质量技术监督


　　【助创名牌企业】 与市经委共同组织佳木斯骥弛公司等30户企业的厂长经理到佳木斯电机股份公司、黑龙江沃尔德电缆有限公司参观，学习其通过采用国际通行管理模式提高管理水平、采用国际标准提高产品档次、走名牌发展道路的经验。 1月25日，建议市政府召开名牌产品表彰会，对电机股份有限公司获中国名牌产品奖励人民币10万元。对获得中国和省名牌荣誉的企业在《佳木斯日报》发公告 2期，各种新闻报道23期，在市政府网站长年宣传。帮助鸿基水泥集团等3户企业的3种产品争创中国名牌产品，北方佳宾酒业有限公司等 5户企业争创省质量管理奖，多多集团等50户企业的59种产品争创省名牌产品。对获得中国名牌和省名牌的企业分别奖励10万元和 5万元。帮助沃尔德电线电缆有限责任公司引进国际领先的芬兰诺基亚立式干法交联塔式生产线，产品覆盖全国13个省市，进入全国电缆行业的10强。
　　【注册认证】 一、年内，举办各类培训班 22班次，培训人员2 512人，25人取得国家注册质量工程师，5人取得质量管理体系国家注册审核员资格。二、全年为企业送法律图书1 100册，为企业办法律法规学习班12班次，深入企业讲法30次。年初召开全市培育扶持免检产品企业工作会议，宣传免检工作的法律法规，编制下发两万余字的《免检工作法律法规及知识问答》160册。深人生产企业调研，建立2户国家免检产品、10户黑龙江省免检产品的企业档案。开展国家免检产品和省免检产品的申报工作，鸿基水泥集团等2户企业的2种产品通过国家免检产品的审核，赛瑞糖业公司等4户企业的4种产品通过黑龙江省免检产品的审核。指导48户企业采用国际通行的科学管理模式规范管理，通过认证企业达到41户。指导企业采用国际标准和国外先进标准组织生产，采标129项。帮助企业开展计量合格确认工作，三绿源米业等 25户企业取得计量合格确认资格。帮助企业开展定量包装商品计量检测能力测试工作，鸿源米业等 7户企业获得“C”标志，桦南翔宇复混肥有限公司等48户企业的产品合格率达到95%。力佳食品有限公司等 17户企业的产品走向省内和国内市场，煤矿机械有限公司等7户企业的产品打人国际市场，出口创汇108万美元。抓新一批52户“质量兴企”工作。帮助兴粮泉米业公司等 35户企业完善220项规章制度，33户企业取得生产许可证。指导佳木斯宝硕塑料有限公司等5户企业按照IS09001：2000质量管理体系认证标准建立质量管理体系，完善内部工艺文件及管理制度75个，产品市场销售额同比增长15%。帮助佳木斯煤矿机械公司等10户企业修订标准8项，完善生产过程控制记录125项。
　　【质量兴企】 通过开展“质量兴企”，生产能力提高的占 41.2%，销售收入比“质量兴企”前翻一番的占35%，市场覆盖率提高的占40%。重点抓黑龙江沃尔德电缆有限公司省级标准化良好行为试点工作，帮助企业建立标准化组织机构，举办标准化良好行为试点工作培训班，赠送标准体系光碟(上、中、下)10套，提升企业标准化管理水平。11月，公司通过省级专家组的验收，综合得分465分，被确认为省级“AAAA级标准化良好行为企业”。通过开展试点工作，企业加强了管理，有6项产品采用国际标准，节能降耗100多万元，产值达到了 3亿元，比去年翻一番。对黑龙集团、煤机公司、希波集团、力佳食品公司、约·翰迪尔佳联收获机械有限公司等 5户企业进行重点培育。六个县局分别培育神鱼米业、鸿源米业、正阳水产罐头联营公司、多普沃饲料公司、同江(香港)润兴啤酒公司、富华起重机有限公司，帮助企业对原材料、半产品、成品严格把关，企业自检能力达到100%，效益显著增加。完成省局年初下达的 2项采标任务，通过深入企业指导，帮助企业改进工艺，为黑龙江沃尔德电缆有限公司 7户企业办理采标标志12项。帮助电机股份有限公司 45个系列产品采标，采标率达到100%。深入565户企业进行监督检查，帮助企业改正标签错误152个，修订企业标准 30个，制定企业标准53个。开展专项监督检查。对标签标识存在问题的35户企业进行现场处罚。
