关于加强领导班子建设问题——在全市1990年度思想政治工作会议上的讲话
关于加强领导班子建设问题——在全市1990年度思想政治工作会议上的讲话


　　　　　　　　　　　　　　　 　(1990年11月24日)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陈烈民同志们：
　　这次全市思想政治工作会议是在认真贯彻中央和省委的精神，平息动乱和北京反革命暴乱胜利一年后，大庆的思想政治工作在原来的基础上，又取得新的进步和发展的情况下召开的。会议要总结交流经验，张轰书记还要做总结报告，这对进一步发扬传统，改进加强思想政治工作，发挥我们的政治优势，都具有十分重要的意义。市委常委让我讲话，我想，加强党的建设，加强思想政治工作，加强队伍的思想作风建设，核心是加强领导班子建设。市委也正在全市开展干部和领导班子形象讨论，我听了一些单位的讨论，效果是好的。所以，经市委常委讨论，我以县(团)级领导班子为主，就加强领导班子建设问题讲几点意见。
　　一、从战略高度充分认识加强领导班子建设的极端重要性
　　领导我们事业的核心力量是中国共产党。党的十三届四中全会以后，江泽民等中央领导同志多次强调，要加强党的建设。加强党的建设，重点抓什么，《中共中央关于加强党的建设的通知》中明确指出：“加强党的建设，关键在于把领导班子建设好。”这是中央对各级党的建设现状进行研究和全面分析之后，根据当前面临的复杂国际国内环境，向全党提出的一项重要战略任务。
　　领导班子建设问题，实际是领导权问题。加强领导班子建设是保证社会主义大旗不倒，维护和巩固党的执政地位的根本大计。
　　中国共产党是执政党，加强领导班子建设是强化党的执政地位的核心所在。在我们党这个以马克思主义理论为指导，按照民主集中制原则组织起来的工人阶级先锋队中，各级领导班子，是这个组织中的指挥系统，代表党和人民的根本利益行使领导权，是党和国家各项活动中的决策者、指挥者、组织者和协调者。领导班子的好坏，对国家、社会的政治生活和本地区、本单位、本部门的工作，产生着决定性影响。如果领导班子本身建设不好，整个党的建设就会受到严重削弱，党的执政地位就会因此而动摇。因此，我们党历来十分重视领导班子建设。新民主主义革命时期，我们党在革命战争的艰苦环境里，培养锻炼了大批领导干部，团结和凝聚起全国各族人民，前赴后继，勇往直前，夺取了中国革命的胜利。建国以后，我们党更是把领导班子建设放在突出的战略位置。《党章》中明确规定了领导干部的六条标准。60年代，毛泽东同志就针对帝国主义把和平演变的希望寄托在中国的第三代、第四代身上的企图，谆谆告诫我们：“为了保证我们党和国家不改变颜色，我们不仅需要正确的路线和政策，而且需要培养和造就千百万无产阶级革命事业接班人。”党的十一届三中全会以后，我们党把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的同时，提出了“革命化、年轻化、知识化、专业化”的干部建设四化方针，在理论和实践上比较好地解决了干部队伍的接续问题，为领导班子建设注入了生机和活力。去年以来，以江泽民同志为核心的新的中央领导集体又亲自安排部署在全国范围内进行干部考察工作，提出了要使党和国家的各级领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手里，为我们国家继续沿着社会主义道路前进，做出了组织上的保证。可以看出，在每一个重大的历史时期，我们党都特别重视领导班子建设，把领导权紧紧地掌握在马克思主义者手里。
　　领导班子之于革命事业成败的极端重要性，在去年春夏之交我国发生的动乱和反革命暴乱中得到了最充分的体现。那场动乱之所以能够发生、升级，愈演愈烈，最后导致成阴谋推翻社会主义制度的反革命暴乱，虽然有很多因素，但最根本的是我们党内出了问题，党的领导集体中，极个别的人出了问题，差一点断送了老一辈无产阶级革命家夺取的革命政权。也正是在这场惊心动魄的政治斗争中，有以邓小平同志为代表的老一辈无产阶级革命家和党中央领导集体的多数成员，坚定地站在马克思主义的立场上，采取果断措施，力挽狂澜，取得了制止动乱和平息反革命暴乱的重大胜利。显然，没有这场斗争的胜利，我们的社会主义现代化建设事业就会被断送。“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”一个在政治上坚定的领导班子，带出思想素质过硬的队伍，就会为我们的社会主义建设事业增添一份力量；一个在政治上动摇的领导班子，带出思想混乱的队伍，就会使我们的事业受到一份影响。“两乱”就是一面镜子，它清楚地表明，哪个部门，哪个单位，领导班子坚强有力，坚持和忠于马克思主义，听党的话，跟党走，在关键时刻，立场就坚定，旗帜就鲜明，政治上就靠得住。哪个部门，哪个单位，领导班子出了问题，在严峻的考验面前，就迷失政治方向，丧失政治立场。这不能不使我们产生一种忧患意识和危机感，象江泽民同志所要求的那样，“务必高瞻远瞩，采取措施，把各级领导班子建设好，保证老一辈无产阶级革命家开创的事业代代相传。”
　　大庆开发建设30年，做了大量工作，积累了很多经验，但最主要的是抓住了领导班子建设这个关键。
