社会福利
社会福利


　　【社会福利生产】 1989年，大庆市共有社会福利企业138个，其中当年新办企业2个。全年完成总产值7 000万元，利润700万元，均100%完成计划指标，分别比1988年增长29.1%、17.6%。其中，市民政局直属企业21个，创产值1 000万元，获利润150万元。
　　一年来，全市福利企业主要抓了 6个方面的工作：一是坚持目标管理，深化企业改革；二是加强治理整顿，保证福利企业的性质；三是狠抓产品质量，增强产品在市场上的竞争能力；四是搞好技术培训，提高职工技术素质；五是抓好技术改造，扩大生产能力；六是搞好协调服务，加强宏观调控与管理。由于措施得当，方法对头，使全市福利企业的管理水平和经济效益均比往年有了显著提高。
　　【社会福利事业】 1989年，大庆市有13所农村敬老院，共收养老人 293人，比1988年增加64人，年人均生活费用标准达600元以上，分散供养的五保户老人 270人，比1988年减少214人，年人均生活费用为500元以上。城市老人福利院收养老人9人，城市儿童福利院收养孤儿31人，两院年人均生活费用标准均达500元以上。
　　为了提高老人和孤儿的生活水平，改善福利设施，农村敬老院和城市老人福利院、儿童福利院都继续开展了以副养院活动。全年13所敬老院副业收入16.9万元，生产粮食 3.4万公斤，生产各种蔬菜9.23万公斤；有院办企业 3个，全年创产值56万元，利润16万元。两所城市福利院全年副业收入4万多元。
　　【扶贫扶优】 1989年初，大庆市共有人均不足 200元的贫困户896户，计划全年脱贫540户，经过扶持，到年底，脱贫572户，占贫困户总数的63.8%，完成计划的105.9%。
　　在扶贫扶优工作中，采取的主要措施是：
　　一、调查贫困原因，区分贫困类型。为了查清“双扶”户的贫困现状及原因，制定不同的扶持措施，民政部门对大同、红岗、让胡路区部分乡的 160多户贫困户进行了调查走访，对这些贫困户进行了类型分析，写出了调查报告，为搞好全市扶贫工作提供了有价值的参考资料。
　　二、大力发展“双扶”经济实体。1989年全市有“双扶”经济实体24个，共安排农村贫困户17户，优抚户69户，残疾人219人。全年完成产值750.1万元，实现利润110.3万元。
　　三、采取党员干部包户扶持。1989年，全市有 1 533名党员干部参加了包户扶贫活动，大同区政府还在区机关搞了科室包户扶贫，通过这些活动，使全市的 896户贫困户户户有人包，有人管。
　　四、开展工农共建扶贫。全市从1987年开展工农共建活动以来，到1989年底，已结共建对子110个，兴办共建经济实体11个，吸收农村剩余劳动力522人，其中贫困户77人。全年计划产值200万元，利润15万元，年底完成产值310万元，获利润45万元，分别超额完成计划的 55%和200%。企事业单位向农村贫困村屯提供无息贷款69万元。
　　【救灾救济】 1989年，大庆市13个乡镇的 266个村屯，普遍遭受了旱灾，受灾农田71万亩，其中绝产3.7万亩，受灾农户2.9万户，因灾缺口粮的691户、3.38万人，共缺粮367万公斤。全年共拨救灾款58.6万元，其中用于建房39.5万元，口粮款19.1万元。受灾后，各级政府和有关部门及时组织群众抗灾自救，基本上做到了当年受灾当年恢复，没有发生冻饿死人和逃荒乞讨等问题。
　　全市城镇有社会困难户159户、382人，每月救济费为7 892元；退职老弱残职工享受40%救济的39人，每月救济款为1 765元；退职老弱残职工生活困难补助62人，每月补助费1 975元；临时救济41户、153人次，年救济金额8 100元。
　　【优抚安置】 到1989年底，大庆市共建立拥军优属服务网点 2 825户。这些组织采取多种形式，深入开展拥军优属活动，增强了军政军民团结。据统计，全年共走访慰问部队 450多人次，街道、学校、企事业单位向驻军部队和北京戒严部队指战员赠送价值15万余元的慰问品，写慰问信280多封，为全市优抚对象做好事12万多件。
　　1989年，优抚工作还重点解决了在乡老复员军人的“三难”(住房、看病、生活)问题，对全市1 041名在乡老复员军人中的住房困难户，解决住房241户，530间，医疗费449人，72 365元。
　　全市农村群众优待工作，由于各级政府领导的重视，措施得当，优待面和优待标准都有提高。全市优待农村义务兵家属 205户，发放优待金97 600元，户均476元，最高的乡镇达到950多元，优待其他优抚对象1 223户， 4 920人，发放优待金201 940元。 对全市736户， 776名“三属”(军属、烈属、荣属)、老复员军人、带病回乡退伍军人给予定期补助和抚恤，全年发放固定补助金28万元。同时，还为15名伤残军人换发了伤残证。
　　1989年，市退伍军人两用人才培训服务中心，发动10几个企事业单位为驻军培训 1 500多名两用人才，进行了16个工种的培训。使他们掌握了汽车修理、电焊、无线电修理等技能。经考核有 1 200多人领取了合格证。同时，市为退伍军人两用人才兴办的经济实体的经济效益有了很大进展。全市共有退伍军人经济实体15个，年产值800多万元，利润150万元。其中市退伍军人两用人才服务培训中心直属的经济实体8个，年产值300多万元，利润40万元。
　　全年共接收退伍军人609名，其中农村43人，城市566人。在安置方法上进行了指令性计划与劳务市场调节相结合的新探索，试行了退伍军人与用人单位“双向选择”的办法，还实行了“三公开”“两自愿”制度，“三公开”即：政策公开、接收单位分配指标公开、工种和福利待遇公开；“两自愿”即：退伍军人自愿选择单位，用人单位自愿选择接收对象。通过以上制度的实行，促进了人才的合理流动，使 213名有专业知识和技术技能的退伍军人得到了对口安置，同时也有利于克服和避免安置工作中的不正之风。全市共接收安置军队离休退休干部28名，建立了干休所和活动室；军队离退休干部开办经济实体2个，全年创产值10万元，利润2万元。
　　【基层政权和群众自治组织建设】 1989年，大庆市在基层政权和群众自治组织建设工作中，注重抓了三件事。一是加强了基层组织建设。根据有关规定和条例，按照《居民委员会组织法》，对 460个居民委员会进行了换届选举。改选后的居民委员会成员的年龄结构由原来的43.9岁减少到42.5岁；文化结构由原来的大(中)专、高中程度占9%，初中占51%、小学占38%提高到大(中)专、高中程度占12%，初中占52%、小学占35%。二是全年共为119个居民委员会解决了办公用房，改善了办公条件。三是发展了社区服务。全市街道、居民委兴办的各种服务网点由1988年的216个发展到240个，全年完成产值1 070万元，实现利润150万元。
　　【残疾人工作】 大庆市共有残疾人2 185人，其中城镇有劳动能力的残疾人1 457人。1989年，共招收大集体工人 152人，累计招收1 431人。就业率达98.2%。同时，加强对残疾人的培训，使762名残疾人学会了一定的专业技术。
　　为了活跃残疾人的文体生活，1989年 8月，由市民政局、市残疾人联合会、市体委、市体育记者协会联合举办了“大庆市首届残疾人运动会”，全市5个区和聋哑学校共6个代表队参加了运动会。市委、市大人、市政府、市政协以及工、青、妇等部门的领导到会表示祝贺。