安全管理
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　　【安全工作总结表彰大会】 1991年2月5日，在东风宾馆会议室召开1990年度全市安全工作总结表彰大会，第一副市长、市安委会主任张立中，市安委会副主任、副市长衣佩发，市安委会副主任、石油管理局副局长钱棣华，市安委会副主任、石化总厂副厂长王昱等领导出席会议。全市各单位主管安全工作的领导、安全科长、安全员共 700多人参加了大会。副市长、市安委会副主任衣佩发代表市政府对1990年安全工作分六个方面进行了总结。一是切实加强对安全工作的领导，全面落实各级领导安全承包制。二是积极开展了扎实有效的宣传教育和安全技术培训工作。三是认真贯彻省政府各个时期对安全工作的要求，结合我市具体特点开展安全检查活动，积极整改事故隐患。四是积极推广应用先进的科学管理方法，努力提高安全管理水平。五是加强班组安全建设，不断提高职工的安全素质和企业管理水平。六是加强依法管理，严肃查处违章和事故。会上对20个荣获1990年安全生产先进单位、35个安全生产先进科室和 850名安全生产先进工作者进行了通报表彰。
　　附：1990年市安全生产先进单位(20个)
　　萨尔图区人民政府 石化总厂化肥厂 市(局)机关行管处 石油管理局录井公司 石化总厂炼油厂 林源炼油厂 石油管理局井下技术作业公司 石化总厂化工一厂 大庆电业局 石油管理局采油九厂 石化总厂化工二厂 大庆石油公司 石油管理局采油十厂 市粮食局 石油管理局输油处 市商业局 石油管理局建材公司 供销联社 石油管理局化学助剂厂 三环企业总公司
　　【春季防火百日安全竞赛】 根据省政府 3月10日春季防火广播电视动员大会精神，大庆市从3月10日至6月20日在全市范围内开展了“春季防火百日安全竞赛”活动。这次活动的特点是领导重视，组织落实，规模大，效果好。在宣传教育中，各单位广泛利用各种喜闻乐见的形式宣传安全知识。石油管理局所属各单位积极组织开展了“安全在我心中”的演讲活动。春防期间，特邀沈阳曲艺团来大庆进行消防安全文艺演出，共演出65场次，有12.5万多人观看了演出，使广大观众在笑声中受到启示和教育。在这次活动中各级干部和群众主导思想明确，工作注重实效，主要取得了10个方面的成果：(1)清理了落地污油，共清理土油池4 722个，新建土油池16 440个，回收落地污油8 324吨。(2)对氧气、乙炔气生产和使用进行了整顿，共整顿氧气厂6个，乙炔气厂2个，检验氧气瓶和乙炔气瓶202 421个。(3)清理整顿了物资器材和商业仓库，共清理各类仓库1 962个。(4)加强了天然气使用管理，共掐掉私接天然气使用点 947个。(5)对10 904个油井、站、库打了防火道。(6) 检修了电气线路，共检修低压井排线路1 000余公里，检修民用电气线路5 000余公里，更换600余公里。(7) 对高大建筑和重点部位的避雷设施进行了检测。(8)对居住条件差，易发生火灾和坍塌事故的无户口人员住户进行了清理。(9)充实、调整、新建了义务消防组织。(10)进一步完善了消防设施和增配了消防器材。另外，火灾四项指标与1989年同期相比有了大幅度下降，并首次实现了春防期间无亡人、无重伤。在全省“春季防火百日安全竞赛”活动中荣获第三名，受到了省政府的表彰奖励。
　　【加强对安全工作的领导，全面落实领导干部安全责任点】 1990年市安全委员会在全市范围内落实了领导干部安全责任点的要求。首先，市安全委员会32名成员落实了责任点，明确了责任。5 个区政府及120个企事业单位的领导干部落实了1 520个安全责任点。全市易燃易爆生产部位、尘毒作业场所、大型车队、大型商场、仓库等发生事故损失大、影响大的要害部位都落实了领导于部责任人。市委书记张轰承包炸药库后，根据炸药库安全管理的实际需要，解决了通讯联络设备、防盗报警装置等 5个问题。钻井一公司经理刘尚福到井队检查工作时看到井场周围杂草丛生，便立即组织人力，调来推土机，打出了防火道，挖出了防火沟。据统计，全市处以上领导干部深入责任点11 500余次，发现和协助基层解决问题8 517个。
