张轰在中共大庆市四届七次全体委员会议上的讲话
张轰在中共大庆市四届七次全体委员会议上的讲话


　　　　　　　　　　　　在中共大庆市四届七次全体委员会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1991年2月23日)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 张 轰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 同志们：
　　党的十三届七中全会，是在我国社会主义建设的关键时期召开的一次具有重大历史意义的会议。七中全会通过的《建议》，提出了今后十年和“八五”期间我国国民经济和社会发展的基本任务及方针政策，是我们实现第二步战略目标的行动纲领。省委六届七次全会和中国石油天气总公司、中国石化总公司领导干部会议，对贯彻七中全会精神作了部署。我们这次会议，就是以七中全会精神为指导，研究确定我市今后十年和“八五”期间经济、社会发展的主要目标和基本思路，动员全市人民为实现大庆到本世纪末的目标而努力奋斗。
　　根据市委常委意见，我讲四个问题。
　　一、深入学习领会七中全会精神，正确分析我市经济形势，充分认识今后十年在大庆发展中的战略意义
　　贯彻落实七中全会精神，是今后一个时期全党的中心任务。深入学习领会七中全会精神，一是深刻领会建设有中国特色社会主义的十二条原则，正确认识社会主义建设和改革中的一系列重大问题，全面贯彻落实建设有中国特色社会主义的路线、方针、政策。二是全面理解实现第二步战略目标的基本要求。三是牢牢把握实施十年规划和“八五”计划必须遵循的指导方针，坚定不移地走建设有中国特色的社会主义道路，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地贯彻执行国民经济持续、稳定、协调发展的方针，坚定不移地贯彻执行自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国的方针，坚定不移地贯彻执行物质文明建设和精神文明建设一起抓的方针。四是进一步明确今后十年和“八五”时期我国经济建设的重点，特别是明确石油、石油化工在国民经济中的战略作用和基础地位，增强责任感和使命感，为实现第二步战略目标做出应有的贡献。五是充分认识加强和改善党的领导是实现第二步战略目标的根本保证，坚持不懈地加强党的自身建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，团结和带领广大群众，实现十年规划和“八五”计划的宏伟任务。
　　以七中全会精神为指导，正确认识我市经济形势，是我们制定、实施十年规划和“八五”期间发展计划的基本前提。
　　80年代大庆开创了现代化建设和改革开放的新局面，经济建设和各项事业取得了巨大成绩，为今后的发展奠定了比较坚实的基础。
　　这十年，经济建设持续稳定发展。油田实现了年产原油 5000万吨连续稳产，生产原油5.4亿吨，油气勘探不断有新的发现。30万吨乙烯一、二期工程按期建成投产，继建成一个大型石油生产基地后，又建成了一个大型综合性石油化工基地，原油加工能力从550万吨提高到756万吨。替代产业蓬勃兴起，建设了一批骨干企业，产值达到10多亿元，全市产业结构初步得到改善。农业综合生产能力不断提高，去年粮食总产达到2.73亿公斤，创历史最好水平，乡镇企业产值达到 3亿元，农村逐步形成了粮、牧、企综合发展的格局。企业管理水平不断提高，石油管理局晋升为国家一级企业，石化总厂晋升为国家二级企业。全市经济实力明显增强，国民生产总值已跻身于全国二十五个超百亿元的城市。十年上缴利税417亿元，为国家富强、 龙江振兴做出了新的贡献。