　　建设坚强有力的领导班子，一直是我们做好大庆各项工作的保证。在石油会战时期，面对复杂的国际国内环境和十分艰苦的自然条件，队伍来自四面八方，靠什么打赢这场大会战？会战工委一直强调抓领导班子建设。坚持用马列主义、毛泽东思想教育干部，坚持两分法前进，用《实践论》、《矛盾论》的观点解决会战中遇到的困难和问题。制定了《约法三章》，干部参加学习和集体劳动制度；领导干部以身作则，要求群众做到的，自己首先做到，要求群众不做的，自己首先不做；重视从基层和工人中选拔干部，宁可少建几个钻井队，也要把指导员配上。从上到下形成了比较得力的领导体系，率领会战职工，头顶蓝天，脚踏荒原，下定为祖国争光，为人民争气的决心，发扬“宁可少活20年，拚命也要拿下大油田”的铁人精神，发奋图强，艰苦创业，在短短的三年半时间内，就拿下了大油田。“文革”中，面对林彪、江青反革命集团的严重破坏，尽管油田的一些干部遭到冲击和迫害，但是，我们还有一大批经过石油会战考验的干部，能够团结和带领广大职工家属，顶住干扰，响亮地提出：“大干社会主义有理，大干社会主义有功，大干社会主义光荣，大干了还要大干”，大幅度提高原油产量，于1976年登上年产 5 000万吨的高峰。进入80年代，我们按照干部“四化”方针，坚持把革命化放在首位，选拔了一大批立场坚定，作风正派，懂专业、会管理，年富力强的优秀中青年干部，充实了各级领导班子，加强了领导力量。按照中央要求，进行领导体制改革，实行厂长(经理)负责制，党政同心，各尽其职，各负其责，坚持两个文明建设一起抓，实现了原油高产稳产15年。在这次动乱和暴乱中，我们大庆的局势一直比较稳定，在政治上交出了一份合格的答卷，也是因为我们的各级领导班子比较有力。大庆正是通过各级领导班子建设，始终坚持了党对企业的领导，保证了企业的社会主义方向。
　　我们正面临着复杂的国际国内环境，战胜各种困难和矛盾，必须把各级领导班子建设成坚强的领导核心。
　　进入90年代，我们正面临着政治、经济等多方面的严峻考验。从政治环境来看，国际反共反社会主义势力，从未放弃敌视社会主义制度的根本立场，妄图通过和平演变的方式实现他们的战略目标。去年以来，东欧一些国家发生了急剧变化，一些搞了几十年社会主义的国家，在短短的几个月内，甚至几十天内，政权垮了，党分裂了，国家乱了。国际共产主义运动遇到了严重挫折。我们国家虽然避免了东欧出现的那种情况，但是，那些逃往国外的敌对分子，正在西方反动势力的庇护下，狂妄地进行渗透和颠覆活动，国内的资产阶级自由化势力还在暗中活动。渗透与反渗透，颠覆与反颠覆，和平演变与反和平演变的斗争是长期的，有时是十分激烈的。从我们面临的任务来看，今后的十年，我们要推进建设和改革，实现国民生产总值再翻一番的目标，人民生活达到小康水平，任务十分艰巨。我们大庆实现新的奋斗目标，也面临着许多困难和矛盾。油田稳产的难度越来越大，工作量成倍增加，外部经济环境紧张的状况短期内不可能有很大的改善，在这种情况下，要进一步建设大庆，发展大庆，继续保持为国家做高水平的贡献，首要的问题是，我们的各级领导班子必须坚强有力。从我们市领导班子建设的现状看，今年以来在全市绝大多数单位开展的党员干部和领导班子形象讨论，在加强领导班子建设上，收到了非常好的效果。从上到下抓思想，领导干部的学习更加自觉了，组织观念更强了。集体讲，群众议，个人讲，大家评，增进了干部群众之间的互相理解，密切了党群干群关系；增进了班子成员之间的互相理解，说出了思想，消除了误会，提高了素质，增强了合力。我参加了一些单位的讨论，同一些干部进行了座谈，市委、石油管理局党委、石油化工总厂党委对二级单位领导班子也进行了考察，对领导干部和领导班子的状况进行了分析。在 1 331名处级领导干部中，优秀的251名，占18.9%，胜任的808名，占60.7%，基本胜任的221名，占16.7%，不胜任的51名，占3.7%。在全市的二级单位领导班子中，大致也有这样三种情况：一是主要领导干部素质过硬，党性强，作风正，群体结构合理，整体功能发挥得好，带出的队伍素质过硬，两个文明建设任务完成得好。二是领导班子整体素质基本上是好的，但个别领导干部的素质有缺陷，班子成员参差不齐，工作一般化。三是主要领导素质不好，抓权力，争你大我小，形不成领导核心，工作上不去，队伍的问题也比较多。虽然我市的绝大多数领导干部和领导班子是好的，但可以看出，有的干部素质还不高，有的班子力量还不强。多年的工作实践证明，什么样的党政一把手带什么样的班子，什么班子带什么队伍，什么队伍完成什么任务。我们加强领导班子建设，还有许多的工作要做，抓不住这个核心问题，我们就无法实现大庆新时期的奋斗目标。对这个问题，全市各级党组织必须引起高度重视。
　　二、把革命化放在首位，建设忠于马克思主义的领导班子
　　党在不同的历史时期有不同的工作任务和不同的国内外环境，对领导班子建设也有不同的要求。在当前的情况下，抓领导班子，核心是把领导班子建设成忠于马克思主义的坚强领导集体。
　　1、坚持用马列主义、毛泽东思想武装人，改造人，树立共产主义世界观
　　指导我们思想的理论基础是马列主义、毛泽东思想。坚持用马克思主义、毛泽东思想武装人、改造人，核心是树立共产主义的世界观。
