经济体制改革
深化和完善企业经营机制

　　　　　
　　【深化和完善企业经营机制】 1987年，大庆市以搞活企业为中心，不断深化和完善企业经营机制。
　　首先在原有承包经济责任制的基础上，按照中央的指示和省委、省政府承包工作会议精神，推行承包经营责任制，进一步明确国家与企业之间的关系。石油管理局在国家对企业实行原油产量包干、超产分成的前提下，对局所属的总机厂，汽修厂、建材公司、运输公司 4个单位试行了资产经营责任制；对油田机修、运输、农工商、劳动服务公司等系统的儿。个大队级单位，推行了不同形式的承包和租赁经营。石化总厂在实行厂长负责制和厂长任期目标责任制的前提下，将上缴利税指标进行层层分解，并在每个分厂实行定额指标考核。地方企业进一步完善承包经营责任制，部分进行了公开招标承包和租赁，将原来的1年一包改为3年一包，全市全民所有制企业有35户实行了承包经营，承包面达 76%。小型商业企业实行租赁经营44户，租赁面达50.2%。
　　二是进行企业领导体制改革，推行厂长(经理)负责制。大庆市按照中共中央、国务院颁发的“三个条例” (《全民所有制工业企业厂长工作条例》、《中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例》和《全民所有制工业企业职工代表大会条例》) 和补充通知以及国家经委、中组部、全国总工会联合召开的全面推行厂长(经理)负责制工作会议精神，全面推行厂长 (经理)负责制。在认真总结石化总厂和石油管理局井下作业公司等5个试点单位经验的基础上，市委、市政府多次召开专门会议进行研究和部署。各单位相继成立企业领导体制改革领导小组，加强了对这项工作的领导，市体改办利用体改简报、报纸等形式广泛宣传实行厂长(经理)负责制的重要意义，并对全面推行厂长(经理)负责制作了具体安排。石油管理局在1987年1月1日率先试行局长负责制，其它企业在市政府召开全市全面推行厂长(经理)负责制大会以后，也全面铺开，使这项工作进展较快。到1987年底，金市46户全民所有制工交及建筑企业，有42户推行厂长(经理)负责制，占应实行企业的85%，比年初增长67%。17户大中型商业企业，有13户推行经理负责制。占应实行企业的92%，比年初增长64%。
　　三是引入竞争机制，择优选聘经营者。按照赵紫阳在中共十三大讲话无论实行哪种经营责任制，都要通过竞争产生合格的经营者，实行承包、租赁基数招标，厂长招聘，打破国家对企业一对一谈判的旧格局，在竞争中挑选企业优秀经营者，让真正的企业家脱颖而出的精神。1987年下半年，首先在大庆啤酒厂进行全市公开招标承包，有49个单位、集体和个人投标，经筛选，有 5人参加了大会答辩，通过竞争择优选聘了企业经营者。随后市轻工局所属的15个直属单位，有 9户在企业内部、系统内部进行招标承包和租赁经营。石油管理局所属的大队(矿)级单位，农工商联合公司系统，劳动服务公司，乡镇企业公司等所属的基层单位，也陆续进行了招标选聘经营者的尝试。通过招标承包引入竞争机制，使企业增加了新的活力。为搞活企业，完善企业经营机制，改革人事干部制度，打下了良好的基础。
　　【改革流通体制，培育社会主义市场体系】 一是在消费品市场方面，按照“三多一少”的原则(即多渠道、多种经济成份、多种经营方式，少环节)，改变了商业企业独家经营、统一批发的管理体制，大力发展个体经济和集体经济，集市贸易市场和批发市场由年初的28处，增建改建为32处。供销联社由过去的“官”办改为民办，吸收农民入股、参政。对粮食和蔬菜管理体制也进行了不同程度的改革，由过去单一的指令性计划，逐步向以指导性计划为主、市场调节为辅的方向转变，调动各方面的积极性，活跃了市场，沟通了城乡经济。
　　二是在生产资料市场方面，逐步改变单一计划管理，让生产资料直接进入市场。对金属材料价格实行单轨制，进行差价返还，对水泥、玻璃等建筑材料全部放开供应。年初成立了物资贸易中心、汽车贸易中心，向市场提供各种物资2060万元。
　　三是在金融市场方面，建立短期资金拆借市场，同省内外51个市、县建立了拆借关系，全年拆出拆入资金83690万元。扩大了同城票据交换业务，由年初10个扩展到19 个，交换金额由月平均13996万元增加到62513万元；组建了信托投资公司、庆华城市信用社，试办发行企业股票和债券以及有价证券市场，批准发行股票、债券268万元。