司法行政
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【普法和依法治市工作】 1990年,大庆市坚持以稳定大局为重点,以宪法教育为核心,深入开展“两法两例” (《宪法》、《行政诉讼法》、《社会团体登记管理条例》、《治安管理处罚条例》)法制宣传月 (日)活动,组织干部群众有针对性地学习了“十法六例”和“治、整、改”16个法律、法规;学习、宣传了《行政诉讼法》。全市购置、自印教材和辅导材料456 143册,举办各类学习、骨干培训班6 327期,有312 650多人参加(其中学习、宣传骨干8 340多名);各种形式讲座567次,约20余万人受到教育;举办法律知识竞赛700多次,有23万多人参加观看;召开学法用法经验交流会342次,有128 100多人参加。全年组织两次处、科级干部学法考试和一次全市领导干部行政诉讼法知识竞赛,并将结果通报全市,推动了群众性学法活动的开展。市(局)领导分别出席第二次全国法制宣传教育工作会议和全国部分城市市长学法用法座谈会,并作了经验介绍和书面发言。
年初,市委决定将依法治市领导小组办公室设在司法局,司法局从本系统内抽调骨干力量11人充实到办公室,具体负责依法治市工作。一是健全了各级组织机构,各区普遍设立了“依法治区”办公室;二是从上到下制定了依法治理规划与方案;三是培训了 6 000多名业务骨干;四是总结推广了55个试点单位的依法治理经验;五是进行了依法治市的理论研讨,共交流论文57篇;六是开展了执法大检查,自查、互查出各类问题2 670个,其中96%的问题得到了及时纠正。
在年终评比中,大庆市的法制宣传教育和依法治理工作被评为全省第二名,跨入了先进行列。
【公证和律师工作】 1990年全市公证办证 3 962件,收费39 879元。其中,国内民事公证476件,经济合同公证3 273件,收费38 319元;涉外公证 213件,主要涉及日本、美国、法国、加拿大、澳大利亚、阿根廷等国家和地区,收费1 560元,接待来访3 173人次。
律师担当常年法律顾问137家,为其办理法律经济事务1 424份,挽回和避免经济损失1 180万元,办理刑事、民事、经济和行政案件647件,代写法律文书798件,进行法制宣传70场次,解答法律咨询6 621件,接待来信来访5 990人次。全市律师为顾问单位重大经营决策提供并被采纳的法律意见40多条。12月8日,市2名律师被市政府聘为法律顾问,在重大行政、经济、法律等方面提供服务。
【调解和“两放”工作】 1990年,大庆市 5个区和各企事业单位,对三级调解组织普遍进行了调整、充实工作。经过调整,全市共有178个调解领导小组,2 318个调委会。其中,一类1 668个,占总数的72%;二类622个,占总数的26.8%;三类28个,占总数的1.2%。全年共受理各类纠纷3 477件,调处成功3 435件,调处成功率为98.8%。
11月 9日,举行了全市首届人民调解知识竞赛,全市18 200多名调解人员参加了学习和预赛。
全市共建基层法律服务站10个,其中一类7个,占70%,调解纠纷1 476件,协办公证1 575件,民事代理93件,担当法律顾问35家,代写法律文书160份,解答法律咨询1 838人次,索回欠款11 761元,挽回经济损失6 758元。
按着对“两放”人员“接回来,安置下,帮教好,送一程,保三年”的方针,大庆市共接受“两放”人员 273名,现已全部安置。同时,逐一签订了帮教合同,全市共为“两放”人员解决住房37户,土地34亩,种子、化肥1 990公斤,困难补助1 100元,还为 4人搭鹊桥使其喜结良缘。年初,中国法制报头版刊登了大庆市“两放”工作的作法。
【劳改和劳教工作】 到1990年末,大庆市劳改支队羁押犯人 841人。一年来,政治教育入学率达98.6%,及格率达到87%;文化教育入学率达98%,及格率达85.5%;技术教育入学率达86%。三项教育总课时完成了省劳改局规定指标的179%,顽危犯人转化率达75%。
劳改支队全年工农业产值完成 260.1万元,创经营性利润29万元。主要生产项目有:轧制钢材、炼制柴油、生产暖气片及修理汽车和种植、养殖业等。全年产粮14 000公斤,产菜41万公斤。1990年,经省司法厅目标管理考评办公室检查评比,劳改支队荣获全省第一名,并被授予集体三等功。
劳教所全年在教人数303名。学员改好率达到95%,实现所内无犯罪。完成“三课”教育650课时,每个学员平均接受个别谈话28.2小时。为了提高劳教人员的法律意识,全所普遍开展了法律知识竞赛,促进了劳教人员的思想改造。
劳教所主要生产项目有:预制板、管材改制、生产涂料,还经营一个现代化农场。工业总产值完成99.46万元,实现利润28.43万元,农副业生产也取得了可喜的成果。1990年市劳教所被评为全省一类所。市司法局被省司法厅授予集体三等功。