市人民政府
大庆市人民政府工作报告


　　　　　　 ——1987年5月9日在大庆市第三届人民代表大会第五次会议上
　　　　　　　　　　　　　　　　　　市 长 郑耀舜
　　各位代表：
　　现在，我代表市人民政府，向大会做工作报告，请予审议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1986年的工作
　　1986年，是大庆市开始执行第七个五年计划并取得显著成绩的一年，是继续沿着建设有中国特色的社会主义道路胜利前进的一年。在党中央、国务院的亲切关怀下，在省委、省政府的领导下，全市人民坚持四项基本原则，坚持改革、开放、搞活的方针，坚持两个文明建设一起抓，为实现“解放思想，再找一个大庆油田，原油五千万吨稳产再十年，加快石油化工和地方工业建设，做出新贡献”的奋斗目标，不断巩固和发展安定团结的政治局面，社会主义物质文明和精神文明建设都取得新的成绩，较好地完成了市三届人大四次会议审议通过的各项任务，为实现“七五”计划创造了良好开端。
　　经济建设持续稳定发展。主要经济建设指标都完成和超额完成了计划。实现社会总产值103亿元，比上年增长1.98%，其中工农业总产值达到90.5亿元，比上年增长5.24%，是党的十一届三中全会以来增长幅度最大的一年；国民收入53亿元，比上年增长1.92%；向国家财政上缴45.8亿元(包括以税还贷)。石油生产在胜利实现原油5000万吨稳产10年后，向第二个10年稳产进军，去年生产原油555537吨，比国家计划超产55万吨，创历史最好水平，新探明石油地质储量2200多万吨，天然气储量40亿立方米，控制石油储量8000万吨左右，控制天然气储量81亿立方米。国家重点建设项目，大庆30万吨乙烯一期工程及原料工程胜利建成投产，实现了当年试车投产、当年收支平衡、略有盈余；加工原油630多万吨，比上年增长 2.8%，汽油、柴油、润滑油、化肥、化纤等产品产量都超额完成国家计划。电力工业总发电量达到39.5亿度，比上年增长3%。地方工业新建的骨干企业相继投产，完成产值2.8亿元，比上年增长24.3%。乡镇工业产值达到5170万元，比上年增长40.6%。公路货运总量632万吨，公路客运总量1.O6亿人次。新建电话站3座，新增装机容量3000门，邮电通讯业务总量达到1380万元。农业在局部受灾的情况下，粮豆总产量1.46亿公斤，比上年增长17.42%，其中农村粮食产量突破 1亿公斤，达到历史最高水平。生产蔬菜1.35亿公斤。农村社会总产值3.5亿元，比上年增长27.9%。流通进一步搞活，市场比较繁荣，社会商品零售额6.54亿元，比上年增长 21.8%。经过几年来持续不懈地努力，全市的经济建设正在向以石油、石油化工为主的综合经济方向稳步发展。
　　科学、教育、文化和各项社会事业与经济建设协调发展。科研攻关取得成果81项。其中较重大成果20项，推广新技术131项，获得经济效益 1.25亿元。群众性的技术革新成果1023项。普通教育质量稳步提高，小学和初中毕业生及格率分别比上一年提高1.4%和 16.8%，高中毕业生考入高等院校1031人，比上年增加 117人；中等教育结构趋于合理，职(农)业学校在校生达到7850多人；职工教育由初级向中高级发展，参加各类文化技术学习的职工达到14.7万人，有2.8万名职工接受各种高等教育，被评为省职工教育先进单位，在巩固扫盲成果基础上，有2.5万名农民参加初级文化技术学习。文艺创作、演出，电影发行放映、图书借阅和各种群众性文化活动比较活跃。建成广播电视地面卫星接收站，在完善传输手段的同时，丰富了节目内容。医疗卫生条件继续改善，人民群众的健康水平有所提高，人口增长得到控制，被评为全国计划生育先进单位。群众性体育活动广泛展开，专业体育队伍运动水平提高，在省级以上体育比赛中获奖牌 212枚，在黑龙江省第六届运动会上获团体总分第三名。城市、矿区建设与管理得到加强。在资金紧张的情况下，通过各单位共同努力，为全市人民办了20件实事，除 3项跨年工程外，大庆火车站、大庆体育场、龙凤铁路跨线桥、龙凤恒温菜库、东风新村部分小区道路、11座公共厕所等17项工程均已建成投用，城市和矿区的功能进一步增强。对空气、水质、噪音等进行监测治理，各项环境质量指标都有所提高。绿化植树96万株，园林绿地面积2349公顷，建成区绿化覆盖率达到13.8%。在建设文明城市活动中，有12个单位被评为省级文明单位，171个单位被评为市级卫生文明单位，在省爱国卫生检查中获小组第一名。我市在省16市文明城市竞赛中获得第一名。
　　杜会治安秩序持续稳定好转。刑事案件发案率控制在人口总数的 0.005‰左右，治安案件发案率稳定在人口总数的0.012‰以下。采油=厂和通讯公司被省授予社会治安综合治理标兵单位称号，我市和市内6个单位被省授予社会治安综合治理先进单位称号。
　　城乡居民收入普遍增加，人民生活又有改善。职工年平均工资达到1608元，比上年增加175元，增长12.21%，扣除物价上涨因素仍增长6%，农民人均收入达到 520元，比上年增加51元，增长10.87%。城乡储蓄余额4.8亿元，比上年增加 1.54亿元，增长43.4%。安置劳动就业1.6万人，比上年增加28.2%。全市新建住宅楼264栋，有 1.2万多户职工搬进新居，人均居住面积由1985年的6.07平方米，增加到6.7平方米，居住条件进一步改善。
　　1986年取得的成绩，是全市广大工人、农民，知识分子、干部和广大职工家属共同努力奋斗的结果，是在人民代表和各民主党派、社会各阶层人士热情帮助下取得的，各中直、省直单位对政府工作给予大力支持，人民解放军和武装警察部队指战员，为推进全市的两个文明建设做出了很大贡献。对此，我代表市人民政府，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　过去的一年，全市各级政府在市委的领导下，坚定不移地执行党和国家的各项方针政策，执行国家的法律法令，按照社会主义现代化建设的总体布局，坚持以经济建设为中心，努力发挥领导、协调、监督、服务作用，主要做了以下几项工作：
　　(一)进一步加强对经济活动的宏观控制，保证改革和建设的健康发展。根据国家部署，严格控制了固定资产投资规模。全市固定资产投资总额控制在33.3亿元，比1985年下降了6.7%。石油管理局压缩投资1.5亿元，乙烯工程建设的非生产性投资控制在总投资的10%，市政建设压缩投资2178万元。压缩投资后，合理调整了投资结构，石油和石油化工企业集中力量保勘探、产能和30万吨乙烯工程建设，地方工业企业保技术改造，市政和矿区建设重点安排了住宅、教育、商业服务和城市基础设施。加强了自筹建设资金的管理，本着“先存后批、先批后用”的原则，严格审批基本建设额度，基本做到了“投资按计划、施工按设计、费用按预算、变动按程序”，使控制固定资产投资计划顺利实施。
