法制
综述
综述


　　【概况】 1990年，大庆市各级党政组织认真贯彻中央“稳定压倒一切”的方针和省委、省政府关于整治社会治安总体作战的部署，坚持“谁主管，谁负责”原则，党政动手，全民动员，各部门齐抓共管，全面落实各项综合治理措施，取得了显著成效，促进了全市政治、经济、社会、人心四个稳定。主要标志：一是政治安定。1990年全市没有发生反革命案件和具有政治色彩的聚众闹事等问题。二是刑事案件稳中有降。全市共立刑事案件 1 028起，比1989年下降3.7%，其中居民区盗窃案件发生461起，比1989年下降10.5%，“两拦”、盗窃自行车、扒窃、盗窃油田生产建设物资等案件都有所下降。三是社会秩序比较稳定。 全年查处治安案件1 209起，比1989年下降 28.3%；社会丑恶现象减少，赌博、卖淫嫖娼、制作传播淫秽物品等案件都有较大幅度下降。四是灾害事故下降。全年共发生火灾事故179起，比1989年下降52.9%；交通事故126起，比1989年下降3%；没有发生爆炸、中毒等事故。五是社会稳定面扩大。全市149个县团级单位，没发案的占40.3%；科级单位 1 983个，没发案的占92.9%；小队级单位11 533个，没发案的占98.3%。通过对各界群众问卷调查，认为安全感增强的占80%以上。社会的稳定为石油、石油化工和地方工业建设创造了比较安定的社会环境，促进了生产稳步发展。
　　【恢复市委政法委员会】 根据中发[1990]6号文件和黑组发[1990]5号文件精神，经中共大庆市委常委会1990年10月19日会议研究决定：撤销市委政法领导小组及其办公室，恢复大庆市委政法委员会。书记李智廉，副书记张立中、张文元、李富生；秘书长张文元(兼)。1990年，以认真贯彻中央“稳定压倒一切”的方针和省委、省政府关于整治社会治安总体作战的部署为中心，狠抓了整治社会治安工作，开展了严打斗争，把教、打、防、整、扫、管、改、调 8个方面工作有机地结合起来，动员各方面的力量齐抓共管，认真落实群防群治措施，促进了全市治安秩序的持续稳定。
　　【全市统一搜捕行动取得重大成果】　根据黑龙江省委政法领导小组、省社会治安综合治理领导小组“关于在春节前开展一次打击刑事犯罪分子统一行动”的指示精神，在大庆市委、市政府的统一指挥下，市公安保卫机关于1990年 1月16日晚8时至18日晚8时，在全市范围内进行了统一搜捕行动，取得了重大成果。
　　据统计，全市共组织力量17 394人次，抓获各种违法犯罪分子 110人，破获各类案件77起，收缴各种赃物折合人民币65.2万余元。
　　在统一行动中，市公安局成立了以局长康志俭为组长的领导小组，亲临斗争第一线指挥行动。市委、市政府、市政协和市政法领导小组的领导，对这次统一搜捕行动非常重视，亲自过问进展情况。各区、厂、公司、院校的领导对统一搜捕行动，给予了大力支持。
　　在这次48小时的统一搜捕行动中，全市各公安分局、保卫处、科都结合本地区的社会治安实际，制定了周密的行动方案，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，为确保全市人民欢度新春佳节创造了良好的社会环境。　　
　　【石油管理局成立首家企业公安分处】　1990年 4月，大庆石油管理局朝阳沟油田公安分处在采油十厂成立。近年来，随着油田开发建设事业的不断发展，处于油田边缘的新开发区采油十厂，偷盗、哄抢、破坏油田生产建设物资的违法犯罪活动越来越突出。
　　为了维护油田生产的正常秩序，确保朝阳沟油田安全生产及开发建设的需要，经各有关主管部门的批准，于4月20日成立了油田首家企业公安机构——朝阳沟油田公安分处。
　　黑龙江省公安厅和大庆石油管理局领导在成立大会上向该分处授牌并讲话。
　　【市第一起行政诉讼案】 1990年12月18日，《行政诉讼法》正式实施的第79天，大庆市中级人民法院公开审理了全市第一起行政诉讼案。
　　1990年 5月10日，原告萨尔图区个体征程修理部从业人员高丽敏因祖父母赡养问题与其在油田化学助剂厂工作的叔、婶发生争吵撕打，地点在该厂供电车间办公楼门前和办公室走廊。该厂保卫人员误认为有人故意取闹，殴打本厂职工，影响生产，将高及其同行的 4名亲属带上械具，动用了警棍、催泪枪，并处以 700元罚款。让胡路公安分局对化学助剂厂保卫科上述做法未予制止。
　　法庭经过调查取证，认为原告与叔、婶的撕打，对企业的正常工作秩序虽有影响，但情节轻微。对原告及第三人带上械具，使用电警棍等，严重侵犯了公民的人身权。最后，法庭作出判决：撤销对高丽敏等人所作的治安罚款处罚；高丽敏请求被告予以经济赔偿和精神损害赔偿的证据不足，无法确认，不予支持。