　　这十年，经济体制改革不断深化，对外开放日益扩大。以搞活企业为中心，推行各种形式的承包经营责任制，并在计划、财务、物资、劳资、领导体制等方面进行了配套改革，增强了企业自我发展、自我改造、自我约束的能力。油田实行原油产量包干以来，按包干基数计算，超产原油3189万吨。石化企业实行投入产出、基建投资等项包干，加快了重点工程建设，增强了技术改造能力。地方企业普遍实行承包经营，提高了参与市场竞争的能力。稳定、完善农村家庭联产承包责任制，因地制宜发展专业化生产，促进了农村商品经济的发展。科技、教育体制和政治体制也相应进行了改革。治理整顿为改革的健康发展创造了良好条件。扩大对外经济技术交流与合作，同30多个国家和地区建立了经济贸易关系， 出口商品收购总额190.2亿元，创汇285亿美元，引进了一批先进技术和设备。与省内外198个地区和企业建立了协作关系，引进项目500多个，建立联合企业30多家，促进了我市经济发展。
　　这十年，科学技术取得重要成果，教育事业发展很快。开展科研攻关4381项，取得了科研成果1626项，有199项获省部级奖励，28项获国家级奖励。 特别是逐步形成了一套勘探开发大型砂岩油田、保持长期高产稳产的地质理论和工艺技术系列，油田开发总体水平居于世界前列。全市普及了初等教育，城镇开始实施九年制义务教育，办学条件有很大改善，教育质量稳步提高，逐步形成了包括大中小学和幼儿教育在内的普通教育体系和包括各类职工学校、培训基地在内的成人教育体系。
　　这十年，在生产发展的基础上，人民生活明显改善。 全民所有制职工人均收入从905元增加到2964元，农民人均收入从111元增加到886元。城镇人均居住面积达到7.6平方米。 安置劳动就业5.37万人。城乡居民储蓄余额由6030万元增加到20.8亿元。文化生活日益丰富多彩，群众性体育活动更加活跃，医疗卫生水平进一步提高，人口增长得到有效控制。城市基础设施和生活服务设施不断完善配套，人们的工作和生活环境更加清洁优美、安定方便。
　　这十年，安定团结的政治局面不断巩固和发展。各级党组织坚强有力，思想政治工作在继承优良传统的基础上不断创新，广大干部、群众坚持四项基本原则，经受住了与资产阶级自由化思潮斗争的考验。大庆精神进一步发扬光大，人们的精神面貌发生了深刻变化。全市政治稳定、社会稳定、人心稳定，为现代化建设和改革开放创造了良好环境。
　　十年来的发展和进步，充分证明了党在社会主义初级阶段基本路线的正确，奠定了大庆继续前进的基础，积累了许多有益的经验，增强了我们克服困难、继往开来、做好90年代各项工作的信心。
　　今后十年我市的经济形势面临新的变化，困难和希望并存，能不能把握机遇，做好工作，决定着大庆未来的兴衰。
　　大庆是依托石油资源发展起来的工矿城市，为石油开发和城市经济发展的客观规律所决定，我们面临着影响经济长远发展的三个根本性矛盾：
　　一是保持油田长期稳产与剩余可采储量不足的矛盾。大庆油田开发以来，已经动用石油地质储量 44.8亿吨，累计采出原油 10.7亿吨，主力油层和非主力油层的储量已全部投入开发。“八五”期间，挖潜对象主要是渗透性差、分散的小块薄油层，加密调整所能增加的可采储量，远远低于“七五”以前的水平，预计5年只能增加可采储量1.74亿吨， 而外围地区大多是低产油田，接替老区稳产的能力有限。随着开发时间的延长，油田进入高含水后期的开采阶段，预计1995年含水将达到86%左右。地下情况日益复杂，措施增油的效果变差，单井平均产量下降。这种情况，导致原油开采成本上升，工作量成倍增加，资金不足的矛盾更加尖锐，保持油田稳产和提高效益的难度越来越大。油田开发状况和生产条件的重大变化，对油田和全市经济的发展将产生重大影响。
　　二是发展城市综合经济与比较单一的产业结构的矛盾。资源型城市发展的客观规律，决定了我们只能走以石油、石油化工为主，多种产业综合发展的道路。这几年全市各个方面发展替代产业的积极性很高，替代产业有了相当快的发展，但也存在一些问题，主要是统筹规划和协调不够，一些项目重复建设，造成资金和资源浪费；一些企业管理水平低，经济效益不够理想；按照发展城市综合经济的要求，科技人员的专业结构还比较单一，替代产业的技术力量比较薄弱，特别是缺乏经营管理人才。这些都影响了替代产业的健康发展。应该看到，产业结构的调整既是一项长期任务，又是一项紧迫工作，只有付出艰苦努力，才能使替代产业成为我市的第三个经济支柱。