　　树立共产主义世界观，首先要发扬“两论”起家基本功，努力学习和掌握马克思主义的基本理论。马列主义、毛泽东思想，不仅在革命战争年代指导我们从胜利走向胜利，而且在改革开放进行社会主义现代化建设的今天，仍然是我们革命和建设成功的保证。会战时期，学“两论”，培养了一大批素质过硬的干部，这个基本功我们任何时候都不能丢掉。对我们每个领导干部来说，都要真正坐下来，认认真真地学习马列主义基本知识，特别是学习哲学和社会主义理论。这是我们树立起科学的世界观、正确地人生观不可缺少的重要一环。马克思主义哲学是科学的世界观和方法论，它揭示了自然界、人类社会和思维的最一般的规律，是指导人们认识世界、改造世界的最伟大的认识工具。陈云同志讲：“学好哲学，终身受用”。科学社会主义理论是马克思主义理论的重要组成部分，它揭示了社会主义的科学性和共产主义的必然性，是我们坚定社会主义信念的根本理论。如果我们把学习哲学和学习社会主义理论有机地结合起来，掌握了马克思主义的立场和方法，就能透过错综复杂的社会现象，把握住事物的本质，任凭风浪起，总有主心骨。如果我们对马克思主义知之甚少，甚至不懂，对治理整顿、深化改革中遇到的问题，就很难辨别是非，做出正确的回答，找到有效的解决办法。就全市情况看，应该承认，尽管我们多年来对马克思主义基本理论教育始终没有放松，但是，我们有些领导干部马列主义理论水平还不高，理论水平和自己的职务还不相称，有的同志虽然担任了比较重要的领导职务，但是，还没有受到系统的理论训练，这一问题必须认真加以解决。
　　树立共产主义世界观，就是要在改造客观世界的同时，努力改造自己的主观世界。提起改造世界观，现在有一些年轻的同志觉得新鲜、陌生，甚至一听到“改造”就反感，这是由于一个时期内把改造世界观视为极“左”路线的产物，甚至被冠以“整人”而加以否定的结果。实际上，坚持用马克思主义教育党员和干部，重视世界观的改造，是我们党的优良传统。古田会议和延安整风运动，都是全党特别是党的领导干部，用无产阶级思想克服资产阶级思想，进行思想改造的光辉典范。在夺取全国胜利前夕，毛泽东同志告诫全党，务必加强思想改造，防止资产阶级糖衣炮弹的袭击。新中国成立后，党又一再强调，作为执政党的党员，要重视思想改造，防止腐败现象的滋生。周总理有句名言是：“活到老，学到老，改造到老”。邓小平同志也指出：“在我们的社会主义社会里，人人都要改造。”我们今天强调的改造世界观，对每个领导干部来说，就是要克服官僚主义、主观主义、个人主义，加强马克思主义的理论修养，用辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，处理问题和指导工作，树立“全心全意为人民服务”，“毫不利己、专门利人”，“对工作的极端负责任”，“对同志对人民的极端热忱”的共产主义人生观，做一个“高尚的人，有道德的人，脱离了低级趣味的人，有益于人民的人”。
　　树立共产主义世界观，必须要同解决自己的思想实际问题结合起来。从现在的情况看，我们的各级领导干部，确实有一个继续改造世界观的任务。不正之风、腐败现象的滋生，资产阶级自由化思潮的泛滥，有的党员领导干部走上违法犯罪道路，根本原因是放松了世界观的改造。前一阶段，全市的县(团)级领导班子做了比较大的调整，一些中青年干部走上了领导岗位。我们每一个同志都应该正视这样一个问题，职务变了，并不意味着水平就提高了，共产主义世界观就树立起来了，而是职务提高了，对思想理论等方面的水平提出了更高的标准，对世界观的改造提出了更严的要求，我们都应该时时处处按《党章》、《准则》的要求规范自己的言行，检查自己的思想中有没有不健康的东西，克服自身的缺点和毛病，永葆党员干部的革命本色。
　　2、坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，增强政治上的坚定性
　　党的十三大确定了“一个中心，两个基本点”的基本路线。坚持四项基本原则，是坚持党的基本路线的前提。对这样一个根本的政治原则问题，我们每一个领导班子、领导干部，不能有半点的含糊。坚持四项基本原则，最重要的是解决好一贯性问题。四项基本原则与资产阶级自由化是从思想领域到政治领域的斗争，一时一事比较好判断人，但隐藏在思想深处的东西却不是一时一事所能识别的。为什么在动乱和暴乱之前，有的人表现比较好，看不出什么，而动乱和暴乱中却卷了进去，这就是一个不一致、不一贯的问题。平时嘴里喊的是坚持，一到关键时刻就缺乏判断是非的能力，甚至墙头草，随风倒，随波逐流。最可怕的就是这种人。从我们大庆的情况看，虽然我们的领导班子和领导干部经受住了考验，但是资产阶级自由化的长期泛滥和东欧政局的变化，不能不对一些人的思想产生冲击和影响。对这个问题，我们宁可看得重一些，不可低估。
