张轰在中共大庆市四届八次全委(扩大)会议上的讲话
张轰在中共大庆市四届八次全委(扩大)会议上的讲话


　　　　　　　　　　 在中共大庆市四届八次全委(扩大)会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1992年1月8日)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 张 轰同志们：
　　市委四届八次全委(扩大)会议，中心议题是传达贯彻党的十三届八中全会精神和省委六届八次全委(扩大)会议精神，进一步落实中央工作会议精神，总结过去一年的工作，研究部署今年的任务。同时，推荐出席党的十四大代表候选人初步人选。根据党委会讨论意见，向全会作报告：(一)关于1991年的工作；(二)关于1992年的任务；(三)加强领导，改进作风，狠抓各项工作的落实。请予审议。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一
　　过去的一年，面对风云变幻的国际形势和繁重艰巨的建设任务，全市各级党组织和广大干部、群众，在党中央、国务院的关怀下，在省委、省政府和石油天然气总公司、石化总公司的领导下，全面贯彻执行党的基本路线，一心一意搞好经济建设，聚精会神抓好党的建设和思想政治工作，不断巩固发展安定团结的政治局面，社会主义物质文明和精神文明建设取得新的进展，为实现“八五”计划和十年规划创造了良好开端。
　　——以石油、石油化工为重点的工业生产稳步增长。油田胜利实现年产原油5000万吨连续稳产16年。全年生产原油5562.3万吨，比国家计划超产22.3万吨；生产天然气22.7亿立方米，比上年增加1300万立方米；生产轻烃 44.3万吨，超额26%完成全年计划；油气勘探有新的发现，探明和控制石油地质储量8000多万吨。加工原油784.6万吨，生产乙烯31万吨、塑料 26.3万吨、腈纶丝5.7万吨、尿素48.5万吨，都比上年有较大幅度增长。 石化总厂30万吨11套装置全面达标，工业产值、销售收入、出口创汇、实现利税均创历史最高水平。 林源炼油厂实现利税2.2亿元是建厂二十年来最好的一年。地方企业克服资金、原材料紧张和产品销售不畅等因素的影响，实现产值10.9亿元，比上年增长13.4%。全市工业总产值达到229.7亿元，比上年增长3.3%。
　　——农业生产登上新台阶。在部分乡村遭受严重自然灾害的情况下， 粮豆总产首次突破3亿公斤大关。畜牧业有较大发展。乡镇企业产值达到3.7亿元，比上年增长23.3%。庭院经济总收入达1亿元，农村合作经济总收入3.85亿元，都比上年增长10%以上。 农民人均收入达到959元，比上年增加73元。
　　——经济效益稳定提高。全市实现社会总产值270亿元，比上年增长3.7%； 国民生产总值155亿元，比上年增长3.5%；国民收入129亿元，比上年增长3.2%；财政上缴36.7亿元 (不包括以税还贷)。 地方经济实力进一步增强。萨尔图区实现工业产值0.28亿元，比上年增长2.4%；让胡路区工农业产值1.15亿元，比上年增长30%；龙凤区工农业产值0.98亿元，比上年增长8.3%；红岗区工农业产值0.89亿元，比上年增长11.7%；大同区工农业产值 3.8亿元，比上年增长16%；三环企业总公司工农业产值达到3.6亿元，实现利税 2100万元，分别比上年增长16.1%和16.7%。
　　——科学技术有新的突破。开展科研攻关882项，取得科研成果498项，有26项获省部级以上奖励。推广应用新技术220项，获经济效益2.45亿元。三次采油技术试验成功， 标志着油田新一代开发技术取得战略性突破。石化总厂自行设计建造的乙烯裂解炉主要技术指标达到国际80年代水平，乙烯工程荣获国家优质工程金奖。全市与国内187所大专院校、 科研单位建立联系，合作攻关256项。在全国第七次科技进步大会上， 我市被评为“七五”期间国家科技进步先进单位。