　　三是发展社会主义有计划商品经济与指令性产品经济比重过大的矛盾。经济体制改革的基本方向，是按照社会主义有计划商品经济的要求，建立计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制。由于改革的长期性和国家建设的需要，石油和石油化工产品在短期内还不可能完全放开，我们将长期处在产品的高度指令性与原材料市场调节的矛盾之中，使企业陷入两难的境地，既加剧资金严重不足的矛盾，增加搞活企业的难度，又影响我们把资源优势和大企业的优势转化为全市经济的整体优势。就大庆区域来说，正处于由矿区经济向城市综合经济的转变阶段。目前经济体制和运行机制都有明显的不适应性，各方面不够协调配套，这就增加了经济转型的难度。
　　我们既面临着比较严峻的经济形势，又有许多十分有利的条件：(1) 全市国民财产原值已达280多亿元，国民生产总值达到125亿元，尤其是年产5000万吨的特大油田和包括炼油、塑料、化纤、化肥在内的大型综合性石油化工企业，具有强大的经济吸引力和辐射力。(2) 我们对探区油气资源的认识还远远没有完结，随着对地下认识的深化和科学技术的发展，将可能获得新的后备接替资源。石油化工产品的精深加工具有广阔前景。草原是我们赖以生存的第二大资源，保护和改良草原，发展草原经济的潜力很大。(3)我们有一支4万多人的科技队伍。这支队伍有理想、有真本领硬功夫、创造能力强，是我们的宝贵财富。(4) 我们的职工队伍，经受过石油会战锻炼和“文革”十年动乱以及同资产阶级自由化斗争的考验，思想、技术、作风比较过硬，大庆精神和会战传统不断继承和发扬，这是大庆发展前进的可靠保证。(5) 石油和化工原材料工业是我国经济建设的重点，国家决定采取相应的倾斜政策，逐步理顺能源价格，进一步增强大中型企业的活力，这将为我市经济持续稳定发展创造良好条件。这些，是我们的信心所在、力量所在、希望所在。
　　问题的关键在于，必须抓住时机，增强紧迫感。目前，石油、石油化工生产正处在稳定发展时期。从国内外一些资源型城市的经验教训看，在资源开采的旺盛时期，不失时机地发展多种产业和综合经济，就能使城市经济保持长期繁荣；错过了时机，就可能在未来陷入举步维艰的困境，犯历史性的错误。只有保持石油、石油化工的稳定发展，为城市综合经济的发展打下好的基础，才能保持向国家作长期贡献，造福于我们的子孙后代。大庆是一个整体，保持经济的持续、稳定、协调发展，是全市人民的根本利益所在，是生活在大庆这片土地上的每个单位、每个人的神圣职责。这就要求必须进一步增强全局观念和整体意识，用自身的发展促进全市经济的发展，在全市经济的发展中求得自身的发展，这是历史赋予我们的使命，每一个领导干部都有义不容辞的责任。60年代我们艰苦创业，创造了大庆现代化建设的宏伟基业，90年代我们以高度的历史责任感和主动精神，继续埋头苦干。艰苦创业，就一定能实现我市经济的长期发展和繁荣。对大庆来说，这将是又一次历史性的变化，具有里程碑的意义。
　　二、今后十年经济和社会发展的主要奋斗目标和基本指导思想
　　党的十三大之后，我们确定了大庆到本世纪末的奋斗目标，即“解放思想，深化改革，再找一个大庆油田，在原油五千万吨稳产再十年的基础上努力延长稳产期，加快发展石油化工和替代产业，继续改善人民物质、文化生活，为龙江振兴、国家富强做出贡献。”这一奋斗目标符合全市人民的共同心愿，起到了巨大的凝聚作用，已经取得很大进展。今后十年，我们要根据党的十三届七中全会确定的第二步发展战略，继续为实现这一目标而努力，逐步把大庆建设成为综合性、现代化、美丽的社会主义工业城市。
　　“八五”期间和今后十年，全市经济和社会发展的主要指标是：到1995年、2000年(按1990年不变价格计算)，社会总产值分别达到272亿元和314亿元，其中工业总产值分别达到245亿元和280亿元；国民生产总值分别达到163亿元和188亿元；国民收入分别达到133亿元和155亿元。到本世纪末，主导产业和新兴产业普及发达国家80年代末的高新技术，科技进步因素在国民生产总值增长中的贡献由目前的57%提高到65%。教育事业，到1995年，城市普及十二年教育，农村实施九年制义务教育；73%的职工达到高中文化程度， 本世纪末全市技术人员占职工总数的30%。人民生活质量进一步提高，职工工资按国家规定的速度逐年增长， 农民人均收入1995年达到1200元，城镇和农村住房条件进一步改善，各种社会服务设施“八五”期间争取达到全国城市中等以上水平。人口自然增长率控制在11.5‰以内。