　　首先，我们的各级领导干部必须加强学习，深刻领会四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，认清资产阶级自由化的实质和危害，反复学习，反复认识，反复理解，做到入髓入脑，统一思想，统一行动，在任何时候，任何情况下，都不迷失方向，都与党中央保持高度一致。在学习中要解决好这样几个问题：(1) 要坚信党的领导，反对一切否定和怀疑党的领导的观念。在中国不能搞西方的多党制，党的领导在任何时候只能加强，不能削弱。(2) 要坚信社会主义道路。明确社会主义以公有制经济为主体，同时允许多种经济成份存在，反对那种鼓吹改革的出路在于经济私有化的观点，社会主义具有强大的生命力，最终必将取代资本主义制度。(3) 必须充分保障人民群众的民主权利，对敌对分子实行专政，有领导有步骤地发展社会主义民主。在中国决不能搞资本主义国家的议会民主。(4) 必须使马克思主义、毛泽东思想在社会主义实践中坚持和发展，反对否定马克思主义的过时论和贬低马克思主义的学派论。
　　其次，要加强教育，做好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化斗争的接续工作。我们的领导干部不仅要做到自身不动摇，还要教育好我们的下一代。国际帝国主义和国内一些顽固推行资产阶级自由化的人，都把希望寄托在10年、20年之后，到那时，现在的一些年轻同志必然要走上各级领导岗位，如果我们不能从现在起就加强对他们的教育，在与资产阶级自由化的长期斗争中，我们就会失去主动；不能把他们培养成真正忠于马克思主义的人，我们的党和国家就会有改变颜色的危险。对这个问题，每个领导班子都有不可推卸的责任，务必高瞻远瞩，深谋远虑，把我们的接班人教育好、培养好。能不能做到这一点，也是检验我们每个领导班子政治上是否坚定的标准。
　　第三，要注意总结同资产阶级自由化斗争的成功经验。这些年来，我们大庆同资产阶级自由化的斗争从来没有间断过。从1979年前后，一些人以解放思想为名，否定四项基本原则，跑到北京西单墙上贴大字报，到去年动乱、暴乱期间，极个别人搞非法组织活动，资产阶级自由化思潮的影响都有所反映。对此，全市的各级党组织都予以了坚决的回击。在斗争中，使广大人民群众提高了认识，统一了思想，增强了免疫力，打下了坚实的思想基础。在这方面，各单位都有许多成功的经验和好的做法，我们要认真地加以总结，找出我们的薄弱环节，筑起坚固的大堤。各级领导班子，每个领导干部都要树立长期作战的思想，坚决贯彻执行党的基本路线，坚决维护安定团结的政治局面，同一切违反党的原则和主张的言行作坚决的斗争。我们要明确这样一个观点，能够始终一贯地坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，就是一个在政治上成熟的好班子；不能够坚决地贯彻党的基本路线，在错误思潮袭来的时候，犹豫彷徨，左右摇摆，行动不坚决，措施不得力，在政治上就是不合格的班子。
　　3、坚持“四化”标准，保证选好人用好人
　　革命化、年轻化、知识化、专业化，是领导班子建设的根本方针，也是选好人用好人的根本标准。在当前的情况下，选人用人特别要注意好三个方面。
　　第一，必须把革命化放在首位。江泽民同志最近强调指出：“不讲革命化，知识再多，专业水平再高，年纪再轻，政治上不可靠，很可能迷失方向。”所以选人用人首先要看政治上强不强。在具体工作中，革命化的标准怎样掌握，最近中央领导同志有许多论述，核心是看是不是忠于马克思主义。(1) 具备革命化标准的人，是信仰马克思主义并能正确运用马克思主义的立场、观点和方法观察和处理实际问题，献身共产主义事业的人。(2) 具备革命化标准的人，是能够紧紧以经济建设为中心，始终如一地坚持四项基本原则，坚持改革开放，反对资产阶级自由化，反对僵化保守，为建设有中国特色的社会主义而不遗余力的人。(3) 具备革命化标准的人，是能够经受得住执政、改革开放和国外敌对势力“和平演变”的考验，从严要求自己，自觉抵制资产阶级自由化思潮和其他剥削阶级腐朽思想的侵蚀，正确行使人民赋予的权力的人。(4)具备革命化标准的人， 是能够把马克思主义理论变为人民群众的实践活动，扎扎实实为群众办实事，全心全意为人民服务的人。(5) 具备革命化标准的人，是能够模范地执行民主集中制原则，富于批评和自我批评精神，敢于坚持真理、修正错误的人。在考察任用干部时，对革命化标准把关一定要严。坚持资产阶级自由化的人，在大是大非面前抱“骑墙”态度的人，弄权渎职、贪污受贿的人不能重用，已经在领导班子的要调整出去。思想不端正，官欲很强的人；当面一套，背后一套的人；不能坚持原则，专门搞关系的人；无中生有，拨弄是非的人；贪天之功，讨情买好，回避矛盾的人；不干事业，总琢磨人的人；搞形式主义，欺上瞒下的人，等等，都不适合做领导工作，都是与革命化的要求背道而驰的。我们选拔的干部首先是政治素质好的干部，配备的领导班子首先是革命化的集体。在革命化的前提下，按照德才兼备、任人唯贤的原则把领导班子配强。