　　——社会主义思想教育成效显著。干部、群众学习马列和毛泽东著作的自觉性不断提高，社会主义信念明显增强，对建设有中国特色的社会主义充满信心。大庆精神、铁人精神进一步发扬光大，广大职工瞄准先进找差距，比照一流订标准，立足岗位做贡献，干社会主义的劲头更足了。农民精神面貌发生了很大变化，农村社会主义阵地得到巩固。社会主义道德风尚继续得到弘扬，全市人民的思想道德素质和科学文化素质有新的提高。我市被评为全国少儿工作先进城市、省级卫生城市。继石油管理局之后，石化总厂被评为全国思想政治工作优秀企业。
　　——党的建设进一步加强。绝大多数领导班子团结和谐，有凝聚力和战斗力，整体功能显著提高。一批德才兼备的优秀中青年干部走上领导岗位，一支又红又专的后备干部队伍正在形成，干部队伍“四化”建设继续加强。发展新党员3489名，生产一线党的力量得到充实。基层党组织和党员的作用更加突出，涌现出先进党支部792个、优秀共产党员927名、模范党务工作者374名，党与群众的联系进一步密切，威信越来越高。
　　——安定团结的政治局面不断巩固。全市政治稳定，社会稳定，人心稳定，为建设和改革创造了良好的社会、政治环境。
　　过去的一年，全市各条战线、各行各业都在原来基础上取得了新的成绩，有了新的发展。所以能有这样好的局面，根本的是紧紧抓住经济建设这个中心，全面贯彻执行党的基本路线，把中央精神和大庆实际紧密结合起来，创造性地开展工作。主要抓了这样几项工作：
　　(一)切实加强对经济工作的研究和领导，适时提出和实施重大决策，保持全市经济的持续稳定发展。市委领导经济工作，主要是正确认识和把握经济发展的客观规律，抓方向、抓目标、抓战略决策和重点。1991年，着重做了三件事。一是认真贯彻落实党的七中全会精神，研究制定“八五”计划和十年规划，确定大庆新时期的目标，并以此鼓舞人心、凝聚力量，使之成为全市人民实现第二步战略目标的行动纲领。二是加强对经济工作的指导。紧紧抓住石油、石油化工这个重点，加强勘探，再找一个大庆油田不动摇，保持稳产不松劲，在发展油气资源的深度加工上大做文章。要求各行各业关心、爱护、支持石油和石油化工生产建设，确保主体产业稳步发展。同时加强对地方工业和农业领导，制订、落实具体措施，调整产业结构，促进经济协调发展。三是增强发展替代产业的紧迫感，提出建设大庆高新技术产业开发区的战略构想。从现实情况看，把替代产业尽快搞上去，不重新规划布局不行，不在发展传统产业的同时，逐步形成以高新技术为主的产业群体不行。建设开发区，就牵住了发展替代产业的“牛鼻子”，是落实“八五”计划和十年规划的关键性措施。这个决策，反映了大庆生产力发展的客观要求和全市人民的共同愿望，得到了省委、省政府的支持和群众的拥护。在经济工作中，政府主抓，充分依靠和发挥人大、政协、工青妇等各方面的作用，使他们紧紧围绕经济建设这个中心，认真负责地做好各自工作，共同推进全市经济的发展。
　　(二)坚持政治与经济的统一，深入开展社会主义教育，努力建设坚强的社会主义阵地。发展大庆的现代化事业，我们既着眼于建设综合性、现代化、美丽的社会主义工业城市，又着眼于建设坚强的社会主义阵地，以经济的发展巩固社会主义阵地，以人们社会主义觉悟的提高促进经济的发展和繁荣。两个方面互相依存、互相促进。从这个基本思路出发，去年以来深入开展以党员形象、岗位形象和反和平演变讨论为主要内容的社会主义思想教育，进一步坚定了干部、群众的社会主义信念，大大激发了人们大干社会主义的热情，为建设和改革提供了强大的动力支持和政治保证。在教育活动的指导上，注意把握了这样几点：(1) 坚持用中央精神统一思想，增强反和平演变的自觉性，在错综复杂的形势面前保持清醒头脑。(2) 坚持把学习马列主义、毛泽东思想贯彻始终，通过学理论、学“三史”，使干部群众努力掌握马克思主义的立场、观点、方法和社会主发展规律，以理论学习的深入推动社会主义教育的深化，促进思想觉悟的提高。(3) 紧紧围绕经济建设这个中心开展社会主义教育，把教育中焕发出来的积极性和创造性，及时引导和凝聚在各项工作中，落实到岗位上，促进经济和各项事业的发展。(4) 把党员、干部和领导机关作为重点，在解决党员思想入党、增强干部公仆意识、提高职工主人翁责任感上下功夫。这既抓住了教育的关键，又影响和带动了群众性教育的深入。这些，是一年来的主要做法，也是社会主义教育逐步深入的基本标志。