　　实现上述目标，全市的经济实力将进一步增强，产业结构趋于合理，城市功能逐步完善，人民生活水平明显提高，一个新型的现代化工业城市将展现在我们面前。我们将以建设和发展的巨大成就，进一步证明社会主义制度的无比优越性，极大地振奋人们的精神，鼓舞人们的斗志。坚定社会主义信念，为在下一世纪把大庆建设得更加美好而努力奋斗。
　　实施今后十年的发展规划，必须遵循党的十三届七中全会提出的基本指导方针，在指导思想上着重处理好以下几个关系：
　　第一，正确处理发展主体产业与替代产业的关系，保证主体产业稳步发展，大力发展替代产业，使全市经济持续、稳定、协调发展。石油和石油化工是国家经济建设的重点产业，也是我市经济发展的主要支柱。确保主体产业的持续稳定发展，是全市经济工作的中心任务。稳住了石油就稳住了大庆，也为发展石油化工和替代产业创造了条件。油田稳产期越长，对全市发展越有利。各行各业都要关心、爱护、支持油田的勘探开发，决不能做损害油田发展的事情，千方百计保证油田的长期稳产。进一步发展油气资源的精深加工和综合利用，争取上乙烯三期工程和一批重点项目，到1995年原油加工能力达到770万吨， 石油化工的产值达到59.4亿元。在发展主体产业的同时，积极稳步地发展替产代业。替代产业发展的快，能够减轻大企业的负担，有利于主体产业的发展。大企业要进一步为替代产业的发展创造更多有利条件，在原材料、技术、人才等方面尽力予以扶持。要充分利用石油和石油化工的优势，立足大庆，面向国内外市场，形成具有大庆特点的、结构比较合理、行业比较配套的产业群体，争取到1995年产值达到40亿元，到2000年达到80亿元，占全市工业产值的27%。在发展步骤上，从实际出发， 循序渐进，建一个成一个。先上原料、市场、技术有把握的项目，重点发展利用油气资源的原材料工业、为油田生产服务的化学工业和配套加工业、农牧产品加工业及轻纺工业。在这个基础上，有计划地发展高技术产业，特别是精细化工、新兴材料、应用电子和生物工程，使其逐步成为替代产业的主导行业。提高替代产业的素质，核心是提高人的素质。要通过各种渠道引进和培养人才，创造条件使主体产业中的技术和富余人才逐步向替代产业转移，注意发挥离退休老同志的作用，并对现有企业的技术、管理人员进行培训，使企业管理水平有比较明显的提高。农业是我市经济的重要组成部分。发展农村经济，要坚持以粮为主，积极发展乡镇企业和集体经济，加强草原保护和改良，开发草原经济，实现粮牧企、贸工农一体化，建设社会主义新农村。
　　保证全市经济和社会协调发展，既要充分调动各方面的积极性，又必须加强统筹规划。特别是在发展替代产业和城市建设方面，一定要服从整体规划的安排，不能各行其是。准备组成有市政府和各中、省直企业有关领导参加的替代产业规划领导小组，负责研究审定新上的替代产业项目。各级政府、各中省直企业都要牢固树立全市“一盘棋”思想，互相支持，密切协作，共同把全市的经济工作做得更好。
　　第二，正确处理改革与发展的关系，以改革促进经济建设的发展。改革的目的是促进生产力的发展和社会的全面进步，充分发挥社会主义制度的优越性。大庆要发展，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。要继续把搞活大中型企业作为深化改革的中心环节，重点是围绕石油和石化行业包干，完善企业经营承包责任制，处理好国家、集体、个人三者利益关系，提倡全员承包和班子集体承包，增强自我约束、自我发展能力，提高企业整体素质。按照计划经济与市场调节相结合的基本方向，进一步增强企业参与市场竞争的能力。深化农村改革，主要是巩固完善家庭联产承包责任制，健全和完善统分结合的双层经营机制，积极发展社会化服务体系，逐步壮大集体经济。根据我市经济发展的内在需要，适应开放搞活的大环境，努力把大庆搞得更开放一些。一方面是打出去。我们的油田开发技术在国际上是比较先进的，劳务输出和工程承包在一些国家也建立了信誉，石油、石化和轻纺等产品的出口还有发展潜力。我们要在这些方面，扩大同一些国家与地区的联系与合作。另一方面是引进来。要研究制定优惠政策，搞一个开发区，创造好的投资环境，把更多的资金、技术、人才引进来。利用与国外友好城市的关系，加强经济、技术交流与合作。进一步加强同省内外的经济、技术联合，特别是与科研部门、大专院校、军工企业搞好技术协作，利用他们的技术、人才优势，为我市经济、社会发展服务。