　　运用经济手段，法律手段和必要的行政手段，调节和控制经济活动，既繁荣经济，又保证活而不乱。运用经济手段，积极吸收存款，扩大资金来源，支持生产和流通；合理使用资金，控制现金投放。在积极发展集体、个体经济，繁荣城乡市场的同时，清理党政机关和党政干部经商、办企业，整顿各种形式的公司、中心和货栈，查处投机倒把和违法违章案件，为国家挽回经济损失250万元。严格执行国家税收政策，征税33.49亿元，为国家建设集聚了资金。按照“调放结合，稳步前进”的方针，放开部分小商品价格，拉开部分产品的质量差价、地区差价和季节差价，以支持生产发展，严格物价管理，控制调价总额，市场物价基本稳定，全市生活费用价格总指数控制在5.8%以内，低于国家和省的控制指标。运用法律手段，坚持“一手抓建设、一手抓法制”，依法履行政府职责，贯彻实施国家已颁布的各项经济法规，根据我市实际，制定颁发了17个法规性文件，检查处理了一批经济违法问题，大部分企业的生产经营活动实行了经济合同管理，签定合同金额达26亿元，合同履约率 96.1%。全市有40个企业聘请了律师，办理经济方面案件 955件，挽回经济损失1500多万元，维护了正常的经济秩序。发挥审计的监督作用，审出有问题的金额1.14亿元，收回1185万元。运用必要的行政手段，开展税收、财务、物价大检查，查出各种有问题的金额533万元，已收缴入库346万元，严肃了财经纪律。
　　加强了经济建设和城市、矿区建设的规划、协调和指导。制定了全市经济和社会发展的第七个五年计划，明确了各行业的发展目标。协调解决外围勘探中遇到的征地、交通运输等问题，在可能的条件下，尽力为企业的生产经营创造方便条件。组织全市各企业加强生产建设的基础工作，开展企业升级，健全经济信息网络。加强对安全生产的领导，开展监督检查，整改了一批事故隐患。组织防洪排涝工作，打开了关闭20余年的库里泡水闸，解决了我市排水的出路问题，在去年雨水较大的情况下，保证了生产设施和人民生活的安全。在全市进行工业普查等规模较大的基本情况调查。为保护石油矿产资源，按照城市建设的总体规划，对油区内市政建设作了调整，新建项目安排在东西干线两侧，严格控制了油区内建设，以适应老油田改造挖潜的需要，逐步形成合理的经济建设和城市建设布局。
　　(二)深化经济体制改革，增强经济活力。按照“巩固、消化、补充、改善”的方针，重点在搞活企业上下功夫。进行了企业领导体制改革，在试点的基础上，实行厂长(经理)负责制，在明确党政工责任、发挥决策、执行和管理三个层次作用等方面摸索了一些经验。完善了企业内部经济责任制，石油和石油化工企业继续执行原油产量、原油加工量包干政策，乙烯工程实行投资规模包干，其它企业也逐步完善各种类型的生产经营责任制，调动企业和职工的社会主义积极性。对市属企业着重解决放权不落实问题，减轻企业负担。为配合企业内部改革，根据国家部署，改革劳动制度，扩大招收劳动合同制工人，进一步改善国营大中型企业工资关系。积极探索新的流通渠道和商业形式，依照不同情况，对 107个国营商业小型企业放开经营，放开以后，销售收入比1985年增长6.8%。农村供销社继续坚持民办性质，吸收农民股金53.5万元，占基层供销社自有资金的19.1%，比1985年提高 8.1%。农村在发展合作经济方面取得新的进展，巩固完善了家庭联产承包责任制和合同制，改统购派购为合同定购，修定与签定承包合同13.9万份，广大农民对政策进一步托底。在自愿的基础上向新的合作经济体制迈进，养殖和种植业大户发展到210个，各类新经济联合体发展到20个，农村合作经济总收入突破1.5亿元。贯彻开放、搞活的方针，扩大了横向经济联合。市内中省直企业与市属企业在合资办厂、技术协作等方面出现良好势头，先后与20多个省，100多个市县接触洽谈，达成各种协议135项，协作物资总额近3亿元。
　　(三)大力加强社会主义精神文明建设。学习贯彻党的十二届六中全会决议，市委、市政府制定了《贯彻落实中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议的十年规划》，开展了创建“双文明”单位的活动，提高人民群众的思想道德和科学文化素质，促进党风和社会风气的进一步好转。一是进行大庆优良传统和优良作风教育。在新形势下进一步恢复和发扬大庆石油会战中形成的爱国主义精神、艰苦创业精神、求实精神和献身精神，涌现出先进生产(工作)者15万多人，新长征突击手和三八红旗手2.3万人，五好家庭6.8万个；二是结合本职工作进行理想纪律教育。以“四有”教育为中心，加强了职业责任、职业纪律和职业道德的教育。广泛开展优质服务竞赛活动，服务行业有1.7万名职工参加了“文明窗口舻的竞赛活动，涌现出9个先进单位，55个先进集体，1900名优秀服务人员。公安、司法、卫生、税务、工商等行业结合职业特点，开展教育，进一步提高了职工和干警的思想和业务素质；三是开展共建精神文明活动，各种共建对子达到1269个，工农关系、军民关系、警民关系更加密切；四是普及科学文化知识，为提高全市人民的思想道德觉悟创造条件，为经济建设和改革提供精神动力和智力支持。继续贯彻科技体制改革的决定，实行科研攻关项目承包和新技术推广费用贷款，促进了科技早出成果，快出成果。举办科普大集和科普讲座，在厂矿和农村初步形成科技普及网。贯彻教育体制改革的决定，实行分级办学，分级管理，发挥政府和企业办学的积极性，经费优先保证教育发展需要。新建教育设施17.3万平方米，购置教学仪器价值近百万元，解决了一部分教师的户口、口粮、拖欠工资等问题，稳定教师队伍，改善办学条件。改革毕业生分配制度，供需直接见面，有利于发挥人才的作用。文化、新闻、广播电视、体育工作在社会主义精神文明建设中发挥了积极作用，五是加强城市管理，创造优美环境。制定颁发了城市管理方面的条例和规定，逐步用法律手段管理城市。开展群众性的绿化植树和爱国卫生运动，整顿市容矿容，城市面貌有了新的改观。
　　(四)加强社会治安的综合治理，深入开展社会主义法制教育。按中央统一部署，继续严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，捕获刑事犯罪分子797人，破获各类刑事案件616起，收缴赃款赃物 204万元。加强了对打击经济犯罪斗争的领导，重点查处了一批大案要案，查结经济案件147起，收缴赃款赃物100余万元。开展了以整顿秩序、预防犯罪为主要内容的专项治理，帮教、转化有劣迹行为的青少年2000多人，全面落实治安保卫责任制，加强公共复杂场所的治安管理，坚决制止和取缔了各种败坏社会风气的丑恶行为，有效地预防和减少了犯罪。开展法制宣传，普及法律知识，全市累计有51万多人接受了比较系统的法律知识教育，占普法对象的 78%，其中有45万人经过考试合格，领取普法结业证书，增强了公民的法律意识和法制观念。各级干部依法办事的自觉性进一步增强，在经济建设和社会生活中，有法不依、违法不究的现象逐渐减少。