　　第二，一定要选好选准党政一把手。“火车跑得快，全靠车头带”，“班子行不行，先看前二名”，选好党政一把手是班子建设的关键。党政一把手起码要具备五个条件：(1) 政治上要强。具备马列主义的理论素养，立场坚定，是非分明，敢于坚持原则，富于政治敏锐性和政治洞察力。(2) 有较强的领导能力和较高的领导艺术。善于出主意用干部，有丰富的工作经验和广博的知识，能把一班人组织起来，敢于严格管理，分工得当，发挥每个成员的积极性；善于协调班子内部和其他同级班子的关系；善于抓大事，抓主要矛盾，遇事有主见，对疑难问题和突发事件善于科学地处理和解决。(3) 民主作风好。能坚持集体领导和民主集中制原则，既善于民主，又善于集中；对干部公道正派，既关心爱护，又能坚持原则；严于律己，宽以待人，团结一班人一道工作。(4) 联系群众，廉洁奉公，不以权谋私，事事处处做表率，全心全意为人民服务。(5) 锐意进取，实绩突出。能坚持实事求是的思想路线，结合本地区、本单位实际创造性地贯彻党的路线、方针、政策，能顾全大局，遵守上级的指示和规定，做到局部服从整体。党政一把手的素质要求高，对党政一把手的考核和选拔，一定要下功夫。要注意在工作实践中，特别是在复杂的政治斗争中，考察和识别干部。要充分走群众路线，把民意测验和民主推荐作为考察选拔干部的必经程序，使所选拔的干部较好地体现多数群众的意愿。特别值得注意的是，对党政一把手，不仅要注意选拔，更要注意培养。要通过培训，提高他们的理论水平和政策水平，增强驾驭复杂局面，解决复杂问题的能力。要通过干部交流，岗位轮换，换位使用，全面增长他们的工作经验。在这方面，过去我们有一整套的好做法，从基层到机关，从机关到基层，缺什么补什么，注意在基层的工作中锻炼干部。配备党委书记，既注重党务工作素质，又考虑懂生产，会管理，是工作的内行；配备行政一把手，既注重抓生产、抓业务的本领，又考虑党性强，会做思想政治工作，两个文明建设一起抓。这些经验都是被实践证明了的，也是值得坚持的。
　　第三，党管干部的原则必须坚持。这是把“四化”方针落到实处，选好人用好人的根本保证。首先，对党管干部的原则有一个正确理解的问题。有一段时间，只是片面强调党只管干部的路线、方针、政策，不讲党要管干部。实际上是对党管干部原则抽象的肯定，具体的否定。坚持党管干部原则，应该包括党委直接管理干部。党的领导是政治、思想、组织领导的统一，党管干部是组织领导的重要体现。党政分开不是党政分家，不是搞分散主义。而是为了更好地理顺党委与各类组织的关系。一些繁杂的事务、具体的工作，由各类组织独立地承担，党委不要包办；一些重大问题，一些关键环节，党委必须管。干部管理问题就是一个重大问题，党委一定要加强对干部管理工作的领导。其次，有一个正确执行问题。地方党组织是领导核心作用，负全面领导责任，干部的任免工作要在党委的集体领导下进行。企业党组织是政治核心作用，既要坚持党对企业的领导，又要正确执行《企业法》，支持厂长行使经营管理和生产指挥权，分工协作，齐心合力抓好两个文明建设。对企业中层行政干部的任用，今年四月份，石油天然气总公司召开的石油企事业单位干部工作会议上说得比较明确，“企业中层行政干部的任用，可以由厂长提名，也可以由党委推荐。不论谁提名，谁推荐，都必须先经过组织(干部)部门考察，广泛听取干部和群众的意见。然后由党委集体讨论确定后任免。在提交党委讨论之前，党政一把手要先交换意见，意见不一致时，暂时不上会。厂长、书记意见一致的干部，在上会前，还应征求主管领导的意见。”在目前的情况下，不论是石油企业，还是地方企业，都要照此执行。在此基础上，为了更好地体现党管干部的原则，在干部问题上还应该做到“八坚持，八不提”。即坚持四化标准，革命化程度不高的不提；坚持民主推荐干部，群众不拥护的不提；坚持从后备干部中选拔，未经组织培养的一般不提；坚持从基层选拔干部，未经基层锻炼的一般不提；坚持选拔干部的程序，未经组织干部部门考察的不提；坚持党委集体讨论，少数人许愿、点头的不提；坚持实绩考核，实绩不突出的不提；坚持干部试用期制度，不称职的不提。以此来保证选人用人的质量，为建设坚强有力的领导班子提供干部素质上的保证。
　　4、坚持民主集中制原则，大兴团结务实之风
　　民主集中制是我们党的根本组织原则。民主集中制原则贯彻得如何，直接关系到党的领导、班子的团结和战斗力。这些年来，在班子建设上一件非常棘手的事，就是少数班子不团结问题。有的班子，刚组建时还可以，时间一长，就产生许多分歧，自身缺乏解决矛盾的能力，使矛盾越积越深，导致闹无原则的纠纷，产生严重的内耗，既影响工作和事业，又影响干部个人的进步和发展。解决这个问题，要从两个方面入手。
　　一方面是，要抓领导班子的自身，真正加强民主集中制建设。总的看，大庆的各级领导班子在贯彻民主集中制原则方面是好的。但是，有的单位也存在问题，既有民主不够，也有集中不够的问题，该民主的不民主，该集中的不集中。有的搞“一言堂”，个人说了算，听不得不同意见；有的不维护集体领导，使集体做出的决定，不能得到有效的贯彻执行，损害了团结和统一，削弱了班子整体功能的有效发挥。当前，要特别注意健全集体领导制度。主要领导要坚持发扬民主，坚持一切重大问题集体讨论决定，善于广泛听取各方面的意见，包括不同的意见和反对自己的意见，反复研究，反复比较，不搞个人说了算，充分发挥集体智慧。要提高党委会议质量。讨论决定重大问题时，事前要做好充分准备，对意见不一致，或拿不准的问题，不要匆忙决议，要在充分调查研究的基础上，做出正确的决策。要建立领导班子谈话制度。提倡书记找委员谈，正职找副职谈，成员之间互相谈，及时征求意见，沟通思想，增强班子解决自身矛盾的能力，把问题及时消灭在萌芽之中。要严肃党的纪律，反对自由主义，坚决做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。对集体做出的决定，必须要无条件服从，对在工作中拒不执行决议，或讲怪话、发牢骚的，要给予严肃的批评和必要的组织处理。