　　第三，正确处理经济效益和发展速度的关系，始终把提高效益作为经济工作的中心。一个企业能否生存，首先看效益，没有效益的企业无法生存，更谈不上发展。随着油田进入高含水后期开采，投入越来越大，生产成本越来越高。如何提高经济效益问题，已经十分严峻地摆在我们面前。今后十年我市的替代产业要有一个比较大的发展，没有一定的增长速度是不行的。但是必须在提高经济效益的前提下，从大庆的实际出发，量力而行，脚踏实地前进，决不能一哄而上，好高鹜远，急于求成。提高经济效益，一要强化企业管理，努力运用科学的管理手段和管理方式，不断提高经营管理水平。二要搞好技术改造，依靠技术进步，提高产品质量，节约物质消耗，促进产品更新换代。三要深入持久地开展双增双节运动，坚持开发与节约并重的方针，把节约放在重要地位，在一切环节上精打细算，厉行节约，反对铺张浪费。
　　第四，正确处理经济建设和发展科技、教育的关系，把发展科学技术和教育事业放在首要位置。大庆经济的发展、效益的提高，越来越取决于科学技术的进步。今后十年，油田能否保持长期稳产，石油化工、替代产业和农业等方面能否登一个新的台阶，关键在于科学技术的突破和新技术成果的推广应用。要坚持经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，瞄准世界科学技术先进水平，积极跟踪新技术革命的进程，开发和推广高新技术成果。紧密结合生产实际，加强应用研究，特别是紧紧围绕油田稳产、油气资源深度加工、节能降耗等，开展科研攻关，搞好科学试验，并根据我市经济长远发展需要，搞好超前研究。经济的发展、社会的前进，根本在教育。要继续贯彻教育必须为社会主义现代化服务、必须同生产劳动相结合，培养德、智、体全面发展的建设者和接班人的方针，把坚定正确的政治方向放在首位。要抓好九年制义务教育的实施，增加教育投入，不断改善办学条件。大力发展职业技术教育，合理调整结构和布局，把培养和就业衔接起来，进一步转变人们的就业观念，提高做好本职工作和为社会服务的本领。积极发展成人教育，不断提高职工队伍的技术和专业水平，提高广大农民运用农业新技术的能力。
　　第五，正确处理物质文明和精神文明建设的关系，坚持两个文明一起抓，用社会主思想占领思想文化阵地。建设社会主义精神文明既是我们的重要目标，又是物质文明建设的重要保证。越是改革开放，越要加强精神文明建设，加强思想政治工作。不论什么行业、做什么工作，都要着眼于调动人们的社会主义积极性。人的积极性发挥出来了，思想道德素质、科学文化素质提高了，经济建设和改革开放就可以搞得更好。我们是在复杂的国际环境下进行改革和建设，必须坚持不懈地抓好社会主义教育，增强干部、群众抵御“和平演变”的能力，把大庆建设成为坚强的社会主义阵地。要按照建设“四有”职工队伍的要求，不断进行大庆精神和优良传统教育，做好经常性的思想政治工作。继续加强社会主义民主和法制教育，扎扎实实抓好依法治市。加强社会治安的综合治理，树立良好的社会风气，力争使我市的社会治安和社会道德风尚成为全国比较好的城市之一。进一步发展、繁荣各项文化事业，着力改善基层和群众的文化生活条件。广泛深入地开展创建双文明单位活动和各种形式的共建活动，把两个文明建设的任务落实到基层。
　　第六，正确处理发展生产与改善生活的关系，坚持在发展生产的基础上不断改善人民物质、文化生活。社会主义生产的目的，是为了不断满足人们日益增长的物质和文化生活需要。在发展生产的基础上改善群众生活，是我们的一个好传统。总结以往的经验，在处理生产和生活关系上，我们要继续注意把握好这样几点：一是树立长期艰苦奋斗的思想，引导干部、群众正确处理眼前和长远、集体和个人之间的利益关系，争做一流的工作，争创一流的水平，顾全大局，多做贡献。二是注意改善生产一线、艰苦岗位和贫困村屯群众的生产和生活条件。各级领导要深入基层、深入群众，关心群众的疾苦，解决群众生活中的困难。群众的物质、文化生活得到改善，就能进一步调动起生产积极性，促进经济建设的发展。三是要把改善生活的重点放在发展集体福利事业上，包括办好蔬菜、肉食、禽蛋等农副业生产基地，完善职工居住区的基础设施和生活服务设施等。这样有利于培养职工的集体主义思想，增强企业的凝聚力和吸引力。