　　(五)积极改进政府工作。在巩固整党成果基础上，各级政府认真整顿机关工作作风，纠正行业不正之风，努力提高政府各部门的办事效率。按简政放权和改善加强宏观控制的要求，调整一些部门的管理范围，进一步明确责任。加强部门之间的协调，提倡有事当面协商，现场联合办公。加强基层工作，组织3690多名机关干部深入基层，解决实际问题 500多个。从市直机关和大企业抽调一批专业技术干部和经济管理干部派到29个乡镇企业，发挥了积极作用。把接受人民代表大会及人大常委会的监督，做为改进政府工作的重要内容。市三届四次人代会以来，政府各部门向人大常委会做专题汇报24次，并按人大常委会要求，落实了改善和加强各项工作的措施。办理市人民代表建议、批评和意见 460件。有一些因条件限制无法办理的提案，也都及时向人民代表作出认真负责的解释和说明。人民代表大会及其常委会的监督，保证了各级政府正确地发挥职能作用。为有效地改进政府工作，还注意沟通与人民群众的联系，接待受理群众来信来访7700件次，立案5400余件，已经结案5300多件，结案率 99%。设立市长公开电话，收到群众反映的各种问题90件，办完56件，占应办件数的 62%，解决了一些关系人民群众切身利益的问题，提高了党和政府在群众中的威信，有利于巩固安定团结的政治局面。民族、宗教、侨务、外事、人防等工作，也都有了新的发展。
　　各位代表；1986年，全市各方面形势很好，但在前进中仍然遇到了不少困难和问题。在生产建设中，电力、资金、物资比较紧张，对生产建设影响很大，特别是电力不足给生产和各方面建设造成了很大困难。各项生产建设资金也很紧张，用贷款搞建设，去年全市贷款余额达到16.76 亿元，以后的生产建设也将在大量贷款的情况下进行，这就要求我们必须精打细算过日子。计划内供应的原材料比较紧张，给企业，特别是地方工业企业带来很大压力。在全市经济发展中，充分开发和利用资源做得还不够，地方工业、乡镇企业，在利用石油和石油化工产品、副产品方面，除国家有计划的项目外，还有许多文章可作，现在一方面是大企业的辐射作用没有充分发挥出来，另一方面是地方企业的同志还不适应社会主义有计划商品经济的要求，产品缺乏竞争力。在生产建设中，有些单位花钱大手大脚，存在损失浪费现象。在少数职工中，也滋长了不愿再艰苦奋斗的情绪。在人民生活上，基层、边远矿区和农村的物质文化生活条件还相对较差一些，需要量力而行，有计划地加以解决。在各级政府工作中，还不适应政企分开，缺乏管理以石油、石油化工为主的工矿城市的经验，政府的职能作用还没有充分发挥出来，有的部门职责不清，工作人员素质不高，工作作风和工作方法不适应形势和任务的要求。本次代表大会到下次代表大会期间，我们将认真研究、努力加以解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　1987年的任务
　　根据党中央和国务院的部署，1987年，全市集中力量抓好两件犬事：在经济领域，坚持正确的建设方针，广泛开展增产节约、增收节支运动，深入体制改革和扩大对外开放，围绕“解放思想，再找一个大庆油田，原油五千万吨稳产再十年，加快石油化工和地方工业建设，做出新贡献”的奋斗目标，努力工作，保证经济建设持续稳定发展；在政治思想领域，深入进行坚持四项基本原则的教育，坚决反对资产阶级自由化，加强社会主义精神文明建设，进一步巩固和发展安定团结的政治局面，焕发全市人民的革命精神，团结奋斗，开拓前进。
　　按照“七五”计划要求，今年全市经济和社会发展的主要目标是：完成社会总产值 106亿元，比1986年增长2.9%，其中，工农业总产值达到 90.76亿元，比1986年增长0.2%；实现国民收入56亿元，比1986年增长5.6%，财政上缴44亿元(包括以税还贷)。努力实现增产节约、增收节支，在去年基础上，基本建设投资压缩1.4亿元，比1986年压缩 4.1%；流动资金周转天数加快1天，社会生产物质消耗下降2%；行政经费，企业管理费和车间经费压缩10%；全市增收节支1.5亿元，平均每个职工增收节支500元。在经济发展的前提下推进社会进步，发展科学、教育、文化和各项社会事业，改善人民生活，继续建设美丽的油田，建设环境清洁优美，生活安定方便的新型工矿城市。
　　(一)贯彻执行长期稳定发展经济的方针，广泛、深入、持久地开展增产节约、增收节支运动
　　党的十一届三中全会以来，全市人民认真贯彻执行党中央的路线、方针、政策，保证了油田持续稳产，加快了石油化工建设步伐，利用大庆的优势，发展了地方工业、农业以及其它各项事业，使大庆的经济建设进入一个新的发展时期。今后，仍然要贯彻执行长期稳定发展经济的方针，继续发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统，克服困难，努力实现大庆经济的全面发展。今年的经济建设，着重抓好以下几项工作：
　　第一，精心组织生产，努力实现增产节约、增收节支的目标。大庆是我国重要的石油、石油化工生产基地，胜利完成国家下达的石油、石油化工生产计划，为国家的经济建设做出贡献，是全市人民共同的任务，各行各业要同心协力，从各个方面给予支援，保证油田今年生产原油5530万吨，生产天然气23亿立方米，轻烃23万吨。保证石油化工主要产品产量全面完成和超额完成国家计划，确保乙烯一期工程实现安全、长周期、平稳、满负荷生产。保证完成37.1亿度的发电量(包括自发电)，力争多发一些电，保持平稳供电，以缓解电力紧张状况。石油和石油化工企业，要发挥各自的优势，在互惠互利的原则下，大力扶持地方工业、乡镇企业和农业的发展，繁荣城市、发展社会经济，为子孙后代造福。这是中直企业义不容辞的责任，也是全市人民对中直企业寄予的期望。地方工业要继续坚持为石油、石油化工生产配套服务和积极开发石油、石油化工新产品的方向，加强骨干企业的经营管理，使生产达到设计能力，实现少投入、多产出。继续调整产品结构，按市场需求，开发新品种，并在原材料、资金、动力等方面保证优质、适销对路产品的生产，限制质次、价高、滞销产品的生产，避免造成新的积压。在提高产品质量基础上，使主要产品产量比1986年有较大幅度增长，完成产值 3.3亿元，比1986年增长 14.5%。农业在决不放松粮食生产前提下，积极发展多种经营，继续改善农村产业结构，提高农业生产的科学技术水平，建设和完善粮食、乡镇企业、畜牧业、蔬菜、渔业、果品等商品生产基地。切实保护耕地、草原。对乡镇企业“积极扶持，合理规划，正确指导，加强管理”，以提高产品质量为中心，积极开展联营、联合和技术引进，争取每年有新发展，今年产值达到1.3亿元，实现利润1000万元，分别比1986年增长31%和 20.5%。继续办好农工商、牧工商企业。全市农业总产值达到1.85亿元，比1986年增长6.5%。进一步疏通商品流通渠道，搞活市场，完善服务项目，努力满足生产建设和人民生活的需要，完成商品购进总额24.9亿元，销售总额25.69亿元，比1986年增长1.2%。社会商品零售额要比1986年有较大增长。抓好外贸出口，争取多创汇。加强税收管理，完成税收计划。筹集社会闲散资金，扩大资金来源，支持生产和流通。搞好工商、物价管理，严格制止乱涨价，违反价格政策的，要予以严厉查处，物价指数上升幅度控制在5.5%以内。
