安全管理
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　　【安全工作总结表彰大会】 2月18日， 市政府在中心会议室召开全市1988年度安全工作总结表彰大会。各单位主管安全工作的领导、安全科(处)长、 矿(大队)长及安全干部共1 400多人参加了会议，市委常委、第一副市长张立中、副市长衣佩发、石油管理局副局长钱棣华、石油化工总厂副厂长杨久礼等领导出席了会议。1989年的安全工作表彰大会，是于1990年 2月20日召开的，衣佩发副市长在会上代表市政府对全市1989年度安全工作进行了总结，全市安全工作取得了较好的成绩。年终各类事故的综合指标与年初制定的安全指标，除经济损失增加外，事故起数减少53.4%，亡人减少24.8%，重伤减少 68.2%。1989年全市主要做了五个方面的工作；一是切实加强对安全工作的领导；二是进一步推行安全生产承包责任制；三是加强安全技术培训，广泛开展安全教育；四是深入开展安全检查，消除各类事故隐患；五是加强依法管理，严肃处理违章和事故。第一副市长张立中对做好1990年的安全工作提出了五点具体要求：一是要进一步深入贯彻四中、五中全会精神，切实加强对安全工作的领导；二是大力加强安全生产宣传教育，强化全民的安全意识；三是进一步提高对安全工作的科学管理水平；四是突出重点，严格管理，控制重大交通事故的发生；五是大力抓好以春季安全防火为重点的各项安全工作。会上，还对1989年度18个安全生产单位 (萨区人民政府、石油管理局安全监察处、供电公司、钻井技术服务公司、采油八厂、输油管理处、通讯公司、石化总厂炼油厂、化工一厂、化肥厂、市供销联社、粮食局、交警支队、长途客运公司、行管处、大庆石油分公司、大庆保险分公司、黑龙江石油化工厂)，40个先进安全科，765名安全生产先进工作者给予了通报表彰。
　　【春季防火安全大检查】 根据省政府春季防火广播电视动员大会精神，大庆市从 3月10日至5月31日在全市范围内开展了春季防火安全大检查活动。3月14日全市召开了春季防火动员大会，全市132个县级以上单位主管安全工作的领导、安全科(处)长及安全干部800多人参加了大会。会上传达了陈云林副省长在全省春季防火广播电视动员大会上的讲话，通报了1989年以来的火灾事故，并宣读了市安委会[1989]4 号文《关于加强春季防火工作的通知》，成立了以市委常委、第一副市长张立中任团长、副市长衣佩发等任副团长的15人春季防火安全大检查总团。最后张立中、衣佩发分别对春防工作提出了具体要求。这次大检查经过了宣传教育、基层单位自查整改、县处级单位检查验收三个阶段。市政府于 5月24日至29日组织市安全办、防火办、公安局、劳动局等有关部门对全市各单位开展春季防火安全大检查情况进行了抽查验收。其中，石油化工总厂(91分)、萨尔图区(90分)、商业局(91分)、采油九厂(95分)等单位被评为优秀单位；红岗区(85分)等单位被评为良好单位；乡企局(78.5分)、龙凤区(78分)等单位被评为及格单位。这次大检查，全市共查出各类隐患和不安全问题26 229个，整改了25 314个，整改率达 96.5%，余下的问题都落实了整改计划和防范措施。省春防检查组来大庆检查验收春防工作时，对大庆市给予了肯定，认为“各级领导重视，宣传教育和检查整改工作都取得了明显效果。”
