关于开展社会福利有奖募捐活动的报告
关于开展社会福利有奖募捐活动的报告


　　市人民政府：
　　经中央书记处同意，国务院批准，中国社会福利有奖募捐委员会于1987年6月3日成立。
　　经省政府批准，黑龙江省社会福利有奖募捐委员会于 7月27日成立。国家和省的募委会成立后，分别发出了有关做好社会福利有奖募捐工作的文件，并确定了今年发行奖券试点单位。我市为全省首批试点的4个单位之一，募捐款额为50万元。
　　根据上级要求，结合实际况情，对我市开展社会福利有奖募捐工作提出如下意见：
　　一、成立大庆市社会福利有奖募捐名誉委员会(简称市名誉募委会)和大庆市社会福利有奖募捐委员会(简称市募委会)。市名誉募委会由刘邦林同志任主任，副主任和委员由科技，教育，文学艺术界等知名人士和民主党派的负责人组成。市募委会由张殿印副市长任主任，副主任和委员由市政府有关部门和中直、省直有关企事业单位的领导同志组成。
　　市募委会是群众性社会团体，在市政府领导下进行有奖募捐活动，接受上级募委会的业务指导和监督检查。
　　二，拟订《大庆市发行社会福利有奖募捐券试行办法》，连同市名誉募委会、募委会成员名单一起转发给各单位。
　　三，采取多种形式，做好我市开展社会福利有奖募捐活动的组织工作、宣传工作 (拟定宣传提纲)和发行工作。
　　四，在国家和省没有明确地方社会福利有奖募捐办公机构之前，由民政局设2至3人兼管此项工作。
　　以上报告如无不妥，请批转各单位执行。
　　附：《大庆市发行社会福利有奖募捐券试行办法》：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　大庆市民政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1987年9月10日
　　附件
　　　　　　　　　　　 　大庆市发行社会福利有奖募捐券试行办法
　　第一条为促进社会福利事业的发展，依据中国社会福利有奖募捐委员会《发行社会福利有奖募捐券试行办法》，经大庆市人民政府批准，成立大庆市社会福利有奖募捐委员会及办事机构(办公室)。大庆市社会福利有奖募捐委员会(以下简称市募会)在全市范围内发行社会福利有奖募捐券(简称奖券)，筹集资金，兴办和资助社会福利事业。
　　第二条 市募委会在市政府领导下进行有奖募捐活动，并接受上级募委会的业务指导和监督检查。
　　第三条市募委会是动员社会力量，促进我市社会福利事业发展，筹集社会福利资金的群众性的社会团体。其经费从募捐收入中解决。
　　第四条市募委会在发行工作方面的主要任务是：制定全市发行计划和实施细则，具体组织发行、销售、开奖、兑奖工作；做好各项统计、财务会计工作的实施，筹集、管理、分配和使用社会福利资金；资助，兴办社会福利项目和残疾人、老年人，孤儿等其他福利事业。
　　第五条奖券的发行工作，由市募委会按国家和省的要求，委托市农业银行负责。农业银行的任务是：接收、运输、保管、销售奖券，开奖、兑奖，各项统计、报表，并受市募委会的监督检查。
　　第六条我市代销奖券的单位是社会福和企业、事业单位，街道办事处、居民委、村民委，银行、邮政、商业服务系统及其他国营、集体企业、事业基层单位。
　　代销奖券的单位和个人要经市募委会批准，填写代销登记表、发代销证，持证销售。在销售奖券中如有差错，造成损失，由代销单位和个人负责，如有舞弊等不正当行为，则取消代销资格，并令其赔偿经济损失。
　　第七条奖券的发行对象是我市城乡人民和在我市境内的外籍人士。
　　第八条购买奖券采取自愿原则，不强迫，不摊派，不准用公款购买。
　　第九条我市发行有奖募捐面额为人民币 1元，奖金返还率为发行总额的35%，中奖面为11%左右。
　　奖金等级和金额如下；
　　头等奖1张，奖金2000元；
　　二等奖5张，每张奖金1000元；
　　三等奖16张，每张奖金500元；
　　四等奖100张，每张奖金100元；
　　五等奖5000张，每张奖金10元；
　　末等奖5万张，每张奖金2元。
　　第十条开奖前，将未销出的奖券进行清理。登记未销出奖券的张数，号码，做到款、券相符，在开奖前 3天上缴市募委会办公室，标记作废，加封存查，统计上报，同时，将未销出的奖券向社会公布。
　　未销出的奖券保存1年，经上级募委会同意后，由市募委会监督销毁。
　　第十一条开奖采取群众信任的方式公开进行，有执行、监督人员参加，并办理公证手续，进行法律监督。
　　第十二条 兑　　奖
　　(一)小额奖金的中奖者直接到指定地点(另行通知)领取奖金。
　　(二)头等，二等奖的中奖者，持身份证明到市募委会办公室(市民政局)验证、验券，到指定地点领取奖金；
　　(三)开奖后， 3个月内不领取奖金者，即视为捐献，不再补发。模糊不清、无法辨认的奖券作废。
　　第十三条奖券不挂失，不贴现，不能用作抵押，也不得作为有价证券流通使用。
　　第十四条有奖募捐的发行收入免征营业税和所得税，中奖者的奖金收入免征个人所得税和个人收入调节税。
　　第十五条市募委会在每期开奖后 1个月内，将各种统计数据汇总上报上级募委会，并按时上缴应缴资金。
　　第十六条发行奖券资金总额的分配原则；
　　(一)总额的35%为奖金，奖给中奖者。
　　(二)总额的15%为发行成本费用。其中：印刷费4%，中国社会福利有奖募捐委员会发行费1%，省募委会发行费2%，银行手续费2.5%，市募委会发行费1.5%，代销费4%。
　　(兰)除去应付的奖金和发行费用外的净收入作为社会福利基金，由国家募委会、省募委会，市募委会按三、一、六分成。
　　第十七条市发行、销售奖券的办事机构必须严格遵守国家财经纪律和财务制度，并接受民政局内审机构和市审计部门的监督。
　　第十八条市募委会定期向社会公布奖券发行和募集资金收支情况，接受群众监督。
　　第十九条奖券的发行工作受国家法律保护。在发行过程中如有舞弊伪造、涂改奖券者，依法惩处。
　　第二十条本办法未尽事宜，由市募委会补充修订。