检察院
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　　　　　　　　　　　　　　 大庆市人民检察院工作报告(摘要)
　　　　　　　　　　 ——1987年5月11日在市人大三届五次会议上
　　　　　　　　　　　　　　 大庆市人民检察院检察长 郭庆枫
　　1986年，市、区检察机关以邓小平同志“一手抓建设，一手抓法制”的战略思想和党的十二届六中全会《决议》为指针，自觉地坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，深入开展严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪的斗争。积极为改革、开放、搞活和石油、石油化工建设服务，使各项检察工作都取得了很大进展。
　　一、打击刑事犯罪斗争进一步深入
　　为了保持“严打”声威，加速促进社会风气、社会秩序的基本好转，市、区检察机关始终把中央整顿社会治安要“两年见效，三年好转”的要求作为目标，主动与公安、法院和有关部门配合，努力打好“严打”斗争的第三战役。在具体工作中，注重了执行政策和法律的稳定性，始终做到了“五个”坚持，即坚持依法从重从快的方针，坚持中央规定的七个方面的打击重点，坚持“两个基本”的办案原则，坚持法定的诉讼程序，坚持必要的联合办公形式，稳、准、狠地打击了严重刑事犯罪分子。自去年1月至今年3月，市，区检察机关共受理公安机关提请批捕的各类刑事案件359人，经审查批准逮捕了332人，批捕率为92.4%，准确率为98.2%，批捕人数比上年上升22%；共受理公安机关移送提请起诉的案件283件、411人，经审查依法起诉了250件、375人，起诉率为88.3%，准确率为 99.7%。所办理的批捕、起诉案件，均在法定时限内提前审结，案件质量全部达到省检察院规定的指标，而且出庭支持公诉水平显著提高。市、区检察机关还严格履行法律规定的职责，全面开展侦查监督和审判监督。依法追捕、追诉漏犯14人，提起抗诉案件6件，已改判2件。既打击了犯罪，又保护了无罪的人不受追究。另外，公安和法院也对我们的工作提出了一些补救性的意见。公检法三机关互相配合，互相制约，有效地保证了法律的准确实施。
　　二、打击经济犯罪斗争取得了好成绩
　　根据上级检察机关提出的“狠抓一年，把严重经济犯罪活动的嚣张气焰压下去”的目标，市、区检察机关认真贯彻打总体战的思想，按照市委的统一部署，积极发挥检察机关主力军的作用。以1984年下半年和1985年上半年这“两个高峰期”发生的案件为突破口，主要领导和主要力量抓大要案。自1986年年初至1987年 8月，市、区检察机关共受理各类经济案件90件，比上年上升27%；立案侦查了58件(含1985年结转6件)，其中重大案件15件、特大案件 5件，比上年上升了66.6%。在查处的这些案件中，贪污案件46件、贿赂案件4件，投机倒把案件 2件、诈骗案件6件，现已查结49件，结案率为84.4%；已依法起诉28件、50人，占 60.8%；免予起诉17件、24人，占36.9%；撤销案件4件、4人。共为国家挽回经济损失38万余元。
　　回顾一年来市、区检察机关打击严重经济犯罪的斗争，我们主要侧重抓了这样三个方面：
　　第一，加强办案力量，抓好主要任务。从去年年初开始，市、区检察机关就围绕经济建设和经济体制改革这个中心，自觉地把检察工作同经济工作紧密挂钩，不断探索为改革、开放和搞活服务的新路子。为保证“压下去”目标的实现，我们在贯彻省委、市委经打会议精神中，明确要求以主要领导抓打击经济犯罪工作，以主要力量突破大要案件。去年 1月，我们采取有力措施，打破科室界限，调整工作部署，集中力量，把经检的办案人员由52人增加到76人。进入 5月份，市委又在打总体战中，为检察机关抽调了35名科、处级干部，突击查办大要案件。11月份，市院又召开了经济检察工作会议，一方面总结工作，另一方面迸一步研究落实“压下去”的措施。这就在思想认识上、领导精力上、斗争方式上和力量组织上，都适应了打击严重经济犯罪斗争的需要。实践证明，把打击经济犯罪作为主要任务，符合中央精神和检察机关的职责，符合改革、开放和搞活的新形势。
　　第二，主动出击搞调查，积极发掘大要案件线索。市、区检察机关先后组成了15个调查组，采取“抓系统，系统抓”的方法，会同有关部门到重点单位清查经济犯罪案件。在这些单位的大力协助下，相继发现了 140多条线索。我们分别把这些线索分类排队，抓住大要案件，及时立案侦查。如常成启特大诈骗案，就是萨尔图区院在调查中发现的，后移送市院。被告常成启原系吉林省桦甸县农民，1984年流入我市后，伙同市轻纺化工供销公司销售员彭林，以签订油漆合同，为企业用“内部结算证”兑换现金等手段，先后在总机厂东风利民商店、公路工程公司器材站等单位，诈骗人民币总额达20.31万元。其中常犯诈骗 17.32万元，彭犯诈骗3万元。案发后，共追回二犯赃物计 6.319万元。一年多来，我们所办理的20件万元以上的大要案，大部分是依靠各单位通过调查发现的。