　　三、努力做好今年的工作，为实现十年规划和“八五”期间发展计划创造良好开端
　　做好今年的工作，对保证十年规划和“八五”计划的顺利实施，具有十分重要意义。今年工作总的指导思想是：认真学习、贯彻党的十三届七中全会精神，坚持以经济建设为中心，以提高经济效益为重点，推进治理整顿和深化改革，巩固发展安定团结的政治局面，为实现到本世纪末的奋斗目标迈出坚实的一步。具体说，要着重抓好以下几项工作。
　　(一)千方百计完成各项经济建设任务。在外部经济环境依然趋紧，各种矛盾很多的情况下，要针对薄弱环节，加强组织领导和调度协调，解决突出矛盾和关键问题，充分挖掘内部潜力，确保各项经济指标的完成。全年生产原油5500万吨。天然气22.2亿立方米；加工原油735万吨；地方工业产值增长8%；生产粮豆1.75亿公斤，乡镇企业实现产值3.2亿元。 全市社会生产总值达到243亿元，国民生产总值达到113亿元，国民收入达到98亿元。
　　(二)大力开展“质量、品种、效益年”活动。这是今年经济工作的中心任务。市政府已制定了《关于开展“质量、品种、效益年”活动的实施方案》，要认真贯彻落实。每个单位、每个人都要牢固树立质量就是企业生命的观念，对照本行业的先进标准，查摆本单位在质量、品种、效益方面存在的主要矛盾和症结，提出明确的工作目标，并建立责任制，分解落实到班组和个人。要健全完善以全面质量管理为主的各项制度、法规和措施，加强检查和监督，使质量管理工作科学化、法规化。通过卓有成效的工作，改变一些企业管理水平低、产品质量差、物质消耗大、经济效益低的状况。全市企业各项消耗降低2%，基本建设工程验收合格率100%，开发新产品20项，把企业管理水平再提高一步。
　　(三)进一步完善以承包责任制为主要内容的各项改革。在继续治理整顿的同时，抓好企业新一轮承包的衔接工作，重点完善“五项制度”为主要内容的经济责任制，逐步推行工效挂钩；抓好毛纺、轻工两个企业集团的组建工作，并为他们创造良好的外部环境；完善全市商业统管办法，继续抓紧住房制度改革，加强和改善政府宏观调控机能。
　　(四)积极扩大对外开放。按照平等互利的原则，进一步扩大对外经济、技术交流和协作。鼓励和扶持出口商品生产，选择基础好、有发展前途的企业，建立贸、工、农结合的出口商品生产基地。充分利用我市经济、技术、人才的优势，开展对苏联和东欧国家的经济贸易、技术合作和劳务输出，增强在国际市场上的竞争能力。组织和鼓励市内企业与沿海发达地区的联合，发展名优产品和外向型产品。
　　(五)认真实施“科技兴市”方案。要集中力量，围绕增加油气储量、复杂低渗透油层开采、油气精深加工和替代产业发展中的重大问题，组织好科研攻关，力争有新的突破。要加快企业技术改革和产品更新换代，提高企业的技术素质。要稳定和完善已经出台的搞活科技的政策，做好牵线搭桥工作，鼓励科技人员和离退休的技术、管理人员，到地方企业和农村进行技术承包和技术服务。
　　(六)进一步抓好社会治安的综合治理。坚持“严打”方针，依法从重从快打击严重犯罪分子，打击盗窃石油、石油化工生产设备和建设物资的犯罪活动。进一步落实“谁主管谁负责”的原则，动员社会各方面的力量齐抓共管，群防群治，运用政治、经济、行政、法律、教育等手段，进行综合治理，预防和减少犯罪，特别要力争把青少年和企业内部职工犯罪减少到最低限度。要继续开展“扫黄”、“除六害”斗争，净化社会风气。坚持从小学生抓起，大力开展法制宣传教育，增强公民的法制观念。
