群众来信来访


　　【群众来信来访】 1989年，全市各级党政组织和信访部门，采取积极措施，认真及时地处理群众来信，满腔热忱地接待群众来访，较好地发挥了信访工作缓解、疏导和处理社会矛盾的稳定机制作用，妥善解决了各种信访问题。尤其是认真负责地解决了一批治理整顿和深化改革中出现的新矛盾、新问题，处理了一批群众的举报信访，消除了很多不利于社会稳定的因素，努力减少越级上访和集体上访，使大量信访案件在基层得到了解决。据不完全统计，全市各二级单位以上机关的信访部门全年共接待处理来信来访 8 524人，12 076件次，信访量比1988年增加6.5%。除直接答复上访人认可的以外，共计立案 2 796件，办结2 764件，结案率为98.9%。其中承办中央和省交办的8件，办结8件，结案率为100%；本市领导批示交办的118件，办结109件，结案率为92.4%。
　　积极解决上访老户和集体上访问题，促进信访秩序的进一步好转。
　　全市有关单位的党政组织和信访部门，按照省、市领导的要求，把解决上访老户的问题做为工作的重点来抓，对省信访办公室交办的25名上访老户，都进行了重新复查，其中22名上报了复查处理结果。为了妥善处理好上访老户的问题，在对他们逐个分析的基础上，有关单位采取了领导包案、专案专办等措施，对他们提出的合理要求，按照党的有关政策和国家的法律法令，实事求是地给予解决。通过认真细致的思想政治工作，妥善处理了20名上访老户的问题，其中11名已经息诉停访，被稳定在基层。
　　1989年，对于集体上访这个直接影响社会稳定的不安定因素，全市各级党政组织都十分重视，坚持搞好预防预测，做好超前工作。对已经发生的集体上访，从实际出发，解决实际问题，宣传党的有关政策，加强思想教育，有效地缓解了矛盾，稳定了群众。全年全市妥善处理了28起、1 072 人的集体上访。其中，工作量最大的是处理家属集体上访，各单位都做了大量艰苦细致的工作。总结起来，主要有以下五个方面。一是领导亲自抓，层层负责。市(局)领导曾多次召开会议，研究家属上访问题，制定措施，布置任务，提出要求，并亲自出面，先后 7次热情接待上访家属，反复宣传党的方针政策和有关规定，解答她们提出的问题。市(局)党政领导还分别对16个重点单位包干，深入基层20多次，与基层领导一起做家属的思想政治工作。各有关单位的领导也都对本单位的家属工作实行了承包责任制，做到了领导包重点、单位包职工、职工包家属，层层落实了责任；二是健全组织，使家属人人生活在组织之中。各有关单位都成立了家属工作领导小组，有的还成立了家属工作科，加强了对家属特别是退养家属的管理，积极组织家属进行政治学习，开展各种有益的活动，提高觉悟；三是运用各种生动活泼的形式，加强思想教育。各有关单位对家属积极开展了形势教育，引导她们顾全大局。动员丈夫、子女做好妻子、母亲的工作。成立帮教小组，做好重点人的工作；四是思想教育与解决实际困难相结合，进一步促进思想转化；五是采取硬性措施，强化制约机制。一些重点单位结合实际情况，制定了对家属上访的有关规定，有效地制止了家属上访。在开展家属工作中，出现了许多典型单位和事例，工作做得比较好的有采油一厂、二厂、三厂、四厂、五厂、六厂、建材公司、总机厂、粮食局、物资供应处等单位。采油五厂党委主要领导利用休息时间，走访了60名家属，做思想工作 300多人次。采油六厂的党政领导为了做好一名家属上访工作，亲自找本人及其亲属谈话，促成召开家庭会，使这名家属提高了认识，主动向组织交了不再上访的保证书。采油二厂加强超前工作，使10名准备到省上访的家属代表主动退回了家属们筹集的上访费。物资供应处和总机厂的党政主要领导，在家属上访高潮期间，把主要精力投入到家属的稳定工作中，做了大量的、卓有成效的工作。经过各级党政领导和信访部门的努力，家属工作取得了显著效果，1989年11月底，家属停止了上访。
　　党政领导重视，亲自解决了大量信访问题。
　　1989年，市(局)领导亲自批阅群众来信389件；接待群众来访2 100人次(包括集体上访)；先后 8次召开会议，听取汇报，研究信访工作。市(局)信访领导小组坚持接待日制度，轮流接待来访群众45人次，当场答复23人，批示交办20件；召开信访办公会议两次，解决了 179人的上访问题，使一些重大的信访问题得到了妥善的解决。各二级单位的党政领导坚持把信访工作纳入重要的议事日程，主动深入基层，变上访为下访，亲自解决了许多信访问题。例如采油一厂充分发挥领导班子的群体作用，采取现场办公的方法，抓住重点，不但解决了一些改革中出现的涉及面较大的热点问题，以及多年的上访老户问题，还防止了多起集体上访。采油三厂党政领导始终坚持集体办案这一好作法，共集体办案 4次，对12起信访案件当场拍板定案，初信初访结案率达到了100%，杜绝了重信重访。据30个二级单位的调查统计，这些单位的党政领导处理重要信访问题434件，占全市立案总数的60%。如建材公司党政领导姜征润、赵云程、张世禄，采油一厂副厂长李树明，采油二厂党委书记王成俊、副厂长杨坤才，采油六厂党委书记熊玉华、副厂长陈德厚，天然气公司副经理马长福，物资供应处党委书记张久生、副经理郭忠仁，总机厂党委书记许茂森等，都做了大量的信访工作，处理了一些比较重大的信访问题。