深化企业改革，增强企业活力


　　【深化企业改革，增强企业活力】 在经济体制改革过程中，大庆市紧紧围绕搞活企业这个中心，按照所有权与经营权分离的原则，进行了企业体制和经营方式的改革。
　　一、认真贯彻《企业法》，完善企业领导体制改革。在全面推行厂长(经理)负责制的基础上，广泛宣传和组织学习《企业法》，确立厂长(经理)在企业的中心地位和中心作用，对企业的物质文明建设和精神文明建设全面负责。在1987年推行厂长(经理)负责制的基础上，1988年又在市长途客运公司，市食品公司等4户企业，推行了经理负责制，到9月底，全市46户全民所有制工交、建筑企业，17户大中型商业企业，全部实行了厂长(经理)负责制。
　　二、明确国家与企业的关系，积极推行承包、租赁经营。按照国家经济体制改革的总体方案精神，大中型企业都要推行承包经营责任制，小型企业都要推行租赁制，并且引入竞争机制和风险机制，实行公开招标，择优选聘经营者，采取个人风险抵押和全员风险抵押的办法，使企业增加了自我激励，自我约束，自我发展的动力。到1988年底，全市在工商部门注册的1014户企业中，已有907户企业实行承包、租赁经营，占企业总数的89.4%。其中，实行承包经营责任制754户，占企业总数的74.4%；实行租赁经营153户，占企业总数的15.1%。国营企业实行承包租赁经营 144户，占国营企业承包，租赁面的76%；集体企业实行承包、租赁经营的763户，占集体企业承包，租赁面的92.4%。在承包、租赁经营的 907户企业中，实行公开招标的381户，占承包、租赁面的42%。其中，面向社会公开招标的有28户，在系统和企业内部招标的有353户。在承包、租赁的过程中，大部分企业实行风险抵押。通过承包、租赁，增强了企业活力，使濒临破产的企业扭亏为盈，微利企业的经济效益也有所提高。石油管理局还在总结大队级单位招聘经营试点的基础上，1988年对客运公司、公路公司两个公司级单位进行了招聘经营者试点，通过公开招标，平等竞争，产生了新的经理，并与管理局签订了3年承包合同。
　　三、积极抓好试点工作，超前探索改革经验。随着经济体制改革的不断深入，集资入股办企业有所发展。按照有关文件精神，吸收社会闲散资金发展生产，正确引导消费。在企业内部发行股票和债券，试行股份制经营，为大庆市探索企业改革，明确产权关系积累了经验。
　　抓了企业兼并的试点。在市轻工业局所属的企业中，原市塑料编织袋厂兼并原塑料地板厂，兼并后组成大庆市塑料一厂。在萨尔图区工交企业中，由福利公司兼并区水暖队。通过企业兼并，优化组合生产要素，合理配置资源，发挥各自优势，使濒临亏损企业的生产经营有了新的转机，职工得到妥善安置。
　　四、推行“一厂多制”，搞活大中型企业。为了搞活大中型企业，首先在石油管理局和石化总厂实行“一厂多制”，既有全民所有制，又有集体所有制；既有全民固定工，又有集体合同工、临时工；既有承包经营，又有承包中的租赁经营。只要有利于生产力的提高，有利于经济的发展，不拘一格，打破单一经营模式，采取多种经营形式和方式，搞活企业。