　　【安全生产承包责任制】 为了加强对安全工作的领导，大庆市在各主要生产单位进一步推行安全生产承包责任制，落实各级领导的安全生产责任。石油管理局进一步调整了领导干部安全生产承包点，完善了责任制的内容，明确了职责。局机关98名局、处级领导干部承包了98个要害生产单位(岗位)，各厂(公司)的568名处级干部承包了692个要害生产岗位，各矿(大队)、基层队的干部也都落实了安全生产承包点，使全油田的联合站、转油站、轻烃装置、压气站、油库等要害岗位(部位)都落实了安全生产责任。在执行责任制的过程中，坚持从局领导干部做起，定期到承包点上检查，帮助基层解决实际问题，带动基层单位的领导严格履行职责，进一步加强了基层单位的安全工作。全局16名局领导共深入承包点58人次，与岗位工人一起研究安全生产措施，组织整改事故隐患，使局领导干部的承包点全年没有发生重大生产和火灾爆炸事故。他们还制定措施，把考核指标与企业效益挂钩，把责任与经济奖惩挂钩，坚持逐级考核，加强对执行责任制的监督，增加考核的透明度，从而调动了各级干部安全生产的积极性。石油化工总厂进一步落实对二级单位安全生产承包责任制，厂机关24个安全生产承包处室坚持深入基层，抓劳动纪律，查安全生产隐患，解决生产中的实际问题，落实各项安全措施。全年各承包处室共深入基层抓安全生产9 532人次，其中处级干部1 508人次，共发现各类问题 2 129个，提出整改措施534条，帮助基层单位解决安全生产等方面的问题1 560个，保证了全厂的安全生产。
　　大庆市还在乡镇企业、集体企业和租赁承包企业推行了安全生产责任制，组织这些企业认真贯彻《黑龙江省劳动安全条例》，明确了厂长、经理是企业安全生产第一责任者，落实了安全生产职责，加强了这些企业的安全工作。特别是龙凤区，他们在区属所有从事生产经营活动的企业实行了“安全生产许可证”制度，凡未取得“安全生产许可证”的企业，按劳动安全监察意见书的要求限期整改，达不到标准的一律停止生产，促进了这些企业的安全生产。
　　【加强依法管理，严肃处理违章和事故】 大庆市各级安全监察机关严格依法管理，依据有关安全管理法规，对各种违章和事故进行了严肃处理，使违章者、事故责任者和广大群众从中吸取教训，增强了预防事故和做好安全工作的责任感。1989年， 全市共处理交通肇事1 026人，其中报卷追究刑事责任30人(已判刑 9人)，行政拘留51人，罚款852人，吊扣驾驶证690本，缴销驾驶证48本。劳动安全监察部门对全年20起工业生产死亡事故进行了处理，开除留厂察看1人，免职 5人，警告12人，记过9人，通报批评34人，扣发奖金48人，对单位和个人经济罚款66 000元。公安机关对违反消防法规的119个单位和136个个人进行了消防管理处罚，其中判刑1人，拘留1人，对林源毛纺厂等发生火灾的单位依法进行了严罚。
　　1989年6月4日上午10时，中国石化总公司林源毛纺厂 8号成品库发生一起特大火灾，烧毁各种毛线88.649吨，烧毁面积为1 447.2平方米的砖混结构库房的 1/3，经济损失2 838 905元。事故发生后，市政府和市安全委员会的主要领导以及公安、检察、法院、安全办、市经委、市劳动局等部门的领导立即赶赴现场，亲自指挥。该厂消防队、管道局输油公司、市消防支队共出动14台消防车，大庆石油管理局出动12吨装消防义务供水车 8台，经过奋力扑救，于12时30分将大火扑灭。市安全办、市公安局、市防火办会同市检察院、市法院、市经委、市劳动局等单位联合组成调查组，迅速开展工作。省公安厅消防局的领导和专家也闻讯赶到，一起参加调查和现场勘察工作。经过几天的调查和现场勘察，最后认定：这起火灾是由于距房西侧 9米远处院外沟内的江苏省泰兴县施工队在安装上下水管道时，用木拌子点火化铅，当时正值西风五级，飞火从库房下侧的百叶窗窜入库房内引燃毛线包而引起火灾。市安全委员会办公室专门为这次火灾下发了[1989]4 号文《关于林源毛纺厂发生特大火灾的通报》，市安全委员会对这起特大火灾事故的责任者进行了追查处理。