　　(七)开展“党员形象”、“岗位形象”讨论。去年以来，全市开展的“三好”教育和干部形象讨论，极大地激发了干部、群众的社会主义积极性和创造精神，进一步密切了党群、干群关系，促进了经济建设和各项事业的发展。要把开展党员形象和岗位形象讨论，作为今年思想政治工作的重要内容，抓紧抓好。党员形象讨论，就是结合纪念建党70周年，对照《党章》和《准则》，对照优秀党员的事迹，检查思想、工作和作风上的问题和差距，解决一部分党员思想入党问题，使党员受到一次深刻的党的根本宗旨和优良传统教育，激发责任感和使命感，自觉为党增光添彩。各级党组织要把这一活动同党的组织、作风建设结合起来，全面提高党组织的战斗力。开展岗位形象讨论，就是把干部、群众的积极性，进一步引导和凝聚到经济建设这个中心上来，大力提倡学技术、学管理，苦练基本功，自觉“上标准岗、干标准活、交标准班”，树立良好岗位形象。通过党员形象和岗位形象讨论，把党员素质和全员整体素质大大提高一步，把“四有”职工队伍建设提高到新水平。
　　四、加强和改善党的领导，调动各方面积极性，保证十年规划和“八五”计划任务的全面完成
　　实现第二步战略目标，完成大庆十年规划的任务，给坚持和改善党的领导，加强党的建设，提出了新的更高要求。各级党组织要充分认识肩负的历史责任，以卓有成效的工作，为实现十年规划目标提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。
　　必须进一步加强党对经济工作的研究和领导。经济建设是全党的中心工作。保证大庆经济和社会稳定发展，是全市各级党组织的中心任务。一切工作都要围绕这个中心、服务这个中心。无论地方党委还是企业党委，不加强对经济工作的政治领导，就不能说很好地发挥了领导核心和政治核心作用。党委加强对经济工作的研究和领导，主要是：(1) 把中央精神和本单位实际紧密结合起来，确定经济建设的指导思想和发展战略，保证监督党的路线、方针、政策和国家法律法规的贯彻执行，保证现代化建设的社会主义方向。(2) 提出经济和社会发展的主要奋斗目标，并进行广泛地宣传教育，使之成为吸引、凝聚、激励广大干部、群众前进的巨大力量。(3) 讨论、研究建设和改革的重大措施，解决经济工作中遇到的突出矛盾。充分尊重行政领导的意见，支持他们独立负责地开展工作，并经常深入实际调查了解情况，为经济的稳定发展出主意、想办法。(4) 紧紧围绕贯彻执行党的基本路线，抓好党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，保证生产建设任务的完成。开展深入细致、生动活泼的思想政治工作，把蕴藏在干部、群众中的社会主义积极性、主动性和创造性，充分挖掘、组织、调动起来，为经济建设提供强大的动力支持。(5) 大力加强社会主义精神文明建设、民主与法制建设，加强社会治安综合治理，努力做好稳定工作，为经济的健康发展创造良好的社会环境。这几个方面，既体现了中央精神，也是我们的成功经验，要继续坚持下去。加强党对经济工作的研究和领导，不是要党委去管具体的生产经营活动，也不是取代行政工作，对这一点要有清醒的认识。
　　必须进一步加强领导班子建设。这是实现我市经济发展目标的组织保证。最近，江泽民同志多次强调，“保证党和国家的各级领导权由忠诚于马克思主义的人来掌握，是一个至为重要的战略问题，直接关系到党和国家的盛衰兴亡。”我们要深刻领会这一论断，充分认识加强领导班子建设的极端重要性，把确保县级以上领导权掌握在忠于马克思主义的人手里，作为领导班子建设的根本指导思想。加强领导班子建设的主要任务：一是按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选拔任用领导干部。要坚持把革命化放在首位，主要是忠于马克思主义，政治立场坚定，坚持和维护党的领导，坚持社会主义，全心全意为人民服务，具有奉献精神。没有革命化，知识再多，专业水平再高，年纪再轻，也不能用。选拔任用领导干部，必须经过组织考察，广泛听取群众意见，由党委集体讨论，严格按组织程序办事。二是不断提高领导干部的马克思主义理论素养和科学管理能力。这是增强领导工作正确性和科学性的根本保证，也是经受执政、改革开放、反对“和平演变”斗争考验的迫切需要。要发扬“两论”起家基本功，坚持行之有效的做法，有计划地组织领导干部学习马克思主义基本理论、建设有中国特色的社会主义理论和党的建设理论，着重在理论联系实际上下功夫，在改造世界观上下功夫。