　　第三，坚持实行办案责任制，从快查处大要案。市、区检察机关对所受理的每起大要案，都层层落实包案责任制，由领导担任办案组长，办案人明确岗位和任务，做到定人、定案、定时间、定要求，各尽其职，各负其贡。坚持实行办案责任制，目的是在突出“准”字的前提下，以快制胜。如市院查办的陈世军诈骗一案。在发现线索的当天，主管领导就同业务科分析案情，确定查办这一诈骗案的办案人，落实“四定”。第二天就调查取证，第三天立案，制定侦查计划和措施。在采油七厂纪检委的大力支持和配合下，办案人 5次往返长春，终于查清了吉林省盘石县农民陈世军，在承包长春26中校办工厂时，谎称从日本购进一批家用电器，以许诺手段，诈骗采油七厂劳动眼务公司15万元的犯罪事实。紧接着，办案人又抓住战机，连续工作两天两夜，将犯罪分子人赃俱获。不到 3个月，就办结了这起重大、复杂的诈骗案，为国家挽回经济损失14.76万元。
　　在打击经济犯罪的同时，市、区检察机关针对有的企业经营管理暴露出来的问题，积极协助建立规章制度，实行依法治厂。如让胡路区院在查办喇嘛甸镇经济案件中，一边办案，一边扶持乡镇企业发展，共办了10件好事。这10件好事是：依法打击经济犯罪分子，清除了蛀虫；协同镇党委调整、加强了企业的领导班子；与企业领导研究制订了依法治厂的具体措施，为企业管理人员、财务人员举办了经济法讲座，协助整理了帐目，组织全院干警到企业开展法律咨询活动，提供法律服务；到重点企业，配合搞好整顿工作；加强安全防范，建议企业建立了 8项68条规章制度，帮助企业追回个人所欠公款和外单位拖欠款共计30万余元；树立了电业公司综合治理的典型，推广了先进经验；运用联系点的形式，与乡镇企业开展共建“双文明”活动。既打击了经济犯罪，又救活了乡镇企业，推动了乡镇企业的发展。
　　三、法纪，监所、控告申诉等检察工作都取得了新进展
　　法纪检察认真贯彻落实高检院提出的各项要求和省人大六届二十次常委会《关于加强法纪检察工作的决议》，突出查办了一批法纪案件。一年多来，共受理各类法纪案件46件，立案侦查了10件。其中重大责任事故案5件、循私枉法1件、非法拘禁2件、玩忽职守1件、破坏邮电通讯1件，现已结案10件、依法起诉1件、1人，免诉8件，9人，撤销 1件、1人。保护了公民的民主权利、人身权利和国家的利益。
　　监所检察严格执行“改造第一、生产第二”和“教育、感化、挽救”的方针，突出了提高改造质量和促进文明管理两件大事。配合“两打黟斗争对看守所检察97次，对劳改、劳教场所检察64次，纠正违法20起，对不应保外就医的回收 3人。受理在押犯家属申诉案件10起，其中复查答复本人的5起，按法律程序转办5起。
　　控告审诉部门共受理人民群众来信来访463件次，其中来信212件，来访 251次。揭发经济犯罪案件和刑事犯罪案件占比重较大。因此，信访总数比上年上升了4.5%，但申诉案件下降。在上述案件中，检察机关自行查办了98件，占首次信访的 22%。控申部门自行查办了31件，已结30件，占自行查办的96.8%。同时，还纠正违法10起，追漏犯罪2起 5人，提供经济犯罪案件线索和刑事犯罪案件线索各61件。
　　技术检察工作共勘查各类案件现场60案次，摄制现场照片2945张，制作法制宣传照片 390张，提供证据资料31份，法医化验4案次，文检鉴定2案次。
　　四、综合治理工作开拓了新局面
　　市、区检察机关结合办案开展综合治理，主要抓了四件事。第一，开展检察建议活动，协同发案单位重申和完善大庆一些好的规章制度，堵塞漏洞。据统计，市、区检察机关向有关单位发出书面建议70余份，协助60多个单位健全了各项工作制度，第二，加强对免诉人员的帮教，签定帮教合同，定期回访考察，促进了免诉改造工作；第三，建立了一批综合治理联系点，程度不同地改变了一些重点单位的治安状况，第四，查处重大责任事故，开展群防群治，对职工群众进行法制教育，把行政管理和依法治厂结合起来，推动了安全生产，开辟了综合治理的新渠道。
　　
　　五、检察机关的“两个素质”又有新提高
　　市、区检察机关认真贯彻市委和省检察院思想政治工作会议精神，狠抓了检察队伍的思想建设和业务建设。在思想建设方面，通过学习贯彻中央、省委、市委的政法、检察工作会议精神，正确分析社会治安形势和经济犯罪情况，进一步增强了继续执行打击严重刑事犯罪要从重从快、打击经济犯罪要从严从重方针的自觉性；通过多种形式的政治、形势和党课教育，不断统一了检察干警的思想认识，保证了整个队伍在思想和行动上始终和党中央保持高度的一致；通过以职业道德为中心的精神文明建设，中央和省检察院关于纠正行业不正之风的精神，得到了全面落实。《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》发表后，检察队伍的精神文明建设又有加强，严格执行宪法和法律，文明执法办案已成为检察机关的一个标准；通过全市检察系统先进事迹报告团的推动，市、区检察机关的“争先创优”活动广泛开展，发扬了党的艰苦奋斗和大庆会战的光荣传统，维护和树立了检察干警的好形象。在一年中，市、区检察机关共涌现出市检察系统先进单位6个，先进个人15人；省检察系统先进单位2个，先进个人8 人。在业务建设方面，市、区检察机关突出抓了队伍的专业化。积极创造条件，多种途径培训干警。现在有12人在中央、省政法院校、电大脱产学习，还有 157人参加吉大、黑大、刊大等不脱产的自学。其中，黑大法律专业自学班成效显著，受到省检察院的表彰。同时，还进行了市、区检察机关领导班子、队伍素质及执行岗位责任制、纠正行业不正之风情况的考察。这样，大大加快了建设一支“四有”、“五爱”的检察队伍的进程。