　　第二，严格控制固定资产投资，保证重点建设。要压缩过热的空气，不要单纯追求过高的速度。坚决贯彻执行“三保三压”的方针，即保计划内建设，压计划外建设；保生产性建没，压非生产性建设；保国家重点建设，压非国家重点建设，全市基本建设投资总规模控制在31.9亿元。重点保勘探、产能、30万吨乙烯工程等国家重点建设项目，同时安排好石油化工、地方工业的技术改造和骨干项目。石油地质勘探继续实行区域展开，争取获得新的突破。全年探明和控制石油地质储量4000～8000万吨，探明和控制天然气地质储量140～200亿立方米。加快30万吨乙烯二期工程建设，做好三期工程的准备工作，完成投资 6.2亿元。以节能降耗为重点，抓好15项石油化工技术改造。地方工业完成抽油机配件厂等 8个续建扩建项目，新建糠醛厂等5个项目，抓好大豆综合利用等7个项目的准备工作。为保证重点建设的顺利进行，都要按基本建设计划办事，严格审批手续，定期检查，加强监督管理。在审定项目中，做好综合论证，严格把关，建立项目负责制，落实到人。要整顿建筑市场，严禁无证设计、无证施工和越级施工。保证建设项目投资少、质量好、速度快。
　　第三，抓好企业升级，强化企业管理。开展企业升级活动，是加强企业管理，实现增产节约、增收节支的重要措施。企业升级的重点是，提高产品质量，降低物质消耗，提高经济效益。开展企业升级，要坚持高标准，严要求，力求实效，把各项升级目标以经济责任制的形式分解落实，今年争取有4～5个企业达到省级和国家二级企业标准。企业升级工作要从基层抓起，从装置抓起，从产品抓起，坚持“质量第一”的方针，加强全面质量管理，强化产品质量监督，产品稳定提高率要达到90%以上，优质产品率达到40%，争取创国家级优质产品 5项，省部级优质产品24项。要大力降低物质消耗，建立健全节能降耗的保证体系，加强物质消耗定额管理，努力降低物资库存，节约采购资金，开展修旧利废，对成绩突出的企业，按规定给予奖励。要把节约用电用水作为节能降耗的重点抓好，减少浪费。加强企业的标准、计量、信息等基础工作，提高企业管理水平。要认真加强安全生产的管理工作，尤其是交通安全，一定要下大功夫抓好，努力减少各类事故，保护国家财产和人民群众生命财产的安全。
　　第四，加强经济监督检查，严格控制财政支出。有计划地安排财政支出，坚决把计划外的支出压下来。严格控制社会集团购买力，不准随意增设机构、增加人员和升格，大力压缩会议，禁止用公款大吃大喝、公费旅游等活动，进一步压缩行政经费和事业费开支。各级政府工作人员，特别是领导干部，要以身作则，克勤克俭，廉洁奉公，起表率作用。财政、计划、编制、审计、银行、工商、物价等有关部门要加强经济监督检查，特别是审计部门，从今年起，对行政单位普遍实行定期审计制度，加强审计监督，务使控制行政经费的工作取得明显成效。在积极支持改革、搞活经济的同时，要控制信贷资金和消费基金增长。各级机关、各企事业单位，都要增强全局观念，增强组织纪律性，严格按政策和法律办事，出现问题要追究领导者的责任。
　　第五，推进科学技术进步，促进经济建设发展。继续贯彻科技体制改革的决定，健全科研体系和科技管理制度，完善科研经费管理办法，进一步增强科研单位面向经济建设、解决生产急需的积极性和主动性，激发广大科技人员的创造性。全年开展科研攻关 265项，鉴定成果90项。争取在加速资源勘探、提高油田采收率、发展油气深度加工上取得新的突破。地方工业着重在食品、塑料、化工方面研究推广一批投资少、时问短、见效快的“星火计划”项目。农业方面重点研究农作物栽培技术，医疗卫生方面开展常见病、多发病的诊断治疗技术研究，市政建设方面开展环境综合治理的技术研究。要大力推广新技术，使科研成果迅速转化为生产力，全年推广新技术141项，预计获经济效益1亿元。动员组织广大职工，大搞技术革新，广泛开展小改小革、提合理化建议活动，不断提高企业的技术水平，充分发挥科学技术对经济建设的巨大推动作用。
　　第六，广泛发动群众，深入、持久地开展增产节约、增收节支运动。在新的历史时期开展增产节约、增收节支运动，不仅能够充分有效地利用社会资源和自然资源，更好地发展生产建设事业，增加社会财富，而且可以发扬自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的优良传统，使之成为发展社会生产力的强大动力。这对于加强社会主义物质文明建设和精神文明建设，具有极大的现实意义和深远意义。大庆人民有艰苦创业的光荣传统，在新时期实现新的奋斗目标，仍然要继承和发扬艰苦奋斗的革命精神，不去追求高消费。各单位、各部门都要广泛发动群众，精心组织增产节约，增收节支运动，从实际出发，选准增产节约、增收节支的重点，制定切实可行的目标和措施，把各项指标同承包经营责任制挂起钩来，真正落实到基层，保证增产节约、增收节支目标的实现。广大人民群众要积极投入增产节约，增收节支运动中来，奉献自己的聪明才智和全部力量，保证今年各项生产建设计划的完成。
　　第七，继续做好大庆区域经济发展的战略规划工作。以国土整治规划为重点，对全市自然资源的开发、利用、保护、治理，以及生态平衡、环境保护等，进行全面调查，预测，组织各方面专业人员，从经济、技术、社会等方面系统论证，正确认识我市经济发展的方向和工矿型城市的配套建设问题，完善到本世纪末的经济和社会发展规划，使全市经济和社会事业的发展，能够取得良好的经济效益、社会效益和环境效益。
　　(二)深入改革经济体制，扩大对外开放
