桦川县


　　【国民经济】 全县地区生产总值预计实现9.5亿元，年均递增11.5%；财政一般预算收入实现2 110万元，年均递增10%；城镇居民人均可支配收入实现4 719元，年均递增13.5%；农民人均纯收入实现3 561元，年均递增 12%；全社会固定资产投资总额实现 2.27亿元，年均递增33.2%。
　　【工业经济】 一是在国企改革上有新突破，通过整体出售、股份制改造、先租后售、剥离经营、破产兼并等方式，完成 93户企业改制， 87户并轨企业 7 980万元补偿金发放到位，8 534名职工全部解除国有身份。盘活闲置资产2.5亿元。二是在项目建设上有新突破，辟建工业园区，抓一批牵动性强、成长性好、市场空间大的规模以上项目，其中慧丰酒业、华康米业、桦联机械、四益乙醇、翔河油米等 16个投资千万 元以上项目已发挥效益；百泰药业公司GMP认证及 固体制剂车间改造、风驰车桥公司3060型、3070型驱动桥变速箱总成等重点技改项目如期完成；新引 进的上海付士米业、北京牵手集团果蔬饮品和集中 供热等一批重点项目落户投产。三是在县域经济民 营化上有新突破，以“创业行动”为载体，个体工商户、私营企业分别发展到2 326户和137户，年产值超千万元的民营企业发展到22户，实现增加值1.77亿元，税金1 760万元。 全县工业经济稳步回升，规模以上工业增加值、销售收入、利税都实现两位数增长。
　　【农业经济】 依托资源和区位优势以及产业基础，实施“稳稻、兴牧、上加工、增特色、发展设施农业、加快劳动力转移”调整结构的思路措施。一是以改良品种、提高品质为重点，大力发展绿色水稻。发挥水稻大县的优势，依托主打品种对米业品牌进行了市场化整合， 90%采取大中棚育秧，水田面积发展到65万亩。二是实行“主辅换位”，大力发展以生猪为主的畜牧业。全年生猪饲养量已突破40万头，养猪专业村发展到41个，千头猪场发展到16个，养猪专业户发展到1 670户，专业大户发展到156户，靠畜牧业农民人均纯收入增加 720元。三是加快培育壮大龙头企业，推进产业化进程。以市场为导向，以利益联结机制为纽带，采取龙头带动型、基地资源型、专业协会型等发展模式，引进、扶强、做大农业资源开发、系列农产品加工龙头企业，形成了付士、华康米业、四益乙醇、慧丰酒业、川露源、万里河饮品等农产品精深加工龙头企业群体。全县农产品订单面积达到90万亩。四是以市场需求为导向，发展特色种养业。依托“院县共建”，辟建科技农业、生态农业和特色经济作物示范带 5个面积57万亩，带动特色种植面积达到150万亩，占全县种植面积的84%。五是转移农村剩余劳动力，组建县乡村三级工作机构，辟建300平方米信息化阳光大厅，在沿海发达省市设立 15个工作站，完善培训、服务体系，累计转移农村劳动力2.2万人，实现劳务收入5 000万元以上。六是围绕扶贫开发、农业开发、以工代赈项目建设，加快改善农村生产生活条件。投人基础设施和公益事业建设项目资金1.2亿元，改造中低产田11万亩，对四马架双兴小流域进行了治理；修建村路113公里，打人畜饮水井80眼、铺设自来水管网28万延长米，修建标准化卫生所22个、畜牧服务所29个，为加快新农村建设奠定基础。
　　【城镇建设】 一是高起点编制悦来镇城市总体规划，完成城乡建设、土地利用、生态建设、旅游开发等规划的编制任务。按照精品、集约、生态的理念规划、建设、管理、经营城市，为城镇发展定位和空间布局确定框架。二是多渠道筹资加快县镇建设和改造。坚持用市场化手段筹资近 1.5亿元投入县镇基础设施建设改造，从关系居民群众切身利益的人居环境人手，实施道路、给排水、安居、亮化、绿化等六大工程，拓宽悦来大街3.83公里 8万平方米，改造次干道28条白色路面13.4万平方米并实施绿化，铺装人行道板5.4万平方米，安装路灯400盏、景观灯124组，铺设给水管线2万延长米，改造南路口周边环境，完成体育休闲广场建设和冷云湖综合整治工程，开发住宅小区12万平方米，投资近6 000万元铺装通乡公路白色路面 61公里、通村通公路 26条194公里。三是加强城市综合管理，重点对违章建筑、占道经营、乱贴乱画、噪声和烟尘污染进行综合整治，依法动迁、拆迁违章建筑245处9 760平方米，组建城管执法大队，建立健全城市卫生、冬季冰雪清运、周边社区长效管理机制，对所有33万平方米硬化路面实行全天保洁，有效改善人居环境，提升县镇品位。