通过坚持不懈的努力，使县以上领导干部具有比较扎实的理论功底，系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地掌握马克思主义基本理论，认识和解决问题的能力有新的提高，在错综复杂的形势面前始终保持清醒头脑。同时，必须看到，面对现代化建设的繁重任务和发展社会主义有计划商品经济的客观要求，每个领导干部都面临着用先进的科学和管理知识武装自己、提高自己的问题，因此，必须下功夫学经济、学管理、学法律，既学书本知识，更注意在实践中学习，以提高领导经济工作的能力和科学管理企业的水平。三是充分发挥班子的整体功能。“党的团结，特别是各级领导核心的团结，是压倒一切的重要问题，是社会稳定、事业发展的决定性环节。”整体功能强的班子，必然是团结的班子，有战斗力的班子。总结一些单位经验和这次干部形象讨论的收获，充分发挥班子整体功能，关键是领导干部要增强党性观念。班子成员能力有别，水平不一，但只要每个人都以党和人民的利益为重，就会一心一意想事业，干工作，不计较个人得失；就会眼界开阔、胸襟开阔，处理好党政之间、成员之间的关系，不争你大我小，不搞“内耗”，心往一处想，劲往一处使。这样就能形成合力，各项工作就会无往而不胜。四是进一步密切同群众的联系。联系群众决不仅仅是个形式问题，更重要的是思想感情和世界观问题。必须在思想上真正树立群众第一的观点，在工作中经常深入到群众之中，置于群众的监督之下。从而更加了解群众、理解群众，想问题办事情符合群众的意愿。领导干部要保持人民公仆的本色，立党为公，掌权为民，廉洁自律，自觉抵制资产阶级和其他剥削阶级思想的侵蚀，努力消除不良现象。以自己的廉洁行为和奉献精神，为群众做出表率。五是加强后备干部队伍建设。这是一个战略任务，也是一项十分紧迫的工作，关系到大庆的发展前途。要有计划地加强后备干部的选拔和培养，努力建设一支结构合理、专业配套、素质较高的后备干部队伍。既给他们压担子、又严格要求，使他们在艰苦环境中经受磨炼，在实际工作中增长才干，政治上、业务上尽快成熟起来，成为大庆现代化建设事业的可靠接班人。实现我市“八五”期间和今后十年的宏伟目标，为每个干部提供了大展宏图的广阔舞台。所有干部特别是各级领导干部，要有一个更加振奋的精神状态、更高的工作标准，勤勤恳恳，扎扎实实，锐意进取，不断开创各项工作的新局面。
　　必须进一步加强基层党组织建设。首先要切实加强思想建设，全面提高党员素质。要坚持进行马克思主义基本理论、党的基本路线和基本知识教育，使广大党员始终坚持共产主义理想、信念和道德，保持共产党员的先进性和纯洁性。加强党支部班子建设，关键是选准选好党支部书记，同时要采取各种措施，努力提高他们的素质。要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视培养、吸收生产一线的工人、农民和知识分子中的优秀分子入党，不断充实生产一线党的力量。加强基层党组织建设，还要在充分发挥党员作用上下功夫。党员先锋模范作用的发挥，既靠党员的自觉性，又靠党组织给他们交任务、压担子，创造条件。这方面已经积累了一些好经验、好做法，要坚持和发扬，并不断研究探索新方法。通过不懈努力，把每个基层党组织都建设成坚强的核心、战斗的堡垒。
　　实现大庆到本世纪末的目标，是全市人民的共同任务，必须充分发挥各方面的作用，调动一切积极因素，共同为之奋斗。要充分发挥人大权力机关的作用，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。充分发挥政协、民主党派的政治协商和民主监督作用，为经济发展献计献策。工会、共青团、妇联等群众组织，是党与政府联系群众的桥梁和纽带。各级党组织要加强对他们统一领导，发挥他们在思想政治教育、民主参与和民主监督等方面的作用，使他们紧紧围绕经济建设这个中心，独立自主地开展各项工作，最广泛地把各自所联系的群众吸引和团结在党组织周围，为发展大庆建功立业。
　　同志们，90年代我们肩负着光荣而艰巨的任务，面临着新的严峻考验。全市各级党组织和广大干部、群众，要以高度的历史责任感和时代紧迫感，认真贯彻落实十三届七中全会精神，团结一心，脚踏实地，埋头苦干，为胜利实现大庆十年规划目标，做出新的贡献。