　　深化企业改革，进一步搞活企业，是经济体制改革的中心环节。根据国务院关于搞活企业的规定，把应该下放给企业的权力坚决放给企业，着重搞好企业内部改革，完善经营机制。一是按照党中央、国务院颁布的关于改革企业领导体制的“三个条例”和“补充通知”精神，根据黑龙江省、石油工业部和石化总公司部署，在大庆石油管理局推行局长负责制，所属各厂、公司实行厂长(经理)任期目标责任制；大庆石化总厂实行厂长负责制，所属各厂、公司完善厂长(经理)经济目标责任制；地方国营企业，有计划、有步骤地全面实行厂长负责制。要正确处理厂长、党组织、职代会三者关系，保证企业领导体制改革的顺利实施；二是根据所有权与经营权分开的原则，完善各种形式的承包经营责任制。大中型企业按照“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的要求，完善多种形式的承包经营责任制。小型企业灵活确定合理的经营方式，试行承包、租赁责任制；三是贯彻按劳分配原则，进一步改革企业内部分配制度。企业根据经营状况，可以采用固定工资、浮动工资、计件工资、结构工资、承包工资等形式和分配办法，并把奖金同劳动成果、经济责任制挂起钩来，进一步打破平均主义，更好地调动职工的社会主义积极性。
　　积极推进横向经济联合，是经济体制改革的重要内容。坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，巩固、提高已有的联合，积极发展新的联合，要充分发挥石油、石油化工等大企业的辐射作用，发展地方企业与大企业在技术、设备、产品和副产品加工等方面的联合，发展工业、商业、农业之间，科研、大专院校、企业之间的横向经济联系。试办各种类型的企业群体和集团性企业。各级政府要加强对横向经济联合的宏观指导和引导，把联合同经济发展战略结合起来，制订出优惠政策和具体办法，把内联和外引更好地结合起来，不断把资金、技术、人才、管理经验引进来，增强我市的技术经济优势。
　　改革流通体制，进一步克服统购包销、部门所有，划地为牢等观念，树立和增强市场观念、竞争观念。发挥国营商业的主导作用，发展以市区为中心、乡镇为纽带、城乡联通、四通八达的消费品市场。搞好商业批发体制的改革，逐步建立起多成份、多层次、多渠道、开放式、少环节的批发体系。供销社要转向经营、管理和服务，创办多种形式的农副产品批发市场和专业市场。逐步建立资金市场，开展短期资金拆借业务，试行商业票据的承兑贴现，扩大同城票据交换。做好股票、债券的审批工作，办好信用合作社和信托投资公司。发展城乡保险业务，进一步管好用活社会资金。要完善生产资料市场，积极开发技术、劳务市场。支持农民进入流通领域，活跃城乡经济。
　　农村改革，做好充实、巩固、配套、提高工作。稳定家庭联产承包责任制，完善双层经营体制，引导和组织农民发展各种合作经济组织，按照发展有计划商品经济的要求，搞好农产品统购派购制度的改革，建立和完善农产品市场体系，推动农村商品经济发展。
　　继续搞好劳动制度改革。进一步贯彻落实国务院关于劳动制度改革的各项规定，全民所有制单位招用工人，必须面向社会，全部实行劳动合同制。认真总结经验，健全专管机构，加强业务培训，在实践中完善劳动合同制。逐步改革全民所有制固定职工的用工制度和社会保障制度，探索实行固定工退养社会统筹制度。
　　切实做好改革中的思想政治工作，教育干部群众，充分认识改革的长期性和复杂性，正确对待改革中利益结构和利益关系的变化，正确对待改革中的得与失，增强人们思想上对改革的承受能力，使人民群众能够积极支持改革，参加改革，保证改革的顺利进行。
　　(三)深入进行坚持四项基本原则教育，大力加强社会主义精神文明建设
　　我们搞建设、改革和开放，任何时候都离不开政治上的安定团结。当前政治思想领域的中心任务，就是要广泛深入地进行坚持四项基本原则的教育，反对资产阶级自由化，同时切实加强社会主义精神文明建设，以巩固和发展安定团结的政治局面，从根本上保证建设、改革和开放的顺利进行和健康发展。
　　第一，深入进行坚持四项基本原则的正面教育。组织广大职工认真学习十一届三中全会以来，党中央特别是邓小平同志关于坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的一系列重要论述，明确反对资产阶级自由化斗争的性质和深远意义，认识反对资产阶级自由化斗争的重要性和长期性，站在斗争前列。按照中央确定的反对资产阶级自由化的范围、重点、政策界限和基本方法，搞好正面教育，不搞政治运动。今年各级各类干部要学好《坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化》和《建设有中国特色的社会主义》这两本书。通过正面教育，使广大人民群众明确，坚持四项基本原则，是载入我国宪法的全国各族人民团结奋斗的共同政治基础，是我们立国治国的根本；明确中国共产党十一届三中全会以来的路线，基本点是两条：一是坚持四项基本原则，一是实行改革、开放、搞活的方针，二者相互联系，缺一不可。报刊、广播、电视等传播工具，要正确地宣传党和政府的方针政策，充分反映人民群众的创造、贡献和奋发团结的精神，努力为人民同时也为党和政府提供及时准确的信息，对社会舆论提供正确的引导，坚持正确的政治方向。
　　第二，大力加强社会主义精神文明建设。深入贯彻执行《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，扎扎实实地落实我市建设社会主义精神文明的规划，努力提高全市人民的思想道德素质和科学文化素质，为现代化建设和全面改革提供强有力的精神动力和智力支持。
　　坚持百花齐放、百家争鸣，为人民服务、为社会主义服务的方向，搞好新闻、广播电视、文艺创作和表演、图书发行及电影发行放映工作，丰富人民的文化生活。广泛开展群众性体育活动，加强专业体育队伍训练，勇于拚搏，争取在各项竞赛中创出更好成绩。
　　全面贯彻国家教育方针，加快发展各级各类教育。进一步理顺管理体制，对小学教育的行政管理实行学区制，中学以市为主、八个学区的教育行政部门协助工作。要努力提高学生德、智、体、美、劳各方面的素质，全面提高教学质量。初中毕业生合格率力争达到 70%，高中毕业生合格率达到 60%。今后薄中的招生，除进行文化考试外，同时进行学生品德、体育和特长考核。开展“文明学校”的评比竞赛，力争创出 100所“文明学校”。加强和改进高等学校的思想政治工作，组织学生参加社会实践，扩大视野，丰富实际知识。坚持“先培训、后就业”的原则，鼓励各行各业自办或联办职业学校。搞好各类成人教育，组织14～15万名职工参加文化技术学习，农村各乡兴办实体技术学校，在乡知识青年培训人数达到20—30%。
　　加强职业责任，职业纪律和职业道德教育，开展优质服务活动。各个行业要把“热爱本职、忠于职守、为人民服务、对社会负责”作为共同的职业道德准则，制定本行业的职业道德和服务工作规范，争取各类优质服务人员总数比1986年有所增加。