　　【农业标准化示范区建设】 加快农业标准化示范区建设。抓 4个国家级、省级标准化示范区、29个市标准化示范区建设。示范基地的优良品种覆盖率达 95%以上，执行标准的覆盖率达到100%。制(修)订大豆、有机山葡萄等农业生产技术规程 5项，对重点抓的示范产品进行生产全过程跟踪录像，录制生产技术光碟 8盘，向非示范户进行技术推广。市、县两级局共举办农业标准化示范区农户的培训班16个，培训1 500人，示范区的农户培训到位率90%以上。帮助桦南鸿源米业企业生产的大米产品采用国际标准，实现佳木斯市农产品采标零的突破。在生产的各个环节深入田间地头和养殖场，指导农产按生产技术规程操作，抓良种选育和田间管理，做好田间管理的生产记录，全市建立示范区农户档案33个。
　　【计量标准】 一、市局成立以党组书记、局长为组长的能源计量工作领导小组；以市政府办公室的名义下发《关于印发佳木斯市加强能源计量工作实施方案的通知》，制定《佳木斯市质量技术监督局开展节能降耗服务活动实施方案》。二、帮助佳木斯多百利冷饮厂等33户企业，建立计量管理档案、制定计量管理制度80项，为企业培训计量人员60人，免费发放培训资料84份，补充更新838户企业的计量管理档案。三、帮助佳星玻璃股份有限公司等 15户企业建立温度二次仪表检定装置等60项计量标准，保证计量器具检定的准确可靠，提高自检能力。对市、县计量检定测试所67项社会公用计量标准进行复查考核，对强检计量器具铅封印进行备案；组织市计量检定测试所编制新版《检定证书》打印程序，在全省市、县率先使用新版打印的检定证书，保证依法检定的有效性和严肃性；指导同江、富锦等 4个县(市)建立社会公正计量站，开展定量包装商品检测。
　　【检测监督】 指导佳木斯电机股份有限公司在全省第一家开展IS010012测量管理体系认证；帮助佳木斯鸿基集团、华康米业2户企业取得“C”标志；帮助鹿灵制药有限公司等 7户中小企业通过省局计量合格确认。目前，已有沃尔德电缆有限公司等 3户企业获得国家完善计量检测体系证书，使企业的计量管理工作走上规范化轨道。按照省局《关于强制检定工作监督抽查的通知》要求，从8月20开始至11月22日，市、县两级同步对 12家集贸市场、15家商场超市、8家供电部门、 68家石油部门、10家出租车公司进行了强制检定工作监督抽查，抽查计量器具2377台件，平均受检率97.3%，合格率97.4%。其中加油机和公平秤分别抽查587台和 22台，其受检率和合格率达到100%。对流通领域10家超市的定量包装商品进行检查，立案处理 3起定量包装商品少量案；对1家加油站密度计未检进行现场处罚、对1家无证修理计量器具的经销公司立案处理。与黑龙江佳星玻璃股份有限公司等 4户企业签订节能降耗服务协议书，组织市计量所、锅检所的技术骨干成立节能降耗服务队，由主管局长带队，深入 4户企业开展10余次计量在线检测、锅炉检验等咨询服务。帮助佳星公司改进生产锅炉温度控制手段，使温度由手动控制改为PID自动控制，计量精度由±10℃提高到±1℃，使管道热损耗降低，提高传热效率，年可实现节煤2 931吨、节电64万千瓦时，年可节约资金150余万元；帮助节省生产用氨罐维修费用5万余元；建立6项计量标准，每年节省检定费用20多万元，通过帮扶使企业单位产值能耗比去年下降2.5个百分点、单位产品能耗比去年下降2.8个百分点。仅重点帮扶的企业，年降低消耗，节约资金近1 000万元。帮助企业制修订标准34项，“采标”4项，举办认证培训班 9个，培训1 024人次，帮助5户企业取得认证资格，帮助33户食品生产企业获得生产许可证。举办计量管理知识培训班1次，培训60人，节能降耗培训班1次，培训30人。在服务“百乡”活动中，市、县局重点帮扶 8个乡镇。