　　另一方面，要从提高领导干部的素质入手，增强党性修养。实践证明，解决不团结问题，光靠组织调整不行，必须要从思想上解决问题。在我们的领导干部中要提倡五种风气：一是提倡想全局、比贡献，不想个人名、位、权的风气。所有领导成员，都专注于党和人民的事业，这是增强团结最重要的思想基础。我们都是为了一个共同的革命目标，走到一起来的。做为一名党的干部，必须把党和人民的利益放在首位，心往一处想，劲往一处使，不计较个人名利得失。要象革命战争时期那样，保持那么一股劲，那么一种拼命精神。想事业，不争权力大小；想工作，不计较个人恩怨；想职责，不争职务高低；想群众，不计个人待遇。至于那种不琢磨工作，而专琢磨干工作人的人；打击别人，抬高自己的人；喜欢在班子内拨弄是非，挑拨同志关系的人；伸手要官要权的人；满足不了私欲，就闹无原则纠纷的人，用刘少奇同志的话说是“邪气十足，毫不正派”，这种人是不配当领导干部的。二是提倡胸襟开阔，不计较个人恩怨，团结一致向前看的风气。两个人在一起工作久了，难免会发生一些分歧。也有的是过去在一起工作过，现在又到一块搭班子，对过去不愉快的事情怎么看，也是对干部的考验。我们没有必要耿耿于怀，老是回过头去计较个人之间的你是我非，重要的不是过去，而是现在和将来，即使为自己的过去争得了一百个对，但是，忘了今天的任务和未来的使命，那就是最大的错。邓小平同志曾倡导过“两个抛弃”(抛弃一切恩怨，抛弃一切成见)，“两个宽阔” (眼界非常宽阔，胸襟非常宽阔)，曾经给过我们很大教育， 我们每个干部都应该按照这个要求来加强自身的修养。三是提倡政治标准第一，从实绩看人，公道正派，五湖四海，唯贤是举的风气。用人是一个十分敏感复杂的问题，班子中发生矛盾，有不少是由于用人而引起的。有不同意见本来是正常现象，但是如果掺进了个人情绪和动机，事情就会变得复杂起来，似乎谁同意提拔谁，谁就是谁的人，或者谁就应该对谁感恩戴德，言听计从，把正常的同志关系，变成封建的人身依附关系。某个人要提拔，谁表示了反对意见，从此就得罪了某个人，相互间就心存芥蒂，处处设防，严重的还会形成宗派。现在就发现有的干部不是把主要精力用在考虑如何抓好工作上，而是琢磨关系，找靠山，搞小圈子，拉帮结伙。这些问题不解决，班子的团结就搞不好。选干部用干部，一定要坚持标准，要坚持集体讨论，不能搞临时动议。要坚持走群众路线，从根本上杜绝用人上的不正之风。每个干部都是党的干部，不是某个人的干部，切记不要搞小圈子，要搞“五湖四海”。四是提倡大事讲原则，小事讲谅解，容人之短，取人之长的风气。原则问题不能让步。但是，有的班子不团结，不协调，并没有原则上的分歧，往往是不能“求大同，存小异”，让一些鸡毛蒜皮的小事伤了同志间的情谊。对领导干部来说，为了团结，为了事业，一定要虚怀若谷，豁达大度，柔中有刚，刚中有柔，做到大事不让，小事不争，在小是小非上有理也让人，大家在一起合作共事，支援、友谊和谅解比什么都重要。五是提倡以诚相见，严于律己，多作自我批评的风气。一个领导班子内部，没有不同意见是不现实的，但有问题要及时打招呼，开诚布公地把问题摆到桌面上来，不能当面不说背后说。“金无足赤，人无完人”，每个人都要多作自我批评，不能因害怕丢面子，失威信，而固守自己的缺点和错误。明明有缺点错误，硬是文过饰非，坚持不改，到头来会铸成大错，丢光面子，失尽威信。大家都要从总结经验教训中变聪明，从对方的高姿态中学风格，从中汲取自我修养和增强团结的精神力量。
　　在领导班子团结问题上，并不在于班子内部有没有矛盾，而在于大家有没有一个解决矛盾的良好愿望和思想基础；不在于一个同志过去在影响团结方面说了和做了什么，而在他今天是否用实际行动来维护和促进领导班子的团结。现在强调团结，也决不仅仅是针对存在某种矛盾的单位而言，而主要是为了从组织上增强党内的凝聚力。当前，保持政治、经济和社会的稳定是压倒一切的政治任务，领导班子首先团结稳定，才能保证人心的稳定。全市的各级领导班子都毫无例外地要搞好团结，增强合力，发挥整体功能，在保证党的基本路线贯彻执行和实现大庆新时期的奋斗目标中，做出更大的贡献。
　　5、坚持党的宗旨，全心全意为人民谋利益
　　我们党是中国各族人民利益的忠实代表，全心全意为人民谋利益是党性的本质体现。为人民谋利益，就要象党的六中全会《决定》要求的那样，“保证决策和决策的执行符合人民利益”。把一切为了群众，一切依靠群众做为出发点，有利于群众根本利益的事就定、就办，违背群众根本利益的事就不定、不办。定事情、办事情，要经得起历史的检验，使我们做出的每一项决定，开展的每一项工作，都得到群众的赞同和支持，都符合人民群众的根本利益。