　　广泛开展爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的“五爱”教育，开展“学雷锋树新风、学铁人立新功”活动，逐步形成邻里之间和睦相处、互相帮助，人与人之问团结友爱的社会主义新型关系。深入开展各种共建社会主义精神文明活动。在工农共建精神文明中，企业应积极帮助农村发展生产，改善面貌；在军民共建精神文明中，各级政府和企事业单位，要与驻军部队和武警部队密切配合，共同培育军地两用人才。继续开展警民、厂校共建精神文明活动，开展建设文明街道、文明楼、文明村(屯)、文明班组，五好家庭活动，改变旧习俗，树立新风尚，坚决制止封建迷信、赌博和各种伤风败俗活动，实现社会风气的进一步好转，争取在全省文明城市竞赛中取得更好成绩。
　　第三，进一步健全民主生活和民主管理，深入开展社会主义法制教育。采取切实可行的措施，不断推进政治生活、经济生活和社会生活的民主建设，特别要活跃基层单位的民主生活和健全民主管理，发挥人民群众的社会主义积极性和创造性。各级领导干部和领导机关，要积极主动地开辟同人民群众的对话渠道，认真听取群众的意见和呼声，接受合理建议和正确批评。要保证职工代表大会能够行使审议本单位重大决策、监督行政领导、维护人民群众合法权益的民主权利。发扬社会主义民主，必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化；行使民主权利，必须在宪法和法律规定的范围内进行。在享受民主权利的同时，也要尽到应尽的义务。
　　社会主义法制是社会主义民主、社会主义物质文明建设和精神文明建设的保障。要组织广大干部群众认真学习六届全国人大常委会通过的《关于加强法制教育维护安定团结的决定》，做到家喻户晓。把普及法律知识新育引向深入，年底以前，完成全市“九法一例”的普及教育，增强广大干部群众的法律意识和法制观念，自觉地守法执法。认真贯彻执行国家颁布的经济法律和法规，根据我市经济发展的需要，按照成龙配套、急需先搞的原则，抓紧制定法规性文件，用法律手段调解经济关系，逐步使各项经济活动纳入法制轨道，保证经济建设的健康发展。各级政府要坚定不移依法管理，依法决策，真正做到有法必依，执法必严，违法必究。
　　第四，坚持不懈地抓好社会治安的综合治理。运用全社会的力量，从各个方面、各个层次，从打击犯罪、改造罪犯、预防犯罪等各个环节，运用教育、行政、道德、经济、法律等各种手段，进行全面的综合治理。继续依法打击一切破坏社会主义制度的敌对分子，依法惩处经济犯罪和刑事犯罪，依法禁止一切扰乱社会秩序的活动。要切实加强领导，认真查处大案要案，重点打击杀人、抢劫、强奸和盗窃油田、石油化工、电力、通讯等生产建设物资的犯罪活动。加强治安管理，整顿社会秩序，抓好专项治理，落实治安保卫责任制，充分发挥企业保卫组织作用，发挥基层政权组织和群众自治组织的作用。逐步调整充实街道办事处、居民委员会、村民委员会、治保会和调解组织，强化其作用，形成综合治理的社会网络，及时调解和处理好民间纠纷和社会矛盾，有效地预防和减少犯罪。把培养教育青少年作为育人治本的重点，搞好“四有”教育，认真做好有轻微违法犯罪行为青少年的帮教工作，也要做好劳改释放和劳教解除青少年的安置教育工作，预防重新犯罪。1987年，全市刑事案件发案率控制在人口总数的0.005‰左右，治安案件发案率控制在人口总数的 0.012‰以下，实现社会治安和社会秩序的持续稳定好转。
　　(四)在发展生产基础上，继续改善人民生活
　　在全面完成国家计划、促进经济全面发展的前提下，按照国家统一安排增加职工收入，改善福利待遇；引导农民劳动致富；各级政府和企业要扶持周围农村发展生产，增加收入，帮助贫困户脱贫致富，力争在“七五”或稍长一些时间，农村年人均收入 800～1000元，今年达到550元以上。
　　“七五”期间，全市需安置劳动就业6 万多人，安排就业的困难较大，要广开门路，通过全民、集体、个体三条渠道，妥善安置就业。目前，待业青年从事个体经营的不多，要加强宣传教育，树立新的就业观念，引导和鼓励待业青年从事个体经营，在物质、资金等方面给予扶持。今年通过各种途径安置就业8000人左右。
　　改善医疗卫生条件，推行卫生健康目标管理，全面开展初级卫生保健，元善农村合作医疗，加强基层和边远地区职业病、地方病、传染病的防治，提商人民健康水平。严格控制人口机械增长，加强计划生育，落实责任制和各项节育措施，人口自然增搀率控制在10‰以下。
　　按照城市建设总体规划和城币管理办法，搞好城市的建设和管理。在确保职工住宅建设的同时，完善部分居住区的基础设施，有计划地配套公用设施。抓好城乡绿化和环境保护，市区植树86万株，重点绿化居主区、主要道路和公共场所。提高污水处理能力和排放合格率，控制噪音，改善水质。整顿好市容矿容厂容，搞好环境卫生，珍惜和合理利用土地。实行人民城市人民建，人民城市人民管，动员各机关、企事业单位、学校、驻军部队，开展义务劳动，共同建设和管理好城市，创造清洁、优美、舒适的生活、学习和劳动环境。
　　在资金有限的情况下，本着量力而行，突出重点的原则，市政府同石油管理局和石油化工总厂等单位一起，在去年为全市人民办20件实事的基础上，今年再办20件实事：
　　1、新建居民住宅楼68.9万平方米，可使1.1万户职工住进楼房。
　　2、建成投产年加工能力为2500吨的肉食品加工厂，进一步满足市民生活的需要。
　　3、建成投产钴—60射线辐照场，年处理蔬菜、水果等 2.37万吨，延长蔬菜、水果的保鲜期，改善淡季市场供应。
　　4、建成投产综合饮料厂，今年生产各种饮料50万箱。
　　5、完善投产超高温杀菌食品车间，日加工方便食品5000公斤。
　　6、基本建成年产200万只的肉鸡生产基地，今年生产肉码150—200万只，加工鸡肉1500吨。
　　7、基本建成10个渔业生产基地，今年产鱼200—250万公斤。
　　8、新建年加工6万吨的稻谷加工厂，投产后可为城镇人口人均每月增供大米4-5公斤。
　　9、增加教育设施，改善办学条件。新建南区和石化总厂重点高中，为8所普通中小学新建近8万平方米的教学楼，配套设施5.4万平方米，新建一座幼儿教育中心和12所托儿所。维修中小学危房7000平方米。
　　10、新建市职业病防治所、药品检验所、卫生宣传教育所和中心血站。
　　11、新建市第一医院直线加速器室和东风新村门诊部，在部分居民区和厂矿新建9 个卫生所。
　　12、改善广播电视传输手段，增设一个电视教育频道。
　　13、进一步改善通讯条件。建成投入使用乘风庄和东风电话站、扩建中区电话站，新增电话装机容量6000门。卧里屯电话与市话联网。在全市部分楼区安装公用电话。