　　【加强班组安全建设】 加强基层班组安全建设是1990年全市安全工作的一项重要内容。从基层入手，从基础抓起，狠抓了安全生产制度的建立、操作标准的制定和职工的安全技术培训教育，企业的安全管理水平和职工的安全素质有了新的提高。为了推动全市班组安全建设工作的开展，市经委、市总工会分别于 3月30日和10月12日两次召开班组安全建设现场会，推广采油四厂杏十一联和市粮食局制粉厂的经验。大庆市还制定了《大庆市工业企业班组安全建设达标标准》和《大庆市工业企业班组安全建设验收考评办法(暂行)》，使全市班组安全建设工作朝着制度化、规范化、标准化和科学化的方向又迈进了一步。7 月份，在全市首次召开的班组安全建设工作会议上，对95个安全建设的先进班组和 189名在班组安全建设中做出突出贡献的一线职工进行了通报表彰。截止1990年底，全市20 092个基层生产班组，已有16 292个达到了市班组安全建设标准，达标率为81.1%，实现了省政府下达的年内班组安全建设达标率80%的工作目标。
　　【开展整顿交通秩序总体战活动】 进入 7月份，全市的道路交通事故较为频繁，尤为严重的是已经杜绝了7年之久的特大交通事故又重新发生。基于这种情况，市安全委员会于7月20日召开全市紧急电话会议，决定从即日起在全市范围内开展以改善交通环境、预防交通事故、迎接亚运和国庆41周年为主题的整顿交通秩序总体战活动。会上，市安委会副主任、石油管理局副局长钱棣华明确指出：打好整顿交通秩序总体战必须实行总动员，要象当年石油大会战一样，千军万马齐上阵，男女老少齐参战。8月 2日7时，钱棣华、市公安局局长康志俭、副局长刘修齐及萨尔图区区长黄亚云走上街头，佩戴标志，指挥行驶车辆，纠正违章行为。石化总厂副厂长王振江在卧里屯地区参加了纠正违章、宣传交通安全知识的交通宣传日活动，把交通秩序整顿总体战推向了高潮。这次总体战活动取得了一定成果和经验。(1) 自行车管理有了一个良好开端。总体战期间，全市先后设立了自行车检查站117个，共检验自行车24.23万台次，纠正各类违章75 420件，有18 640人受到处罚，现场装配铃、闸、锁8 750个，补办证件8 116本。检查验收结果表明，自行车无号、无证的已由总体战初期的62%下降到13%，安全部件不全不灵的由34%下降到7%，繁华路段带人、逆行等严重违章现象明显减少。(2)“运输生产管理十八法”的推广应用促进了驾驶员队伍管理。总体战期间，全市各单位先后对5万名在职司机进行了ABC评选分类，石化总厂、市粮食局、红岗区、让胡路区、市建一公司、采油六厂等单位还做出规定，A类司机不准驾车出厂区，B类司机不准出市区，C 类司机出长途必须进行安全专题教育。物资供应处为了减少肇事因素，将80名非职业司机的驾驶证统一归存。(3) 机动车辆管理得到加强，各项制度得到贯彻落实。行驶中机动车辆的设备状况特别是安全部件的可靠性明显提高，带病行驶的车辆已由总体战前的4%下降到1.2%，个体车、出租车外观不整、设备状况不良的现象也有了较大改善。
　　【冬防安全工作】 10月份，进入冬季生产运行期，根据省政府冬防安全电话会议精神，从10月15日开始，全市开展了“以防火工作为重点，深入抓好工业生产和交通安全”的冬防安全工作，在历时 5个月的冬防工作中，全市各级干部和广大安全管理人员冒严寒扎实工作。认真贯彻执行省政府冬防工作一系列指示和市冬防工作方案；全面落实冬季安全生产各项措施；广泛开展宣传教育和安全技术培训活动；开展群众性的安全大检查；整改事故隐患。冬防期间，各类事故的四项主要指标除重伤略有上升外，其它三项有不同程度的下降。其中事故起数下降12.3%，亡人数下降20.8%，经济损失下降7.6%。这次冬防工作，各级领导重视，管理严格，查隐患、堵漏洞、抓整改突出一个“实”字。如采油六厂广大职工， 入冬前，苦干20天，出动3万余人次，将 7座联合站、44座中转站、12座注水站、200多座计量间、1 700多口油井周围打出了10米宽的防火道。消除了油田冬季生产上的隐患。
　　11月24日，省政府安全检查团第二分团一行 8人，由省石化厅徐学贵副厅长带队，对大庆市冬防工作进行了检查。省检查团对大庆市的安全工作给予了高度评价，总结了5个特点：(1)在安全管理上落实“行政一把手是第一责任者”的要求，实行首长负责，安全第一，政令统一，上下统一，行动迅速。(2) 安全责任制度落实得好，层层包干，谁主管，谁负责，安全责任落实到了基层班组和个人。(3) 安全教育和安全技术培训工作抓得好，内容全面，形式多样，适应新形势的特点。(4)科学化管理水平高，尤其是“交通运输安全管理十八法”、“FTA事故树鱼刺图分析法”(按照人、机、物、环、法五要素分析预测事故的方法)的应用广泛、效果好。(5)在安全检查上实实在在，不走过场，在预测整改隐患上态度坚决， 舍得投资。省政府检查团希望大庆市的安全管理部门要继续努力，总结经验向全省推广，推动全省安全工作的开展。
