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　　【卫生系统概况】 佳木斯市现有医疗机构740个，床位7 982张，其中医院 83个，床位7104张；专科 防治所8所，床位20张；疾病预防控制中心24个；其他卫生事业单位27个。医疗机构职3114 197人，其中卫生专业技术人员11 214人，其他专业技术人员368人，管理人员1 185人；工勤人员1 430人。其中省直医院和省直企业医院8所，床位1 924张，职222 070人。专业技术人员中高级职称293人、中级职称891人、初级职称535人。全市医疗机构业务收入3.774亿元， 比上年增长9.20%。固定资产增加4.57亿元，比上年增长18.09%。门诊人次达211.30万人，住院人次达11.57万人，诊断符合率 98.24%，治疗有效率达96.22%。
　　【公共卫生建设】坚持“因地制宜，平战结合，坚持标准，软硬并举”的建设方针，切实加强突发公卫事件应急管理，组建公共卫生事件控制、疾病预防控制 应急小分队，开展预警、预测、预报工作。制定关于加强救灾防病和突发公共卫生事件信息报告工作等10个预案。全年开展防控非典、人禽流感和鼠疫等方面的应急演练10次，提高佳木斯市应对突发公共卫生事件能力。由于应急工作准备到位，使松花江水污染、芥子气处理、欣弗药物不良反应等突发事件得到及时有效地控制。
　　【疾病预防控制】 通过加大对人感染高致病性禽流感、流脑等重大传染病防控力度，有效地控制疫情流行和蔓延。 在全市 122个乡镇举办麻疹疫苗复种活动培训班， 开展应急接种9 756人，为防控麻疹疫情打下良好基础。计划免疫工作全面完成，五苗全程接种率达到91.01%。在国家对“第五轮全球基金艾滋病项目”第一期工作评估中，佳木斯市以数据准确、资料全面、外展到位、工作扎实的特点，名列全省第一。市疾病预防控制中心新增计量检验和资质认证四个方面项目，使佳木斯市成为黑龙江省仅有的三家具备以上“四个资质”的市级疾病预防控制机构之一。完成中央补助地方结核病防治项目，加强对全球基金结核病项目第一轮、第四轮督导、培训、健康促进和病人追踪工作，使全市结核病全程督导管理覆盖率达100%。
　　【社区卫生服务】本着以公立医院为主，多渠道为辅的社区卫生服务建设原则，制定《佳木斯市社区卫生服务机构设置规划》。市区原有社区卫生机构 31所，70%系个体诊所“翻牌”或民营医疗机构挂靠，经过整合后，仅保留符合标准的 8所，其余的全部予以取缔或转型。现市区设置社区卫生服务中心15个.社区卫生服务站3个，人口覆盖率达76%，95%由公立医院举办，5%由够条件的民办医疗机构承办，为社区卫生资金投入和服务功能充分发挥奠定良好基础。
　　【农村卫生工作】 一是大力推进新型农村合作医疗制度。继富锦市之后，2006年汤原县被列为新农合试点县。2个试点县(市)有270 647人参加新型农村合作医疗，参合率达 80%以上。有效地缓解了农民群众“因病致贫、因病返贫”的矛盾。二是农村卫生服务能力稳步提升。乡镇卫生院国债项目总投资1 223万元，18个乡镇卫生院和3个新农村建设试点项目已完成，使镇卫生院危房面积比例由建设前的66%减少到37.5%。大力加强农村卫生人才培养，全市培训乡镇卫生院院长116人次；培训乡镇卫生院业务骨干79人；乡医接受急诊急救知识培训1 562人。全面开展卫生支农工作，派出97名医生到93家受援医疗机构，开展手术500余例、新技术 10项，切实解决农民就医难的问题。三是各县(市)、区都因地制宜开展农村卫生工作。