　　14、修建大庆火车站和长途客运站广场，总面积3.5万平方米。
　　15、维修和翻建城乡道路124公里。
　　16、安装让胡路中央大街和卡尔加里路路灯。
　　17、在采油一厂、丰收村、东风新村新建3个农贸市场。
　　18、维修农村4所敬老院的危房，面积为2700平方米。
　　19、为让胡路中央大街两侧楼区3500户居民安装公共电视天线。
　　20、继续抓好跨年未完工的续建项目。建成投入使用儿童公园立交桥，建成广播电视楼。
　　政府各部门和有关单位要密切配合，齐心协力，努力把今年的20件买事办成办好，使人民的物质和文化生活条件有新的改善。
　　(五)改进和加强政府工作
　　
　　按照国家要求，结合大庆实际，进一步发挥政府的领导、协调、监督、服务作用。把各级政府的工作重点尽快转移到统筹规划、享握政策、组织协调、提供服务和监督检杏方面来。各级政府及职能部门要根据我市以石油，石油化工为主的经济特点和经济发展需要，更好地为企业服务，在可能条件下，协助企业解决生产经营中的困难和问题，为企业发展生产创造良好的外部条件。
　　同时也要监督企业严格遵守国家法律、法令和法规，维护国家和人民利益。政府管理经济的方式要转变，要努力学习运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，监督控制经济活动。进一步调整各级政府机构，明确职责，做到机构精简，人员精干，建立健全政府工作人员的岗位责任制，严格执行干部考核和奖惩制度，逐步建立起科学的、新型的工作体系，使各级政府机构能够按照各自分工，独立负责、创造性地开展工作。
　　进一步改进各级政府的工作作风。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，努力在实际行动上克服官僚主义作风，纠正不正之风。坚持群众路线的工作方法，发扬“三老四严”、“三个面向”、“五到现场”的优良传统，提高工作效率，更好地为基层服务，为群众服务，以高尚的精神面貌和优良的工作作风，完成党、国家和人民赋予的任务。
　　各级政府要自觉接受人民代表大会及常委会的监督，认真执行人大决议，主动向人民代表大会及其常委会报告工作，按法律程序办事。充分重视、认真办理人民代表对政府工作的意见、批评和建议。要认真做好信访工作，及时处理各种问题，密切同人民群众联系。
　　各位代表，1987年，我们面临光荣而艰巨的任务。在全市人民的共同努力下，今年已经有了良好的开端。六届全国人大五次会议精神和全国省长会议确定的各项方针、政策和措施，正在贯彻落实。“双增双节”运动已在全市兴起。1至4月份，全市完成工业总产值30.9亿元，完成年计划的34.8%，比去年同期增长9.2%，生产原油1800万吨，比去年同期增长 0.2%；加工原油1230万吨，比去年同期增长10.3%；发电量比去年同期增长 6.6%；地方工业产值比去年同期增长27.5%；农业春耕备耕生产比较主动。全市实现增收节支7419万元，职工人均200元。通过坚持四项基本原则教育、反对资产阶级自由化斗争，安定团结的政治局面更加巩固。我们坚信，在市委的领导下，全市人民认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方针和各项政策，同心同德，艰苦奋斗，一定能够夺取大庆现代化建设的薪胜利，以优异成绩，向党的十三大献礼！
　　【市政府各委、办、局、处负责人名单】
　　市 长：郑耀舜 张 轰(5月后继任)
　　副市长：张立中 王汉民 李溪源　衣佩发 张殿印
　　秘书长：刘 捷 王 强 (11月后继任)
　　副秘书长：王 强 刘翼涵 胡永玺 苑柏琴 高志泉 吴树桐
　　办公室主任：刘翼涵(兼)
　　副主任：梁永祥 魏明祥
　　信访办主任：张兰玉
　　副主任：侯传模 桑思恩(7月任职)
　　侨务办副主任：陈北归
　　接待处处长：赵积贵
　　副处长：孙同江
　　计划委员会主任：张庆成
　　副主任：赵庆德 吴长吉 刘景江
　　经济委员会主任：衣佩发李一先(5月后继任)
　　副主任：周文义(7月任职) 徐文俊
　　建设委员会主任：赵庆德
　　副主任：罗延胜 王明厉
　　统计局局长：崔益寿
　　副局长：汤荷玉
　　劳动局局长：李德瑞
　　副局长：于淑芝 果照兴
　　物资局局长：杨世廷
　　副局长：张学文 王虎群 周玉春 张主明 郭忠仁
　　物价局局长：王家范(7月任职)
　　副局长：马明友 吴凤翱
　　科技委员会主任：金培孚
　　副主任：何思孝 孟宪臣 蒋承藻
　　农牧渔业局局长：刘观烈 张延林(11月后继任)
　　副局长：卫盛发 王文柱
　　人事监察局副局长：潘荣海 崔德胜 魏兴柱
　　林业局局长：冯墨春
　　副局长：高 峰 侯景尧
　　工业局局长：潘文儒
　　轻工业局局长：朱铁林 穆传仁(8月继任)
　　副局长：许焕林 梁凤岐　贾致富
　　财政局局长：李增年
　　副局长：王玉超
　　审计局局长：纪永存
　　副局长：刘秀花
　　税务局局长：张邦智
　　副局长：刘汉文 陈 数
　　交通局局长：丁洪久
　　副局长：李宝华 盖忠荣(11月任职)
　　粮食局局长：张振国
　　副局长：王恒礼 王 林 苏魁贤 赵庆武
　　工商行政管理局局长：白汉卿
　　副局长：刘海生(11月离任) 余兴常
　　商业局局长：王家范 王庚新
　　副局长：邹士兴 张学富 魏有金
　　城乡建设环境保护局局长：蔡明凯 杨传壁(8月任职)
　　副局长：杨传壁
　　土地管理局局长：周玉成
　　副局长：关励方 邹炳耀
　　教育局局长：侯天丰
　　副局长：战春庆 张春华(后调离)
　　工农教育委员会办公室副主任：杨 洪
　　文档案局副局长：冯家文 魏 锟
　　市志编纂委员会办公室主任：王佩恩(11月离任) 时永发(11月任职)
　　副主任：刘海生
　　计划生育委员会主任：李溪源(兼)
　　副主任：王学祯 钱世英 呙冬英 陶冰华
　　卫生局副局长：李洪义 李 福
　　体育运动委员会主任：杨树忠
　　副主任：陈新科 苏宝山(9月调离)
　　人民防空办公室主任：刘 钧
　　副主任：赵广山
　　文化局局长：姚明理
　　副局长：王枫桐
　　外事办公室主任：宋庆德
　　副主任：李 森
　　广播电视局局长：张仲侠
　　副局长：齐玉珍 赵明勋　郑忠厚
　　民族宗教事务委员会副主任：李祥顺
　　民政局局长：阎守成
　　副局长：方耀钦 王明堂
　　公安局局长：康志俭
　　副局长：王克俊 周玉昌 刘修齐 于永和
　　司法局局长：陈 瑜
　　副局长：赵寿山(后任调研员) 辛荣宝 苏 志
　　中级人民法院院长：田沛林 詹世清(11月后任职)
　　副院长：兰春发 贾树范
