经济综合管理
综述
综述


　　随着经济体制改革的深入发展，国民经济管理正在由建立在产品基础上的直接管理为主，向建立在商品基础上的间接管理为主转变，大庆市在经济管理工作中积极实现这一转变。1987年，大庆市在经济综合管理方面，努力改善和加强经济活动的宏观控制，运用经济手段，发挥各种经济杠杆的作用。主要是认真执行金融政策，严格信贷管理；搞好物价、物资管理，努力管好计划内价格；加强工商管理，严厉打击各种违法行为；发挥审计的监督作用；开展税收、财务、物价检查，检查和处理了违反财经纪律的问题。运用法律手段，在认真贯彻执行国家法律、法令和法规的同时，制定并实施了1983年以来的66个地方法规性文件，开展了经济执法检查，纠正经济领域中有法不依、执法不严的问题。运用必要的行政手段，按计划严格控制固定资产投资，控制消费基金和行政经费开支，控制社会集团购买力。响应国家号召，继承和发扬艰苦创业的光荣传统，在全市广泛开展了增产节约、增收节支(简称双增双节)运动，实现双增双节总额1.9亿元，人均增收节支644元。为保证生产建设的顺利进行和人民生命财产的安全，全面加强安全管理，多方减少各类事故的发生。总之，1987年围绕经济建设的需要，调动各种经济、行政手段，加强和改善国民经济管理，保证和促进了全市经济的发展。
　　【市委、市政府召开“双增双节”动员大会】 大庆市委、市政府于 2月28日下午召开广播电视动员大会，动员全市人民响应党中央、国务院号召，积极行动起来，在各行各业中，广泛深入地开展增产节约、增收节支运动，贯彻国家有关会议精神和省委、省政府、石油工业部、石油化工总公司关于增产节约、增收节支的具体部署，完成和超额完成今年的各项生产建设任务。陈烈民、郑耀舜、薛国邦，李惠新、李长玲、包世忠等市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委的领导出席了会议。石油管理局、石化总厂、市总工会、团市委、市妇联的负责人在大会上发言。市委副书记、市长郑耀舜在大会上讲了话。他在讲了开展这项运动的意义之后，根据国家和省的要求，提出了1987年全市开展增产节约、增收节支运动的主要任务和具体奋斗目标。要求在1986年的基础上社会总产值增长2.95%，达到106亿元；工农业总产值增长1.1%，达到91.5亿元；地方工业总产值增长14.6%，达到3.3亿元；基建投资规模压缩11.3%，计3.7亿元；基建工程造价降低2%；流动资金周转天数加快 1天，社会生产物资消耗率下降2%；可比生产成本下降2%；行政经费、企业管理费和车间经费下降10%；回收废钢铁6万吨，折合人民币1620万元；全市30多万职工，平均每人增收节支500元。
　　为了实现上述任务和目标，要做好8项工作：(一) 努力增加生产，完成和超额完成今年的各项生产建设任务；(二)继续压缩基本建设规模，保证重点建设；(三)加强计划用电、节约用电，保证经济建设顺利进行；(四)深化企业改革，进一步增强企业活力；(五)严肃财经纪律，压缩财政支出；(六)以企业升级为中心，提高产品质量，降低物质消耗；(七)搞活流通，加速资金周转；(八)推动技术进步，挖掘企业潜力。
　　【全市计划工作会议】 大庆市1987年计划工作会议于 1月13日至15日召开。这次会议主要是贯彻落实国家和省计划会议精神，检查总结大庆市1986年国民经济计划执行情况，在充分认识全市经济形势的基础上，坚持改革和开放，进一步树立发展社会主义商品经济的思想，安排好1987年大庆市经济、社会发展计划和各项经济活动。
　　副市长张立中在会上讲话。他在分析了当前全市的经济形势后指出，研究和制订大庆市国民经济和社会发展战略势在必行，人才培养要走在经济发展前面。充分利用现有人才资源，发挥人才最佳智能，加强培训，不断增强人才的知识产出能力，广开门路，积极引进紧缺人才；切实转变经济管理部门职能，更好地为基层和企业服务。市计委负责人在会上就1986年全市国民经济计划的执行情况和1987年国民经济计划安排做了报告。1986年全市积极推进以提高经济效益为中心的各项改革，全面完成和超额完成了国民经济计划，社会总产值完成 104亿元，比1985年增长3.2%。1987年全市社会总产值计划完成110亿元，比1986年增长 5.6%。其中工农业总产值计划完成91.5亿元，增长0.7%；国民收入完成56亿元，增长5.6%；财政上缴40亿元，基本保持稳定，力争有所增加。
　　【三级机关干部下基层】 为克服官僚主义，转变领导作风，充实和加强基层工作，市委、石油管理局和石化总厂党委根据国务院、省委有关文件精神，于 6月份分别召开三级干部〔市、局，区、(公司)，大队〕充实加强基层工作动员会。总的精神是在继续坚持蹲点制度的同时，动员三级机关 15～20%的领导干部和工作人员到基层任职代职。重点充实领导力量薄弱、问题较多、工作起色不大的单位和根据工作需要应该加强的系统。长期在机关工作，缺乏基层经验，大中专毕业后直接留在机关工作的及近年来从外市、县调入直接留在三级机关工作的干部是这次充实加强基层的对象。但必须是有培养前途，能挑担子，能打开局面，拿得起放得下的优秀干部。和以往精简机关人员不同，是为基层输送干部。
　　到8月3日，全市三级机关干部下基层5158名。其中处级以上干部60名，科级干部 686名，一般干部4412名；他们中有近两年来直接分到机关的大中专毕业生 267名。这些机关干部下到700多个大队、3000多个基层小队工作。
　　【全市经济工作会议】 大庆市1987年经济工作会议于 3月11目至13日召开，传达贯彻全国经济工作会议，省经济工作会议和有关会议精神，总结1986年全市经济工作，安排部署1987年经济工作任务，研究和讨论如何深化企业改革，广泛深入开展增产节约，增收节支运动，全面提高经济效益，保持市经济持续，稳定，协调地发展。
　　副市长张立中在会上讲了两个方面意见：一是1986年全市的经济形势；二是1987年经济工作的主要任务。他在谈了1986年全市经济形势后指出，1987年全市经济工作任务主要抓好两件大事：继续深化企业改革和开展增产节约与增收节支运动。具体讲要着重抓好以下几项工作。(一)深化企业改革，进一步搞活企业；(二)加强管理，认真抓好企业升级工作；(三)努力提高产品质量，降低物质消耗；(四)大力推进企业技术进步，增强出口创汇能力；(五)继续压缩基本建设投资规模，保证重点建设；(六)搞活流通，加速资金周转；(七)加强职工的思想政治工作，提高职工队伍素质；(八)进一步完善行业管理，理顺企业各方面的关系；(九)加强对增产节约、增收节支工作的组织领导。