大庆市人民政府批转市清理农民不合理负担领导小组办公室《关于清理农民不合理负担
工作安排意见的报告》的通知


　　　　　　　　 大庆市人民政府批转市清理农民不合理负担领导小组办公室
　　　　　　　　 《关于清理农民不合理负担工作安排意见的报告》的通知
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 庆政发【1988】43号
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1988年10月16日
　　　市人民政府同意市清理农民不合理负担领导小组办公室《关于清理农民不合理负担工作安排意见的报告》，现转发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　关于清理农民不合理负担工作安排意见的报告
　　市政府：
　　近几年来，全省农村由于认真贯彻党的政策，深入改革，开拓前进，各业生产迅速发展，收入不断增加，农民生活普遍提高，可是有些地方和部门有法不依，随意向群众伸手，各种提留、统筹、集资、罚没等款，名目多，数量大，增长快，加重了农民负担，超出了农民承受能力，影响了正常经济秩序，影响了党和政府与群众的关系。为此，省人大、省政府于 9月13日，专门召开了全面清理乱收费、乱罚款、乱集资电话会，接着省农办又召开了十四个地、市农办、农委、农工部负责人会议，重点部署了清理农民不合理负担工作。鉴于我市农村同全省一样，有些地方由于乱收费、乱罚款、乱集资，农民的不合理负担也比较重，群众不满意，基层干部有反应，对农民的正常生产、生活也带来一些不良影响。为了贯彻省里两次会议精神，保护农民利益，改善党群关系，稳定农民种田积极性，确保农村经济的全面发展，现就我市清理农民不合理负担工作，提出如下安排意见。
　　一、组织领导
　　清理农民不合理负担工作，面对广大农村，涉及的部门多，政策性强，工作量大。为了加强领导，把这项工作搞好，按照省里要求，我市现已组成清理农民不合理负担领导小组，组长王汉民，副组长苑柏琴、张延林；成员刘子荣、曲万波、徐纯、刘青山、王警龙。下设办公室，办公室主任由王警龙同志兼任，地点在农牧渔业局多种经营总站， 电话62992。同时，由农牧渔业局多种经营总站和市政府办公室农林组组成检查指导小组，深入到各区、乡、村检查指导清理工作，了解情况，掌握进度，及时向领导小组与省农办汇报。各区主管副区长，做为市领导小组成员，首先要把本区清理工作认真安排好，确保工作正常开展，按时完成。各乡(镇)都要由主管乡(镇)长、经管站长、财会人员组成3—5人的清理小组，具体帮助各村会计，逐户逐项地把清理农民不合理负担的工作搞好。
　　二、清理内容与方法
　　这次清理农民不合理负担，按照省里要求，重点是搞好“三清三查”。即清理提留款、统筹款：清理乡村摊派款；清理部门集资、罚没款。查其是否合法、是否符合规定；查是否超额、超标准、超范围；查有无贪占截留现象。具体讲，就是按照省农办印发的农民负担目录和表格，先由各村会计逐户调查，查清本村1986、1987、1988三年农民所有负担项目、收费标准、金额、范围，以及使用情况。同时，乡(镇)清理小组帮助逐项查对文件，分析对照那些合理，那些不合理，那些超标准，那些超范围，按表格项目要一一查清，分类填报。对查出的贪占截留案件，要及时向领导汇报，按有关文件规定进行处理。对清理出的各项不合理负担，本乡(镇)能取消的当即取消，本乡(镇)解决不了的，要提出具体减免意见，而对本乡、村管理上的漏洞，要提出整改办法和健全制度，最后，写出清理农民不合理负担总结材料，报市领导小组。
　　三、时间安排及要求
　　10月10日前，各乡(镇)清理农民不合理负担小组组建起来，同所属各村会计一起学习好中发〔1985〕21号、黑政发〔1985〕1号和黑政办发〔1985〕69号文件， 领会精神，明确政策，安排好清理工作。
　　10月10日到1O月末，乡、村两级上下结合，进行全面清理工作，把农民的所有负担逐项查出，对照文件，看是否合法，是否超额，按表格要求彻底搞清。
　　11月15日前，要完成案件处理，整改建制工作，写出总结报告。同时，市领导小组要进行检查验收。
　　11月25日前，市清理农民不合理负担办公室，要汇总写出全市清理总结报告，报市领导小组和省农办。
　　要求各区、乡领导，对清理农民不合理负担工作，必须从思想上认真重视起来，加强领导，抽出得力人员，学好文件，明确任务，抓紧时间，集中精力，全面细致地彻底清理好，且不可应付了事走过场，要力争为农民减轻不合理负担做出贡献。
　　以上报告，如无不妥，请批转各部门各单位执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 大庆市清理农民不合理负担领导小组办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 1988年10月5日