大庆市林政与森林资源管理暂行规定
大庆市林政与森林资源管理暂行规定


　　　　　　 (大庆市人民政府1990年4月27日以庆政发[1990]14号文件发布)
　　第一条　为加强林政管理，保护和合理利用森林资源，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
　　第二条　凡在我市行政区域内从事林政管理(不包括城市园林林政管理，下同)、森林资源管理和森林经营、林木采伐、加工等活动，均须遵守本规定。
　　第三条　大庆市林业局及其授权的各区农林科，分别负责全市和各区的林政与森林资源管理工作。
　　第四条　林木的所属关系由 《林权证》确认，林地的所属关系由 《土地使用证》确认。《土地所有证》确认的林业施业区内的乔木林地、灌木林地、疏林地、采伐林地、火烧迹地、林中空地、未成林造林地和苗圃用地等一切土地，为发展林业专用土地，未经市林业局同意，不得改变其面积和界限。
　　禁止毁林开荒和开垦其它林地。靠近林缘、苗圃的耕地、草原，不准蚕食林地、苗圃；已经侵占的，必须退耕还林，退草还林。
　　禁止在新植林内采草、采药、放牧。
　　护林防火期间，禁止非护林人员进入林地。
　　第五条 国营林场和其他国营企事业单位的林木和人工林，由市林业局登记造册，市政府核发《林权证》；集体、个人所有或经营的林地、林木，由所在区农林科登记造册，区政府核发《林权证》，报市林业局备案。
　　第六条　进行勘察设计、修筑工程设施、埋设管线、架设输电线路等建设时，应尽量不占或少占林地；必须占用时，须凭市林业局核发的《林木采伐许可证》，并按《中华人民共和国土地管理法》和《黑龙江省土地管理实施条例》规定办理审批手续，同时根据市政府规定对市林业局或林权所有单位给予补偿。
　　砍伐城市园林树木或占用绿地，按城建部门有关规定执行。
　　第七条　林木采伐实行限额、计划、凭证采伐。
　　(一)全市的年采伐限额，由市林业局根据各区、国营林场的造林面积和林木蓄积自然增长量核定。没有完成造林任务，林木蓄积自然增长低于林木蓄积消耗的，不批准采伐。
　　年采伐限额包括所有林种森林和树木的主伐、抚育伐、卫生伐、林分改造和一切人为活动引起的森林资源立木蓄积消耗总额，不包括自然灾害(火灾、病虫害)和林木自然枯损等导致的森林资源发生损害的数额。
　　(二)国营林场的采伐调查设计，由市林业局批准；乡、村、集体的采伐调查设计，由区农林科审查，报市林业局批准。
　　(三)单位、个人采伐林木(农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星树木除外)，须申请《林木采伐许可证》，提交下列证件、资料：
　　1、国营林场和其他经营森林的国营单位，提交林权证、采伐申请报告、 伐区调查报告、采伐设计、更新办法与保证措施和上期伐区作业质量、更新合格验收证明等。
　　2、集体单位和个人，提交林权证和所在区农林科审核的采伐申请报告、 本单位现有林地总面积、总蓄积，上年度更新验收证明，本年度造林验收证明，采伐面积、地点、目的、树种、林种、林龄、林况、蓄积与更新时间、办法等。
　　第八条　非林业部门和木材经销部门经营或加工木材、木制品，须先经市林业局同意，然后由工商行政管理部门核发营业执照。
　　省内或出省整火车运输木材，须持有市林业局或省林业厅核发的木材运输证明。但国营林业部门凭证按计划采伐、销售的除外。
　　不准无木材合法来源、无固定从业人员、无资金、无设备、无场地厂房的单位、个人经营、加工木材。
　　不准倒卖贩运木材。
　　第九条　森林资源统计年报：
　　(一)按《黑龙江省森林资源统计办法》和省林业厅林发(资)[1987]268 号文件《关于切实做好森林资源统计年报工作的通知》要求填报。
　　(二)统计数字以森林资源档案为准，如实填报，不得随意改动。对林地面积的减少、增加，数据来源、统计方法、资源消长及其原因等，要在分析报告中予以说明。计划外资源消耗，可采取设样地和典型调查等方法测算。
　　(三)各级、各单位工作人员和领导同志，要对填报数字负责，层层把关。
　　第十条　毁林案件的报告、统计。
　　盗伐林木0.5立方米以上不足1立方米或幼树20株以上不足50株，滥伐林木 2立方米以上不足5立方米或幼树50株以上不足250株，和相当于上述损失的毁林案件、殴打护林员案件；盗伐林木 1至10立方米或幼树50至500株，滥伐林木5至50立方米或幼树250至600株，和相当于上述损失的数额较大毁林案件，要在发现之日起三日内填写《发案报告单》，上报市林业局。盗伐林木11至50立方米或幼树501至2 500株的数额巨大毁林案件；盗伐林木50立方米以上或幼树2 500株以上，和相当于上述损失的数额特别巨大毁林案件，要在发现后的24小时内向市、区人民政府报告。各区、乡林业主管部门，要分别于每月25日和30日前，逐级向市林业局填报《林业行政案件综合统计月报表》。
　　各级林业主管部门，要设立盗伐、滥伐毁林案件举报中心，公告举报电话。对举报有功人员，给予表彰、奖励；对打击举报人的，严肃处理。
　　第十一条　违反本规定，盗伐森林或者其它林木，情节轻微的，责令赔偿损失，补种盗伐株数十倍的树林，并处以所得三至十倍的罚款。滥伐森林或其它林木，情节轻微的，由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处以所得二至五倍的罚款。
　　盗伐、滥伐森林或者其它林木，情节严重的，送交司法机关处理。
　　第十二条　查处盗伐、滥伐毁林案件，给予行政处罚的，除国营林场盗伐、滥伐案件由市林业局处理外，其余均由发案地农林科及其授权单位处理；林业治安案件，由发案地公安机关处理；毁林刑事案件，送交司法机关处理。
　　第十三条 当事人对林业主管部门的罚款决定不服的，可在接到罚款通知之日起一个月内，向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由林业主管部门申请人民法院强制执行。
　　第十四条　林政和森林资源管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关部门给予行政处分；触犯刑律的，送交司法机关处理。
　　第十五条 区、乡、国营林场和其他有林单位，要建立林政管理责任制，使自己管辖范围不发生或少发生重大、特大毁林案件；一般毁林案件年损失量控制在5立方米或幼树250株以内。否则，追究有关领导的责任。
　　每年晚秋到翌年初春毁林易发季节，各级政府要统一组织林业、工商、公安等部门，由领导同志带队，深入乡、村和有林单位，进行林政管理检查和执法检查，处理毁林案件，解决存在的问题。
　　第十六条 本规定由大庆市林业局解释，监督实施。
　　第十七条　本规定自1990年6月1日起施行。本市过去有关规定与本规定相抵触的，执行本规定。本规定与国家和省的规定相抵触时，执行国家和省的规定。