　　【加强依法管理，严肃查处违章和事故】 全市各安全监察机关广大工作人员认真执行国家的法令法规，坚持“依法定责，以责论处”的原则，对各种违章和事故依法进行严肃处理。全年因交通肇事共有 1 122名事故责任者受到交通管理机关的合并处罚。其中，依法追究刑事责任31人，行政拘留56人，受罚款的837人，吊扣驾驶证926本，缴销驾驶证38本；公安消防监督机关对全年 179起火灾事故进行了处理，结案率为100%。对54名火灾事故的责任者依法追究责任，行政拘留 1人，受经济处罚单位35个；劳动安全监察部门对21起生产亡人事故的单位和有关责任者分别给予经济处罚和行政处理，其中开除留厂察看的2人，免职4人，警告17人，记过13人，通报批评54人，扣发奖金117人。
　　各级安全监察机关工作人员在纠正违章和事故处理工作中不徇私情，不偏袒照顾，坚持以理服人，以责论处，全年没有发生行政上诉案件
　　【石化总厂坚持全面安全管理，取得好成绩】 1990年，石化总厂狠抓安全管理，实现了安全、稳定、长周期、满负荷生产。
　　全年共发生上报总厂的生产事故 8起，为石化总厂与乙烯指挥部自1987年合并以来，事故起数最少的一年，比1989年下降5.8%，事故直接经济损失6 122元，下降74.2%，负伤率0.178‰，与1989年持平。
　　石化总厂在安全管理中，坚持全员动手，综合治理，强化安全工作。机关处室完善了安全生产承包制度，全年下基层达6 218人次，发现和协助基层解决实际问题1 821个，全厂各单位共查出各类隐患和问题71 080个，整改70 980个，整改率为99.9%。修订各种规章制度182项共1 613条，出安全宣传板报2 496块，打印下发各种安全材料31 600余册，进行了15次大规模的消防演习，有14 660人参加。
　　坚持搞好安全教育和考核工作。1 月12日和19日，分别召开了“交通安全座谈会”和“生产安全座谈会”，事故责任者现身说法，查找事故发生的原因和应吸取的教训，总厂安全处下发了《关于操作规程考核的通知》。3 月底对职工进行了考试，全厂有17 646名职工参加，不合格的 253人都进行了补考。根据大庆市防火办公室的通知精神，在春防期间对全厂职工进行了包括总厂领导和机关干部都参加的消防安全知识考试。参加人数共29 819人，占职工总数83.4%。举办安全知识学习班 215期，9 780多人参加学习。举办9期各级生产指挥人员安全管理学习班，共有 923人参加学习，经考试合格后，由大庆市劳动局发给生产指挥人员“安全培训证”。全厂科级以上安全管理人员44人，经市劳动局考核，都办理了“安全监察证”。
　　开展群众性的安全工作检查。全年共组织4次岗位责任制大检查，3次节前安全检查，16次专业安全检查，查出各种问题28 600个，都及时进行了整改或采取了防范措施。如冬季开展的自查自改活动，全厂共检查出各种不安全隐患3 420个，已经整改3 250个，整改率达 95%；排除冻凝点155个，堵漏2 830处，整改暖汽线8 300米，管线保温12 500延长米，保温阀门840个，除草33 500平方米。
　　全年石化总厂共发现重大隐患14项，整改12项，整改率为85.7%，共投资760.3万元。
　　【1990年事故统计】 1990年，全市共发生各类上报事故354起，死亡99人，重伤108人，经济损失160.06万元，与1989年相比，事故起数持平，亡人上升2.1%，重伤下降 12.9%，经济损失下降 54.6%。其中，工业生产事故49起，死亡25人，重伤27人，经济损失21.165万元。与1989年相比事故起数下降18.3%，亡人上升25%，重伤下降32.5%，经济损失上升28.5%；道路交通事故126起，死亡73人，重伤78人，经济损失13.02万元，与1989年相比事故起数下降3.1%，亡人上升2.8%，重伤上升6.8%，经济损失上升50.7%；火灾事故179起，死亡1人，重伤3人，经济损失125.88万元，与1989年相比事故起数下降 75%，亡人下降80%，重伤下降72.7%，经济损失下降62%。