　　为人民谋利益，就是要发扬党的优良传统，继承大庆的好作风，密切与人民群众的血肉联系。深入基层，深入群众，关心群众疾苦，与群众打成一片，做群众的知心朋友。每一个领导干部都要做到，心里想着基层，工作立足基层，带头深入基层。要明确个人的本事再大，如果脱离了群众，也将一事无成。要象会战时期那样，与群众同甘共苦，发扬“三老四严”、“工人流多少汗，干部流多少汗，工人身上有多少泥，干部身上有多少泥”、“工人三班倒，班班见领导”的好传统，树立领导就是服务的思想，坚持“三个面向，五到现场”，为基层服务。“机关围着基层转，后勤围着前线转，一切围着生产转，不搞马达倒转”。坚持定期参加劳动，保持普通劳动者本色，增加接触群众的机会，更加熟悉群众，了解群众，树立党员领导干部的好形象。
　　为人民谋利益，就要时刻把人民群众的冷暖挂在心上。对群众翘首以盼的事情，情况允许的，一定要下功夫抓好，见到实效；对损害群众利益，群众深恶痛绝的事情，要采取果断措施坚决杜绝。在发展生产的基础上，逐步改善职工生活。不能只许愿不干事，或雷声大，雨点稀，这样会更加失信于民。切记不要搞急功近利，短期行为。对不干实事，靠嘴皮子混日子的人不能重用，搞短期行为的人也不能提拔重用。我们要提倡和树立务实精神，说实话，办实事，当老实人，办老实事。
　　为人民谋利益，就是要正确对待手中的权力，勤政廉政。现在发现有的干部一上来就抓权，把个人的权力看得高于一切，要明确，党和人民评价一名领导干部，不是看他担任什么领导职务，掌握什么权力，而是看他是否忠于党和人民的事业，执政为民，廉洁奉公，大公无私地处理好方方面面的工作，实实在在地为国家富强、人民富裕做出应有的贡献。到任何时候都要牢记，权力是党和人民赋予的，只能为人民谋幸福，决不能为个人牟取私利。要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，把为人民服务，做为自己一生工作的座右铭。
　　三、领导班子建设是一项经常性工作，要常抓不懈
　　领导班子建设不是一劳永逸的，而是一项长期的工作。要把各级领导班子建设好，贵在坚持经常。
　　1、党政主要领导要经常性地研究领导班子建设
　　毛泽东同志曾经说过，作领导工作，一是出主意，二是用干部。对全市的各级党政组织来说，都必须把领导班子建设摆到主要议事日程上来。实践证明，抓不好领导班子，就带不好队伍，完不成任务。对党政主要领导来说，不抓领导班子，就是失职。抓班子一定要管思想，为什么有的班子刚开始时比较好，时间一长就不行，主要原因是经常性的思想建设跟不上去。在班子建设上，不能图省力，配备起来就拉倒，平时不管不问，任其自然成长，等到出了问题，只好采取组织措施，这是最不可取的办法，积极的做法是多换思想少换人。要根据党在每个时期的中心任务，结合本单位的实际，定期对本单位班子建设进行研究，确定工作重点。主要领导应该了解熟悉每一个干部，经常分析干部队伍的思想、作风、组织、纪律状况，有问题及时发现，及时解决；没有问题常敲警钟，防微杜渐。
　　2、要经常性地抓好领导班子的学习
　　班子的思想靠什么统一？必须要在学习中提高认识，靠马列主义、毛泽东思想，用党的路线、方针、政策来统一。所以，班子的学习必须抓紧，不能把学习看成是小问题，而要看成是能不能正确理解和坚决贯彻好党的各项方针、政策的大问题。学习好才能理解好，理解好才能贯彻好。多年来，市委采取中心学习组的办法，坚持每周一天的政治学习。实践证明，这是我们能够在比较复杂的情况下保持清醒的头脑，在一些重大问题上思想认识比较一致，能够把握住正确方向的宝贵经验。现在各二级单位中心学习组的学习，绝大多数坚持得较好，但据调查了解，还有个别单位，少数领导干部，对学习问题认识不那么高，坚持得不那么好。有的说来就来，说走就走；有的借口工作太忙，搪塞推脱；有的身在学习，心在想事，坐不住凳子。象这样的问题必须加以解决，党政主要领导一定要管。党政主要领导的根本职责是抓大事，抓方向，不抓学习问题不得了，很可能导致一些人摔跟斗。一般来说，不愿学习的人，政策理论水平就差，所管一路工作出问题也多。学习是做好一切工作的基础，《党章》、《准则》对党员、对干部的学习问题都有明确规定。不学习，就是党性不强；不学习，就不配做党员干部。我们还应该努力拓宽学习和教育的渠道。既提倡自学，又要进行系统的理论灌输；既搞好普遍性的学习，又要有重点地学习。现在全市正在深入开展“三好”教育，群众性的学哲学、用哲学热潮已经形成，对每个领导班子、领导干部来说，都应该先学一步，学深一些，学透一些，带动和促进学习教育的深化。各二级单位建起的业余党校要真正发挥作用，有计划、有重点地对所属的领导干部进行培训。以此来提高工作中的原则性、系统性、预见性和创造性。要把是否认真学习，是否真正提高了马克思主义理论素养作为考察领导班子和领导干部的依据。
　　3、要经常性地加强对领导班子的监督