其中，市局重点帮扶桦川县苏家店镇。通过争取政策，市局请市发改委立项申请为桦川县苏家店镇解决小城镇改造资金60万元，组织乡镇食品生产企业数量多、分布相对集中的富锦市二龙山镇、桦川县创业乡建立了食品质量安全监督站，开展试点工作。两个工作站辐射周边7个乡镇123个村屯99户食品生产企业。工作站与县局综合管理股合署办公，每个工作站配备2名执法人员、2名检验检测人员，站长由一名股级干部担任。工作站成立后，市局党组书记、局长两次深入工作站开展工作调研，帮助解决实际问题。组织制定《质量监督站工作制度》和《产品质量监督社会互动制度》，各站分别配备了试纸盒、工具包、化学分析测试仪和快速食品检测仪等便携式设备和一台公务用车。经过工作建立食品生产企业动态监管档案99个，为18家食品生产企业提供市场准人、质量认证、标准查询等各类服务42个，协调解决问题12个；监督乡镇食品生产企业856户(次)，排查食品生产小作坊115个，抽取原材料和产成品样品1 543批(次)，经检验不合格18批(次)，查获假冒伪劣产［商］品货值8万余元；在集贸市场设立咨询台，接待咨询 156人(次)，发放识假辨假宣传单3 000余份，“12365”咨询服务热线接听咨询电话27次，解答满意率100%。对全市30户重点耗能企业进行能源计量器具配备和管理知识的培训。
　　【行政执法工作】 市、县两级政府建立以主管市长(县长)任组长的食品安全工作领导小组，每季度召开一次联席会议，研究解决重大问题，组织专项整治活动42次。市县局分别建立局长任组长的食品质量监督工作领导小组，市局每月召开 1次党组会议，听取食品质量安全监管工作的汇报12次，解决监管中质量问题。市县政府主管市(县)长与企业主管部门、企业与市(县)局局长分别签订食品安全责任状。市局局长与市局主管副局长和县局局长、县局与企业层层签订食品安全责任状。市(县)领导对食品安全负总责，市县局“一把手”对食品质量安全监管负责，市局主管副局长和县局局长负责抓好食品安全专项整治的日常工作；落实市县局稽查支队对食品生产企业责任区、责任人的责任；落实对获证企业后续监管的责任。与 889户食品生产企业负责人签订《食品安全承诺书》，企业法人是本企业产品质量第一责任人的责任，向社会公开承诺生产合格产品。开展专项监督检查2次，检查大米生产企业228户，立案查处 2户企业。开展监督抽查21次，抽查企业56户，对11户不合格企业下达责令整改通知书。制定《佳木斯市食品安全突发事件应急预案制度》，建立和完善食品生产企业电子和文字档案制度，建立“两册一卡”(食品添加剂进货使用登记册、原材料使用登记册、计量器具登记卡)制度，杜绝企业用不合格原材料及超量使用食品添加剂问题，规范企业经营行为。运用网络数据监管，掌握68户新增食品生产企业的情况。查实无标生产、无生产许可证生产等违法违规案件21起。责令改正15起，立案查处 6起。对流通领域的食品强制性标准、强制性认证、条形码及市场准人标识进行监督检查。检查食品经销企业245户次，抽样检验 56批次，查处佳木斯市同利酒类经销部经销伪造条码案等案件八起，涉案货值 10.8万元。年内， 行政执法，案件结案率达到100%，举报投诉调查处理率达到100%，群众满意率达到90%以上。
　　【特种设备安全监察工作】 制定《特种设备监督检查制度》、《特种设备安全监察工作考核管理办法》、《特种设备安全监察工作奖惩制度》等30余项工作制度。制作《全市特种设备安全监察分布图版》，研发集市县两级监察、检验机构信息、特种设备生产、使用单位信息、人员信息、各类设备数据、图像、图片为一体的电子版《特种设备安全监察动态监控系统》，综合、直观、详细反映全市特种设备使用单位分布情况、企业拥有的设备情况、监督管理情况、设备检验情况，初步实现特种设备监管的信息化。实现“八性”。