富锦市对医疗卫生单位主要领导实行“契约化”目标管理，打破“有位无为”和干部“终身制”，提高领导干部认真履行职务意识；汤原县投资72万元用于增加乡镇卫生院医疗设备，有力地提高乡镇卫生院的诊断救治能力；同江市完成18所标准化村卫生所建设，使农民就医条件明显改善，该市向阳乡朝阳村卫生所的乡村医生岳洪林荣获“全国优秀乡村医生”称号；桦南县成立10个乡镇防保站，并通过考试考核录用22名乡镇卫生防病及妇幼保健人员，解决了防保体制的人员和经费问题；抚远县新建符合国家标准的血库，筹措资金强化软硬件建设，有效地解决了临床急救用血问题；桦川县对10个乡镇卫生院长实行全员聘任制管理，启动乡镇卫生院业绩考核末位淘汰制度；郊区积极发展卫生院和村卫生所的中医诊室，方便群众就医。
　　【医疗服务质量】 一是规范医院医疗服务行为管理。建立完善的医院管理和医疗服务质量评价体系，重点抓好医疗服务收费的公开，向社会公布医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格等信息，严格执行住院费用一日清单制度和费用查询制度，促进合理检查、合理用药、合理治疗，切实纠正医务人员收入分配与科室效益直接挂钩的做法。佳大一附院建立医疗质量监控组织体系，形成完善的医疗质量三级监控网络。市妇幼保健院成立医疗安全管理委员会，定期综合评价医疗安全工作，及时消除了医疗安全隐患。各医院通过进一步规范护理工作，促进整体护理水平不断提高。佳木斯市护理代表队参加全省护理知识竞赛，全部获得优秀奖。二是加强采供血机构和麻醉药品管理。重新规划采供血机构，撤消距市中心血站较近的桦南分站，在抚远县增设了中心血库。针对市区二级以下医疗机构节假日及夜间交叉配血不规范的现状，将佳大一附院设立为定点交叉配血医院，保证临床用血安全。佳木斯市连续四次获得全国无偿献血先进城市荣誉称号。对全市具有毒麻处方权的医生进行统一培训及考试，制定全市统一麻药门诊病志、使用统一麻药处方以及规定麻药月用量报告制度，严格防止麻醉药品流人非法渠道。三是推进医疗基础项目建设。 2006年，全市卫生系统固定资产投资总额达6 985万元，年均增长18.02%。“120”急救中心投资11O万元在全省率先建设安装 GPS全球卫星定位系统，提高应对院前急救的快速反应能力。市中心医院综合楼总投资1.6亿元，已完成投资3 000万元。新建市肿瘤医院，面积6 300平方米， 仅用半年工期就竣工投入使用，填补全市无肿瘤疾病专科医院治疗的空白。 市妇幼保健院一分院9 000平方米的综合楼已竣工。市卫生局被评为全市招商引资工作先进集体。
　　【妇幼保健】 不断加大《母婴保健法》等法律法规的执法力度，按省卫生厅《二、三级产科设置标准及职责》，对全市助产技术质量进行监督检查指导，对不合格医疗保健机构下达限期整改通知书，保证助产技术服务质量。在全省率先对全市托幼园所卫生保健实行分级管理，确定A级17家，B级56家，C级37家，评选出7家示范托幼园所。“降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风”项目取得初步成效，专家技术组深入各县(市)村屯，培训广大助产人员，鼓励孕产妇住院分娩。到2006年末，已救助739人，救助金额达45.17万元，提高孕产妇住院分娩率，降低孕产妇死亡率，消除新生儿破伤风，保证母罂安全。
