大庆市人民政府关于印发《大庆市出国人员选审工作暂行规定》的通知
大庆市人民政府关于印发《大庆市出国人员选审工作暂行规定》的通知


　　　　　　　　　　　　　　庆政发[1989]34号1989年11月22日各区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经市政府同意，现将《大庆市出国人员选审工作暂行规定》印发给你们，望遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　大庆市出国人员选审工作暂行规定
　　随着对外开放政策的不断深入，我市对外交往和出国团(组)日益增多。为保证党的对外政策的正确贯彻执行和出国任务的顺利完成，更好地学习和掌握国外的先进科学技术和经营管理知识，以适应我市经济建设的需要，必须做好出国人员选审工作。为此，根据国务院和省政府的有关规定，结合我市的实际情况，特制定本规定。
　　一、出国人员条件
　　(一)政治条件
　　出国人员必须政治可靠，历史清楚，热爱祖国，思想健康，作风正派，遵守纪律。
　　对于有下列情况的人员，根据本人具体情况，特别是现实表现，应实事求是，具体分析，区别对待。
　　1、凡参与现行反革命活动，不论是否已定性为反革命分子，均不得派遣出国。
　　2、凡反革命暴乱分子、参与动乱的骨干分子、 非法组织头头和骨干分子、打砸抢烧分子，不得派遣出国。
　　3、有严重打砸抢行为的，有严重无政府主义言行或坚持派性屡教不改的， 不得派遣出国。
　　4、犯有其它严重错误，受到党内或行政处分， 没有经过一年以上考验或撤销处分的，不得派遣出国。
　　5、凡受过刑事处分或劳动教养后分配工作的， 原则上不得派遣出国；但有专长，经过长期考验认为表现很好，又确为工作需要的，可以派遣出国。
　　6、有经济问题的人员，不得派遣出国。
　　7、有重大政治历史问题尚未作出结论的，不得派遣出国； 已经作了结论，有专长，表现很好，确为工作需要的，可以派遣出国。
　　8、对假借对方负责费用，实为我方付费的团(组)，坚决不能派出，违者要严肃处理。
　　9、严重违反外事纪律的不准再次出国。
　　(二)业务条件
　　出国人员必须熟悉本职业务，能够完成出国任务。
　　1、领导人员。应有一定的政策水平和组织领导能力， 具有本行业的专业知识，能正确处理工作上和业务上的问题；出国执行任务确属工作需要，并掌握一定的外事工作政策。
　　2、专业技术人员。应具有较好的专业理论基础、 专业知识和外语水平，了解本专业的国内外同类专业的发展概况，有一定的实际工作经验和分析解决问题能力。在本岗位工作三年以上，回国后必须在与出国任务有关的岗位上工作。
　　3、翻译人员。能够熟练地进行口译和笔译， 熟悉并初步掌握出国任务所涉及的专业知识，了解和掌握外事工作政策和有关知识，在翻译岗位上工作三年以上。
　　4、专业技术人员的派遣，要严格遵照国家和省政府有关文件的规定进行选派。
　　(三)身体条件
　　身体健康，能够坚持正常工作。
　　二、选审报批
　　(一)各单位、各部门于每年 9月底前，将下一年出国团(组)计划，包括出国人数、用汇来源额度、出访目的、国家、时间，上报市计委，编制临时出国人员用汇计划，报省批准纳入计划；将申请出国项目或同国外公司、厂家签订的协议、合同、培训、考察、访问等项目的计划和拟出国人员，分别报市政办、外事办、人事局、计委、安全局。
　　(二)各单位按照出国计划和上级下达的出国任务，向市政府办、外事办、人事局报送报告(报告的内容包括：出国任务、出国时间、在外时间、外汇来源，拟出国人员名单等)，并附上级批准出国文件或国外邀请函件、合同书。