　　【招商引资】 在向大企业大集团引联挂靠上推进落实。 一是坚持把招商引资作为全县“一号工程”，围绕农业产业化、城镇基础设施、盘活闲置资产引联挂靠，超额完成上级市下达的招商指标，累计引进经济技术合作项目资金9.89亿元，推动县域经济外向化进程。二是抓项目储备，谋划一批发展前景好、产业链条长、对整体经济带动性强的秸杆发电、泥炭开发、农产品加工等10大项目，聘请专家编制可研报告，形成储备、开发、新建的良性循环。三是优化发展环境，组建行政服务中心，将14个行政审批单位信息资源进行整合，实行一站式办公，推行收费联网办理，提升招商引资竞争力。四是利用国家振兴东北老工业基地、国贫县、省十弱县政策向上争取的悦来灌溉站异地建站、松花江湿地自然保护区、绿色水稻基地县等项目也取得实质性进展，累计向上争取各类资金近6亿元。
　　【综合配套改革】 一是审慎推进农村税费改革，开展免征农业税、兑现粮补政策工作，落实减免农业税7 215万元，发放粮补7 649万元，良种补贴2 619万元， 圆满完成“一免两补”任务。二是实施乡镇机构改革，完成人员定编定岗和分流工作；全面推行“乡财乡用县监管”和“村财民理乡代管”财政体制，保证乡村干部工资和乡镇正常运转。三是深化教育人事制度改革，实行“以县为主”、教师工资上划到县的管理体制，全县中小学校长全部实行选聘上岗，1 656名教职工签定聘用合同。四是推进粮食流通体制改革。平稳实现16家粮食企业1 534人参与并轨工作。五是完成农村信用社体制改革，增资扩股6 593万元，化解不良贷款1 549万元，申请认购央行票据获得批准，为农业经济发展和农村社会稳定创造条件。
　　【解决陈年难题】 一是克服没有改制成本，解决企业改制中资产转让、职工安置、债务重组的难题。累计解决欠发企业职工工资、欠缴养老保险费、失业保险费、解除劳动关系补偿金等改制成本9 900多万元； 积极争取金融债权部门的支持，将已划入长城、华融资产公司的1.41亿元不良债务基本化解，使国企改制顺利进行。二是累计解决乡镇教师和乡镇卫生院、县直部分机关事业单位人员历史陈欠工资2 270万元。增加2 650万元实现机关事业单位职工工资性津贴补贴统一并轨；争取养老金缺口资金 2 476万元，养老保险纳入省级统筹，确保离退休人员养老金足额发放；向上争取低保补贴资金 1 530万元，城镇低保工程实现应保尽保；医保工程实现参保人员医药费及时结算，解决老干部药费发放和拖欠 550万元；在全市率先实施机关事业单位大病医疗保险；清收挤占农保资金190万元；补发农村独生子女费220万元。筹措资金2 113万元，确保新工资改革和第 13个月工资兑现，争取进入边境津贴县行列，增发煤菜和电话费补贴，全面启动农民最低生活保障、农村大病救助和新型农村合作医疗，切实保障广大干部群众和农民的切身利益。 三是解决县乡两级正常运转的难题，清查湿地草原面积6 900公顷，依法废除合同1 800份，收回吃空饷工资卡27个，累计增加预算外收入1 067万元。加快推行预算外资金管理、国库集中收付、政府采购制度，实施压缩交通费用、压缩通讯费用、压缩招待费用、压缩会议费用、保正常运转的“四压一保”措施，向勤俭节约堵塞漏洞要效益，节约行政费用900多万元。
　　【社会事业】 一是科技教育事业取得长足进展，落实国家、省科技项目 3项，在国家测绘总局帮扶下，建成政府网站，形成覆盖县乡村的信息化服务网络。持续加大教育投入力度，筹资4 496万元对全县 28所中小学危房进行改造和维修，新建县一中8 000平方米、二中4 491平方米、三中4 210平方米、 青少年活动中心3 107平方米、职中4 176平方米教学楼。二是文化卫生等各项事业进一步发展，改造新建新城、东河等 6个乡镇卫生院。人口与计划生育工作向新目标迈进，人口出生率控制在9.99‰以内，人口自然增长率控制在6.25%o以内。广播电视事业有新进步，筹资800万元完成有线电视光缆网络升级工程，通村率达到90%，人户率达到55%。群众文化设施得到改善，改造文化馆、图书馆、博物馆，回购了体育馆产权。三是群众性精神文明建设效果显著。涌现出国家级文明村3个，省市级文明村镇、单位108个。