　　【冬季安全工作会战】 根据省政府10月30日冬防安全工作电话会议和省安全生产委员会《关于开展全省安全大检查的通知》精神，大庆市从11月1日至1990年1月24日在全市范围内开展了冬季安全工作会战。市政府于11月1日召开了全市冬季安全工作会战动员大会，全市136个县处级以上单位主管安全工作的领导、安全科(处)长及安全干部共 400多人参加了大会。会上，市委常委、第一副市长张立中、副市长衣佩发对全市开展冬季安全工作会战进行了部署，提出了具体要求，并下发了市安全委员会[1989]9 号文《关于开展安全大检查的通知》，成立了以张立中为团长，衣佩发、钱棣华、王昱为副团长的冬季安全工作大检查总团，加强对冬季安全工作会战的领导。在大检查中，副市长衣佩发、市安委会副主任钱棣华先后11次在全市每周三固定召开的安全电话会议上讲评会战开展情况，先后14次深入到各专业安全办公室听取工作汇报，19次带领有关人员深入到基层单位检查指导会战工作，帮助基层单位搞会战和解决实际问题，还上路检查交通安全情况，带队对全市各单位开展会战的情况进行抽查验收。这次会战，全市共召开各种规模的动员会、座谈会、 经验交流会和事故分析会14 766场次，插彩旗5 200余面，悬挂横幅248条，张贴标语16万多张，出黑板报和宣传栏1 289期(板)，展出图片、画板1 694套(板)，出动宣传车 1 170台次，利用有线广播和闭路电视宣传1 026场次，印发各种宣传材料近百万份，司机写出冬季安全行车保证书 9 018份，小学生写给司机的一封信和寄给司机的安全警语警句卡片51 208份；全市共查出各类大小隐患和不安全的问题51 242个，整改50 627个，整改率达 98.8%。其余问题落实了整改计划。在各单位自查整改的基础上，市政府组织各专业安全办公室人员对各单位开展会战的情况分两个战役进行了抽查验收。第一战役共抽查验收了11个单位，其中采油九厂、采油八厂、采油二厂、输油管理处、市(局)机关、石油公司、石化总厂机修厂7个单位被评为优秀单位；大同区、石化总厂炼油厂、龙凤热电厂3个单位被评为良好单位；让胡路区被评为及格单位。第二战役共抽查验收了 7个单位，其中，供电公司、大庆输油公司2个单位被评为优秀单位；新华发电厂、林源炼油厂、钻井一公司、采油十厂4个单位被评为良好单位；房产公司被评为及格单位。会战取得的效果比较显著，形势比较好。11、12两个月除亡人与1988年同期相比略有上升外，事故起数下降11.1%，重伤下降26.1%，经济损失下降 11.8%。省冬防检查团来大庆检查工作时，对大庆市的评价是：“领导重视，宣传形式多样，检查认真细致，整改效果明显。”省政府副秘书长杨德彬曾在全省冬防工作总结大会上对大庆市切实加强领导、广泛深入地开展宣传教育和检查整改工作给予了肯定和表扬。
　　【各类安全事故】 1989年，全市共发生各类安全事故 233起，其中大事故93起，一般事故140起，死亡100人，重伤124人，经济损失3 526 344元。与1988年相比，事故起数下降12.4%，其中，大事故上升5.7%，一般事故下降21.3%，死亡上升8.7%，重伤下降24.8%，经济损失上升6倍多。全市共发生交通事故130起，其中大事故68起，一般事故62起，死亡71人，重伤73人，经济损失86 410元。与1988年相比，事故起数下降 23.5%，其中大事故上升4.6%，一般事故下降41%，死亡上升6%，重伤下降39.7%，经济损失下降15.9%。全市共发生火灾事故43 起，其中大事故5起，一般事故38起，死亡 9人，重伤11人，经济损失3 275 240元。与1988年相比，事故起数上升13.2%，其中大事故上升150%，一般事故上升5.6%，死亡上升125%，重伤上升83.3%，经济损失上升17倍多。全市共发生工业生产事故60起，其中大事故20起，一般事故40起，死亡20人，重伤40人，经济损失1 64 694元。与1988年相比，事故起数上升3.4%，其中大事故下降4.8%，一般事故上升8.1%，死亡下降4.8%，重伤上升5.3%，经济损失上升29.6%。