　　(三)各单位、各部门按干部管理权限，分别由干部、人事部门对拟出国人员进行审查。要查阅本人人事档案，找周围一道工作过的同志和领导个别征求意见，写出综合考核材料 (综合考核材料的内容包括；本人基本情况及简历，家庭政治历史状况，现实表现、“文革”和“动乱”中表现，本人业务技术水平，外语能力，本人的群众、领导关系和夫妻关系，组织考核意见)。然后由本单位党政领导班子按出国任务和出国人员条件， 根据人事、干部部门考核情况，研究确定出国人员，上报市人事局。
　　(四)市人事局对各单位、各部门上报的出国人员进行复审 (其中涉及副处级以上领导干部出国的，人事局转送市委组织部)，与有关单位研究确定人选。
　　(五)凡属相当于助理研究员、讲师、工程师、主治医师等中级以上科技人员 (包括生产单位的业务骨干、优秀文艺骨干、优秀运动员、机关工作业务骨干和有特殊技艺的人才等) 申请出国出境探亲、访友、定居、自费留学，报市人事局同意后，公安机关再受理申请，依法审批。
　　(六)人选确定后，由出国人员所在单位人事、干部部门填写《初(再)次出国人员审查表》(处以下干部一式三份，市级以上干部一式六份)。 同时， 由外事办以市政府名义草拟出国团(组)请示，经外事办、人事局、计委会签后，交市政办审核。市政办在政策上统一把关，各单位、各部门需提供必要的资料，经市主管领导签批，形成市政府文件呈报省政府。出国请示的原件由市政办存档。
　　(七)各单位、各部门出国团(组)材料齐全，复查合格后，由市人事局填写出国团(组)送审承办单位，报主管领导审批。
　　(八)市里审批后，由各单位、各部门的人事、干部部门去省里呈办，不准出国人员本人办理。
　　(九)省政府正式批复后，批复原件送市政办存档。
　　三、出国教育
　　(一)出国团(组)在出国前，出国全体人员必须按时参加市外事办、人事局、安全局组织的外事纪律、安全保密、爱国主义和国际主义教育。
　　(二)出国团(组)和人员必须严格遵守我国的涉外政策，不要轻易表态，随便许诺；不得滞留国外，超期不归；不得向外国人讨钱索物；不得去禁止去的地方参观，不得未经事先请示与外国人私自签署协议。出国人员必须注意国格、人格，维护祖国和民族尊严。在国外如遇到特殊情况，要及时向国内或我驻外使馆请示报告；事先不请示和事后不报告，视为违反外事纪律。
　　(三)出国团(组)人数在三人以上的，本团(组)要指定一名安全员，负责安全保卫工作，监督检查出国人员执行外事纪律情况。
　　四、其他
　　(一)出国团(组)归国后，要把在外活动和完成任务情况，在外工作、学习、考察方面的收获或效益，以及出国人员遵守外事纪律的情况写出书面报告，出国团(组)全体人员在归国后一周内向市政办、外事办、人事局、安全局、外汇管理局进行口头汇报并提交书面出国报告。否则，按违反外事纪律通报全市。
　　(二)严格控制党政机关干部出国。凡与出国任务无直接关系、不主管业务的党政机关干部，一律不得借故出国。具体条件按《中共中央、国务院关于严格控制党政机关干部出国问题的若干规定》(中发[1987]21号文)掌握。
　　(三)组织领导
　　凡是有出国任务的部门或单位，都要建立外事工作领导小组，主管领导任组长，成员由组织、人事、外事部门组成，负责本单位的出国人员选审、考核和报批工作。任何单位和个人，不得由出国团(组)中的任何人办理出国审批手续；在上级部门批件下达之前，不得以任何方式向外透露。
　　(四)中、省直单位凡需省政府批准出国的，均按本规定办理。
　　(五)本规定由大庆市人事局负责解释。
　　(六)本规定自1989年12月 1日起施行。以前所发布的有关规定，如与本规定相抵触，均按本规定执行。