即：设备监管、人员管理、证书管理的直观性；使用单位地址的具体性；检查记录、监察指令书、检验报告管理的真实性；应急救援预案及救援工具的备案性；超期未检验设备的预警性；各类监察检验数据统计的快捷性；法规、标准、文件、资料管理的规范性；实际应用的便捷性。填补地、市级特种设备安全监察工作管理的空白。加大对特种设备设计、制造、安装、修理、改造、充装、检验单位行政许可后续监管力度，对79家特种设备资质单位建立动态监管档案，每年开展一次专项监督考核。查处汤原飞天机床厂和热力公司等违法制造、安装案件，依法规范特种设备从业行为，依法取缔无证设计、无证制造、无证安装改造、维修等违法行为并依法处罚。检查特种设备生产使用单位938家，检查设备2 177台(套)，查处安全隐患90处，报废特种设备5台，查封隐患电梯4部，报废各类气瓶199只，对使用土造设备的146个单位下达《特种设备监察指令书》，强制报废解体“非标准锅炉”16台，立案查处特种设备违法案件10起。举办14期特种设备作业人员培训考证班，培训1 324人。其中，举办司炉培训班10期，培训461人；压力容器培训班 2期，培训83人；高压焊工培训班4期，培训110人；起重机械操作工培训班6期，培训618人；厂内机动车驾驶员培训班 2期，培训52人。特种设备重大危险源单位的设备使用登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率、事故预案率、物资装备到位率均达到 100%，特种设备重特大事故为“0”，杜绝一般事故。
　　【检验检测】 市检验检测中心质检部完成定检1 452批次，其他检验1 604批次；计量部完成检定18 000台件；衡器站完成检定3 100台次；情报部办证、换证3 158户，完成年检1 625户。市局于 7月14日出台《实行检验检测设备和专业执法人员前移到执法一线的工作方案》。出动食品安全监测车 134台(次)，现场快速检测产(商品)2 080批(次)，其中，肉罐制品130批(次)，饮用水220批(次)，饮料208批(次)，其他产品1 522批(次)。立案查处不合格食品52起。市县局购人计量强度仪、电导率仪、阿贝折光仪、食品甲醛测试仪、农药残留速测仪等42类78台(件)，初步具备了对食品、化肥、农药、农用机械、压力表、电能表、商品量及室内空气质量的现场检测能力，实现检验检测设备和人员的前移。通过使用便携式设备，现场快速检测食品471批(次)。其中，肉罐制品 57批(次)，饮用水 40批(次)，饮料51批(次)，其他产品323批(次)，检出不合格食品102批(次)，立案查处 28起。市县两级特种设备检验机构检测特种设备3 313台(套)。其中，锅炉定检1 068台，压力容器定检1 115台，电梯定检258台，起重机械定检308台(套)，厂内车定检153台，监督检验各类设备409台(套)。检验各类气瓶8 296只。设备定期检验率为98%，制造监检、安装监检率为100%。
　　【质检荣誉】 荣获全国质检系统“纪检监察工作先进集体”、全国质量兴市先进市县、全国质量技术监督2006年度区域整治先进集体、黑龙江省第十届劳动模范集体、全省“四五”普法工作先进集体、全省党风廉政建设先进集体、全省财务规范化管理优秀单位、全省行政执法示范单位、全省质监系统党风廉政建设及行风建设先进单位、全省质监系统“端正政风行风、优化发展环境”最佳单位、全省质监系统财务管理规范化标兵单位、全省质监系统依法征收先进单位、全省质监系统质量监管暨执法打假先进集体、全市治理改善经济发展环境先进单位、全市“端正政风行风、优化发展环境”最佳单位、佳木斯市模范单位、全市五·八献爱心先进单位、全市先进党组织标兵、全市社会治安综合治理先进集体、全市民营企业评环境先进单位、全市四五普法先进办公室等多项荣誉称号，市局机关于4月份通过了方圆认证委员会CB/T28001—2001职业、健康、安全管理体系认证。