　　建设一个好的领导班子，还必须要辅之以必要的监督手段。一是要加强党内监督。要严格组织生活制度，使每个党员，每个干部，都生活在组织之中，置身于党组织的监督之下。要检查班子成员是否认真参加双重组织生活，不能用班子内部的活动代替党支部、党小组活动。现在发现有的干部简直成了民主人士，不参加党的活动，也不接受监督，游身于组织之外，这是一个严重违反党的纪律的问题。不管任何人，地位再高，资历再深，都必须接受党组织的监督。毛泽东同志还严格地在党小组中生活，遇事要向党小组请假，我们还能有什么别的借口呢。这些年来，向党组织汇报的观念淡化了，我们每一个领导干部都应该向党小组、党支部汇报思想，汇报工作，以此来得到党组织的帮助、支持和监督，增强自己的党性观念。要严格民主生活会制度，运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，提高民主生活会的原则性、思想性。现在采取的上级领导对下级单位民主生活会分片包干的形式就很好，既可以帮助解决问题，又可以考察了解干部，应该坚持。二是要加强组织监督。要定期全面考察干部，一年至少要考察二次。党政领导应该亲自去考察干部，多听听上级、平级、下级对一个干部的反映，这样便于对干部的真正了解，做出客观的评价，合理地加以使用。要消化运用好干部考察结果，优秀的该提就提，不胜任的该降就降，造成一种优胜劣汰、人人争上游的气氛。要建立党组织和组织人事部门同领导干部谈话制度。在一定条件下，人的思想是会变化的，有的干部，在提拔任用时，德才条件都很好，上任后工作也可以，但由于个人放松思想改造，组织上的监督、教育没跟上，逐渐滋长了不健康的东西，以至犯错误，给工作带来损失。如果组织上能够经常地提醒，就可以使干部少犯错误或不犯错误。所以，凡是干部提拔、交流、任职，上级党组织都要同干部认真谈一谈，既肯定优点，又提出应加以注意的地方，促使干部健康地成长。三是加强群众监督。一个班子，一个干部，都生活于人民群众之中，一言一行，一举一动，群众看得最真切，群众也最有发言权。要了解班子，了解干部，就要多听群众的意见。对群众反映的问题，要引起注意，对群众来信来访，要认真地接待，必要的问题，应认真地查一查。要发挥党风党纪监督员的作用，重视群众举报，发现和清除不合格干部，保证干部队伍的纯洁性，树立起党员干部在人民群众中的良好形象。
　　4、要经常性地加强领导班子的制度建设
　　邓小平同志曾经指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但党组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全面性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”就目前来说，我们全市的各级领导班子都应建立健全集体领导制度，集体学习制度，民主评议干部制度，干部考察、任免制度，干部培训、交流制度，领导干部定期谈话制度，民主生活会制度，党内监督、群众监督、民主协商制度，干部参加劳动制度等等，通过这些必要的规章制度的实行，更好地规范组织和个人的行为，告诉人们应当怎样做，不应当怎样做，使组织和个人有章可循，有序可遵，特别值得强调的是，制度建立起来了，要真正发挥作用，防止为建立制度而建立制度。各级党政领导班子要经常地对制度建设问题进行研究，对已建立起来的制度要狠抓落实，人人按制度办事；对新形势的要求需要建立的制度，要尽快建立起来，发挥制度的规范和制约作用，“造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼那样一种政治局面。”
　　5、要经常性地关心爱护干部
　　各级干部是我们做好各项工作的骨干力量，每一个为党勤奋工作的干部都是我们的宝贵财富，我们都有责任关心爱护他们。关心爱护干部，要在政治上把关定向。关心他们的政治生命，关心他们的政治进步，竭力减少和避免我们的干部在政治上出问题。关心爱护干部，要在工作上给予支持。“疑人不用，用人不疑”，使用干部就是让他们放开手脚，独立负责地开展工作，为其发挥聪明才智创造条件。要注意对干部教经验教方法。有的干部刚刚走上领导岗位，可能缺少一些实践经验，班子中的一些老同志应主动做好“传、帮、带”，帮助出主意，想办法，使其尽快成熟起来挑大梁。当领导干部遇到困难的时候，要敢于给撑腰，特别是要支持敢于坚持原则的干部，树立正气，打击歪风。对一时犯了这样那样错误的干部，也不要放任不管，而要加强教育，帮助他们总结经验教训，重新站立起来。关心爱护干部，要在生活上给予必要的照顾。我们的干部担负着比较繁重的工作任务，有的夜以继日，顾不上自己的身体，有的过早地累垮了，非常令人惋惜。我们要在尽可能的情况下，多为干部的生活创造条件。要建立定期检查，跟踪治疗，定期疗养制度，通过一些行之有效的办法，解除他们的后顾之忧，使我们的干部有良好的体魄和充沛的精力做好工作。
　　6、要经常性地加强组织干部部门的建设
　　组织部门是党委的重要部门，组织部门工作的同志是管党员的党员，管干部的干部，加强组织干部部门的建设，就是增强了管党员、管干部、管班子的力量。要加强对组织干部部门人员力量的配备，注意提高组织干部队伍的素质，做到公道正派、清正廉洁。在组织干部部门工作有困难的时候，要给予支持；不被理解的时候，在适当的场合要给予必要的排解。各级党政组织要树立起一个观念，就是要依靠组织干部部门选干部，配班子。干部的选拔任用，不论是谁推荐的，都必须经过组织考察，都必须广泛听取干部群众的意见，都必须经过党委集体讨论。这是中央反复强调的，也是长期以来在干部工作中取得的成功经验和防止克服干部工作中不正之风的有效措施，从上到下都要认真遵守。