　　人民检察院检察长：郭庆枫
　　副检察长：高福祥(后任检查员) 朱 民 崔广仁
　　机关行政事务管理处处长：罗延胜 蔡明凯(7月任职)
　　副处长：袁书礼 何执清
　　【市政府批准、转发、印发的通知、规定、办法等】
　　1月10日，市人民政府批转市物价局《关于保证节日市场物价基本稳定的报告》。
　　2月5日，市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于印发一九八七年粮、猪、菜合同定购方案的通知》。
　　2月21日，市人民政府发出《关于印发大庆市一九八七年科技攻关计划的通知》。
　　3月5日，市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于调整甜菜收购价格的通知》。
　　3月6日，市人民政府批转市劳动局《关于我市“七五”期间就业安置工作意见的报告》的通知。
　　3月7日，市人民政府发出《关于表彰一九八六年度信息工作先进单位、优秀信息员、信息好稿和信息工作热心人的通报》。
　　3月7日，市人民政府转发省人民防空委员会、省计经委、省建委、省财政厅、省工商局、省建委、省邮电局《关于做好人防工作改革的通知》。
　　3月8日，市人民政府印发《关于下达一九八七年度劳动工资计划的通知》。
　　8月12日， 市人民政府转发《国务院关于发布〈中华人民共和国房产税暂行条例〉和〈中华人民共和国车船使用税暂行条例〉的通知》。
　　3月13日，市人民政府印发《大庆市预算外资金管理细则》。
　　8月15日，市人民政府转发《国务院办公厅关于发布<国家行政机关公文处理办法>的通知》。
　　3月19日，市人民政府印发《关于对部分机动车尾气进行治理的规定》。
　　8月31日，市人民政府转发《黑龙江省人民政府关予加强春季防火的通知》。
　　4月1日，市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于加强酒类专卖管理的补充通知》。
　　4月2日，市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于认真解决当前备耕春耕生产中的问题的通知》。
　　4月10日， 市人民政府发出关于印发《大庆市街巷门牌编制试行办法》、《大庆市设置街巷门牌实施方案》的通知。
　　4月13日，市人民政府发出关于印发《大庆市一九八七年标准计量工作计划的通知》。
　　4月21日，市人民政府印发《大庆市工程质量监督办法》。
　　4月30日， 市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于颁发〈黑龙江省实施“中华人民共和国税收征收管理暂行条例”办法〉的通知》。
　　4月30日， 市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于颁发〈黑龙江省实施“全国发票管理暂行办法”细则〉的通知》。
　　5月16日， 市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于做好大兴安岭火灾灾民转移安置工作的紧急通知》。
　　5月20日， 市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于认真贯彻国务院国发〔1987〕29号文件的通知》。
　　5月20日， 市人民政府、大庆军分区发出《关于前往大兴安岭火灾前线进行人工降雨的命令》。
　　5月27日， 市人民政府批转市税收、财务大检查办公室《关于开展外汇检查工作安排的意见》。
　　6月3日，市人民政府批转市财政局《关于节减和压缩财政支出意见的报告的通知》。
　　6月4日，市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于稳定市场物价的紧急通知》。
　　6月10日，市人民政府发布《关于禁止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物的规定》。
　　6月15日， 市人民致府转发《黑龙江省人民政府批转省体改委等部门〈关于深化企业改革增强企业活力的实施细则〉的通知》。
　　6月15日，市人民政府发出《关于印发大庆市人民政府一九八七年工作目标方案的通知》。
　　6月29日， 市人民政府转发《黑龙江省人民政府批转省教委等部门〈关于实施九年制义务教育的报告〉的通知》。
　　7月2日，市人民政府批转市公安局《关于颁发居民身份证工作实施方案的报告的通知》。
　　7月10日，市人民政府转发《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》。
　　7月28目， 市人民政府批转市联合检查组《关于我市粮食合同定购“三挂钩”政策落实情况的报告的通知》。
　　8月10日，市人民政府发布《大庆市道路交通违章处罚暂行规定》。
　　8月25日，市人民政府批转市物价局《关于贯彻全省电话会议情况的报告》。
　　9月9日，市人民政府转发《国务院批转全国牧区工作会议纪要的通知》。
　　9月15日，市人民政府批转市民政局《关于开展社会福利有奖募捐活动的报告》。
　　9月16日， 市人民政府批转市标准计量局、市卫生局《关于加强医疗卫生方面强制检定的工作计量器具管理的报告》。
　　9月23日，市人民政府批转市科委《关于在大庆市进行地震烈度复核工作的请示》。
　　10月5日， 市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于认真贯彻黑龙江省土地管理实施条例的通知》。
　　10月6日，市人民政府批转市人民银行《关于加强对社会集资管理的报告》。
　　10月12日，市人民政府转发《黑龙江省人民政府办公厅关于抓紧粮食收购工作的通知》。
　　10月13日，市人民政府转发黑龙江省人民政府关于发布《黑龙江省实施〈中华人民共和国耕地占用税暂行条例〉的办法》。
　　11月5日， 市人民政府转发《黑龙江省人民政府关于颁发〈黑龙江省鲜奶质量管理规定〉的通知》。
　　11月16日，市人民政府转发《全市粮食收购工作会议纪要》。
　　11月30日，市人民政府转发《国务院关于坚决制止抬价抢购农副产品的通知》。
　　12月2日，市人民政府印发《大庆市人民政府关于建设用地补偿(助)费标准的暂行规定》。
　　12月2日，市人民政府颁发《大庆市全民所有制职工退休费社会统筹实施细则》。
　　12月7日，市人民政府转发黑龙江省人民政府《关于坚决制止年终突击花钱的紧急通知》。
　　12月18日，市人民政府印发《关于刘翼涵等同志任免职的通知》。