　　【卫生执法监督】 一是加强医疗服务市场监管。制定“一检查，二规范，三打击，四取缔”整治举措，对合法医疗机构进行日常监督检查；对其执业情况进行规范；对无《医疗机构执业许可证》“黑诊所”严厉打击；对无任何资质非法医疗机构和组织坚决取缔。全年监督检查3 000余户次，限期整改325家，行政处罚212家，取缔游医、药贩、“黑诊所”152户，确保人民群众就医安全。 二是强化食品卫生市场监管。全年检查食品生产经营、餐饮单位4 439家，收缴不合格产品3 000多公斤、行政处罚238家，限期整改96家，取缔无证生产经营单位17家。在全市餐饮业推行食品卫生监督量化分级管理，对餐饮业进行风险度分析和信誉度分级，全市共评定出A、B、C、D四个等级2 207家， 提高食品经营者行业自律意识。同时，建立食品生产经营者监管档案，通过日常监督、抽检等多种形式对获证企业进行动态监管。
　　【医学科研教育】 突出“科技兴院”方针，重点抓好医院科研工作，向黑龙江省卫生厅和市科技局申报科研成果42项，获省市级科技成果奖11项，有 6个课题列入省、市科研课题计划。全市医疗机构共发表学术论文 306篇。各级医疗单位抓住“科技兴院”这条主线，新增大型设备66台，开展新项目 9项，新技术43项。市中心医院开展了法鲁氏四联症根治术，冠状动脉搭桥术。市妇幼保健院开展加压雾化吸人治疗小儿平喘等项目，填补全市临床医疗的空白。佳大二附院重视人才培养，人才梯队配置合理，学科带头人作用显著增强。各单位创造良好学习氛围，选派卫生技术人员 446人次到上级医疗单位学习深造。在全市范围内建立卫星接收设备站25个，使广大医护人员足不出户即可收看到国内一流专家的讲课。
　　【中医药】 大力开展农村中医工作，免费举办全市乡镇卫生院中医临床技术骨干培训班，各县(市)对乡村医生进行农村中医适宜技术培训，提高农村基层卫生技术人员的中医理论水平和运用中医技术的能力，为广大农民提供“简、便、验、廉“的中医服务。在全市开展第二批“佳木斯市名中医、优秀中医”评选活动，带动全市中医临床医务人员努力钻研中医理论，提高临床诊治水平，促进优秀中医人才的成长。
　　【爱国卫生运动】 整治城乡环境卫生。争取中央财政专项农村卫生厕所建设补助资金，建造900座项目卫生厕所，农村卫生厕所普及率达到 61.12%。集中开展春秋两季爱国卫生月活动和全市灭鼠活动，改善城乡卫生环境，加强卫生基础设施建设，城乡平均鼠密度控制在3%以内。深入开展预防控制鼠害与卫生虫害工作，将除“四害”达标与否纳入卫生许可证审批范畴，规范餐饮服务业卫生行为。全面完成爱国卫生创建工作，全年创建省级卫生先进区 1个、省级卫生单位44个、省级卫生先进村1个、省级卫生村21个、省级健康促进社区2个，超额完成省爱卫会下达的创建指标。荣获省爱卫会“十五”期间爱国卫生先进集体称号。
　　【卫生行风建设】 坚持“管行业必须管行风，抓效益必须抓环境”的原则，认真查摆卫生行业制约全市经济发展和群众反映的热点、难点问题。组织各医疗单位参加省、市行风热线节目4次，接听反映问题电话29个，反馈和解决问题率达到100%。各医
　　疗机构公开办事和公示项目116项、服务承诺76项、采取便民利民措施303项。向病人发放问卷调查表1万余份，群众综合满意度达96%以上。加大治理医药购销领域商业贿赂力度，实行药品器械集中招标采购制度，全年完成大型设备招标3次。医用器械及耗材集中招标2次、大规模药品招标3次，全年向患者让利3 028万元，切实减轻群众医药费负担。实施拒收“红包”证明制度，全市医务人员拒收“红包”11.69万元。 市卫生局治贿领导小组专项账户全年接受医务人员上缴资金60 300元，取得治理医药购销领域商业贿赂工作的阶段性成效。被省卫生厅授予“全省卫生系统政风行风建设最佳单位”。被市纪检委授予全市落实党风廉政建设责任制先进单位。