市委做出《关于加强和改善市委领导工作的规定》


　　【市委做出《关于加强和改善市委领导工作的规定》】 1988年 5月14日，市委新闻发言人、市委常委、市委秘书长苏醒，向各新闻单位通报了市委根据党的十三大精神和中央、省委的有关文件，做出的《关于加强和改善市委领导工作的规定》，“规定”内容为：
　　一、加强市委的集体领导。“规定”进一步明确了市委全会和常委会的职权，强调坚持集体领导这一党的领导的最高原则。为此，要充分发挥市委全会的作用，每年最少召开 2次会议，讨论和决定全市政治、经济、文化和社会生活等方面的重大问题。市委常委会坚持集体领导下的分工负责制，凡属重大问题都由集体决定，个人无权改变集体决定。常委会议必须有常委会全体成员半数以上到会方能举行。研究干部时，必须有三分之二以上的常委参加，几位主要负责同志不在不研究。对重大问题，按照少数服从多数的原则，分别采取口头、举手和无记名投票方式进行表决。讨论审批干部的任免或推荐提名，要逐一表决。市委常委代表市委发表的重要讲话，事先须经过常委会讨论通过。同时允许发表指导工作的个人意见。市委常委会半年召开一次民主生活会，检查贯彻集体领导原则和民主集中制情况，总结工作，交流思想，开展批评与自我批评。市委常委要向市委全会负责并报告工作，接受市委全会的监督。
　　二、理顺市委同市人大、市政府、市政协、市司法机关和群众团体等组织的关系，改进领导方式。
　　市委对市人大工作的领导，主要通过人大党组来实现。
　　市委对市政府工作的领导，要通过主持政府工作的市委副书记、常委和市委推荐的重要党员干部在工作中贯彻市委的意图，执行市委的决议。
　　市委贯彻党政分开的原则，保证市人大、市政府充分发挥职能。对不宜由市委发布的主张，市委作为决策建议交人大或政府讨论，由人大或政府发文，政府组织实施。
　　市委对经济工作的领导，重点是分析研究经济形势；保证上级政府的指示在全市的实施；制订全市经济和社会发展的战略目标；提出全市经济建设和改革的重大决策。
　　市人大党组和主持市政府工作的市委副书记、常委对市委负责，保证市委的重大决策在人大、政府工作中贯彻落实。
　　市委对市政协工作的领导，主要通过市政协党组来实现。市委坚持定期同党外人士座谈制度。
　　市委对市级司法机关的领导，主要通过市委政法协调小组来实现。市委支持检察机关、审判机关独立办案。
　　市委支持工会、共青团、妇联和社联、科协、文联、台联、侨联等群众团体，按照各自的特点独立自主地开展工作，在维护人民总体利益的同时，更好地表达和维护各自所代表的群众的具体利益，并创造条件，使群众团体有机会参与经济、社会发展计划和有关方针、政策的制订。
　　市委在协调各种社会组织活动过程中，有责任对其执行党的路线、方针、政策情况进行检查督促。市委每半年听取一次市人大、市政府、市政协和群众团体的工作汇报。
　　从发挥我市经济的整体效能出发，市委在保证《企业法》的贯彻执行和上级政府指示实施的前提下，还有责任协调在大庆的中、省直企业同地方的有关事宜。
　　三、提高市委领导活动的开放程度。市委常委讨论决定的重大问题，宜公开发表的应公开发表。要通过各种渠道，广泛开展社会协商对话。市委提出的经济和社会发展战略，重要决策，通过对话征求有关组织的意见。市委决策对群众的政治、经济利益发生影响的，要同群众团体和人民群众进行直接或间接的对话。在确定全市政治生活的大政方针、进行重要的改革和重要的人事安排之前，征求民主党派和民主人士的意见。同时还要建立市委常委联系基层单位的制度。
　　在市委机关内部，建立政见听取会制度，听取机关工作人员对市委各方面工作的建议和要求；对市委及部门领导的意见和批评。对市委一些重要决策和重要的组织、人事变动，做必要的说明。
　　四、健全市委常委会会议和文件审批制度。
　　五、减少一般性活动，把主要精力放在调查研究和讨论重大问题上。
　　减少会议，提高会议质量。确需召开的会议，要经过充分准备，有的放矢，真正起到指导作用。
　　精简礼仪性活动，腾出更多的时间深入基层调查研究，了解和掌握改革、建设中出现的新情况、新问题，发现典型，总结经验。
　　充分发挥市委各部门的职能作用，以使市委能够拿出更多的精力，对重大问题进行充分讨论研究。