大庆市关于加强救灾款和救灾扶贫周转金管理的规定
大庆市关于加强救灾款和救灾扶贫周转金管理的规定


　　　　　　 (大庆市人民政府1990年6月23日以庆政发[1990]22号文件发布)
　　第一条　为加强救灾款和救灾扶贫周转金管理，发挥其在救灾扶贫中的作用，根据国家和省有关规定，制定本规定。
　　第二条　救灾款为国家拨给的一次性使用经费。救灾扶贫周转金由救灾款的有偿使用回收部分、社会救济款的有偿使用回收部分、地方拨付的其它资金和社会捐赠资金组成。
　　第三条　救灾款和救灾扶贫周转金在各级政府领导下，由各级民政部门负责管理。
　　第四条　发放救灾款要坚持专款专用、重点投放的原则，实行无偿发放或有偿发放。
　　(一)严重灾害发生后，用于紧急抢救灾民的(如食品、衣被、医药和转移安置等)，无偿发放，不予回收。
　　(二)用于救济灾民中的痴呆傻户和人口多、劳力弱、家里长期有病人、三年内无偿还能力户的，无偿发放，不予收回。
　　(三)用于受灾后生活发生困难，自己或投亲靠友无力解决户的，实行无息有偿发放，二至三年内还清。因连年受灾或其它特殊原因限期内无力偿还的， 经村救灾扶贫互助储金会(以下简称储金会)或村委会提出意见，乡(镇)政府批准，区民政科备案，可以缓还。
　　第五条　各区、乡(镇)下拨的救灾款必须先存入储金会 (没有建立储金会的村，先由村委会代管，成立后再转入储金会管理)，由储金会根据发放原则办理发放手续。
　　第六条　储金会或村委会根据灾民的受灾程度、经济状况和生产自救能力，提出救济户、借款户的名单，经群众大会通过，报乡(镇)政府批准后，张榜公布。其中属于无息有偿借款的，要与储金会或村委会签订合同。
　　第七条　无息有偿借款的回收：
　　(一)年人均收入在300元以上的，合同期满一次还清。
　　(二)年人均收入超过200元不足300元，合同期满不能全部还清的，由村储金会或村委会研究，经乡(镇)政府批准，报区备案，可缓还一部分，下年全部还清。
　　(三)年人均收入 200元以下难以维持生活和三年内无法偿还的，由储金会或村委会研究，经乡(镇)审查，区民政科核实，报市民政局批准后，给予减免。
　　(四)合同期满确有能力还款而不还，经教育仍不还的，从借款之日起按银行最高利率追收利息，限期还本付息；或强行还款。
　　借款户还款情况，储金会或村委会要及时向群众张榜公布。
　　第八条 1985年底以前发放的救灾款，区回收后自行掌握使用。1986年 1月(含)以后发放回收上来的救灾款，村互助储金会留30%，乡(镇)留15%，区提留20%，市提留35%。
　　第九条　使用救灾扶贫周转金，要坚持有灾救灾、无灾扶贫的宗旨。遇到自然灾害，周转金必须首先投放到灾区，帮助灾民开展生产自救；无灾时，要用于扶持贫困户发展生产，摆脱贫困。
　　第十条 投放周转金，要进行可行性和效益情况论证，可单户扶持，可举办救灾扶贫经济实体，可采取投资分红的形式，可采取借助的形式，但一律实行有偿使用，签订合同，到期收回。
　　第十一条 市民政局每年要对救灾扶贫周转金的管理、使用情况进行检查，总结经验，纠正问题。对发放救灾款好的和发放、回收救灾扶贫周转金好的单位和个人，给予适当的奖励；发放、回收不好的，给予处罚；有违法违纪行为的，提交、协助有关部门从严查处。
　　第十二条　本规定由大庆市民政局负责解释，监督实施。
　　第十三条　本规定自1990年8月1日起施行，本市过去发布的有关规定同时停止执行。本规定与国家和省的规定相抵触时，执行国家和省的规定。