　　农村的社会主义思想教育，出发点就是两个文明建设一起抓。这次教育，下的决心之大，配备力量之强，覆盖面之广，农民思想变化之显著，是我市近几年农村工作中少有的。在教育中，以思想教育为主线，着眼于农民群众的正面教育和自我教育，提高爱国主义、集体主义、社会主义觉悟，增强爱大庆、爱石油和石油化工意识，继承和发扬大庆精神；以党支部建设为核心，着眼于全面提高农村党员、干部素质，选好带头人，全面加强基层组织建设；以推动农村经济全面发展为中心，着眼于开阔农村发展的思路，落实深化改革、科教兴农、治穷致富措施，建设富裕、文明、美丽的社会主义新农村。这次教育活动还给我们以深刻的启示：第一，农村的两个文明建设必须一起抓，下气力抓与一般地抓效果大不一样，用的力气越大，成效越显著，创造的经验也就越丰富。第二，有计划地组织机关干部下基层，特别是下到艰苦的地方，是加强基层建设的好形式，也是培养锻炼干部的有效途径。下去的干部，在帮助农村改变面貌的同时，也磨炼了意志，增长了才干，得到全面锻炼和提高。第三，大庆思想政治工作的基本经验，不仅适用于企业，也适用于农村，关键在于结合农民思想实际和农村工作特点。
　　(三)坚持改革开放的社会主义方向，以改革的深化推动经济的发展。我们本着发挥优势，革除弊端，勇于创新的原则，把着力点放在搞好国营大中型企业上。对已经出台的改革措施，注意总结经验，完善配套，使 95.3%的企业顺利转入第二轮承包。在健全企业领导体制上，充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制，全心全意依靠工人阶级，使党政工协调一致，形成合力。同时，还对集体所有制职工劳动保险实行社会统筹，社会商业工作实行统管。在对外开放上，积极发展与大专院校和科研单位的技术交流与协作，借用别人的力量发展自己，弥补我们的不足，把大庆的优势与外部高新技术、人才的优势结合起来，既创出一批科技成果，解决一些生产建设中的的难题，也帮助我们培养人才、锻炼队伍，这是我们要长期坚持的一个战略方针。抓住机遇，扩大与前苏联、东欧和第三世界的经济技术合作。石油管理局组建石油开发跨国公司，承包开发国外油田；石化总厂和一些市属单位在前苏联签订承建工程和劳务项目，全市对外开放出现新的局面。在改革开放的指导上，我们坚持以搞活企业为中心，巩固、壮大社会主义公有制经济；正确处理国家、集体、个人三者利益关系，始终把国家利益放在首位，注意防止和克服企业承包中的短期行为；正确贯彻以按劳分配为主的原则，既体现多劳多得，又不过于悬殊，注意照顾左邻右舍，努力使生产一线职工和有突出贡献的科技人员收入多一些；学习和引进国外先进科学技术，立足于增强自力更生能力，在消化、吸收、创新上下功夫；把办企业依靠谁当做一个突出问题来解决，依靠工人群众深化改革、民主决策、加强管理、实行有效监督。我们大力宣传李万仁同志的先进思想和模范事迹，目的就是使广大党员、干部特别是领导干部，在推进改革开放中自觉坚持社会主义方向。
　　(四)把科学技术摆在经济发展首位，依靠科技进步，推动经济建设。广泛开展“科学技术是第一生产力”的学习、宣传和教育，强化科技意识，使广大干部、群众特别是各级领导干部，深刻领会这一科学论断的重大意义，增强做好科技工作的紧迫感和责任感。把落实“科技兴市”方案作为中心环节。石油企业紧紧围绕增加后备储量、提高油田采收率、节能降耗，以10项配套技术研究和52项现场试验为重点开展科技攻关，取得突破性进展。石化总厂围绕装置全面达标，加速国产化进程，攻克15个技术难题，进行57项技术改造，开发23种新产品，获科技成果24项。地方企业围绕提高产品质量和经济效益，开展技术革新和技术改造，三环企业总公司被评为省科技进步先进单位。落实“科教兴农”措施，推广农业新技术45项，各种作物的优良品种面积达95%以上。在落实政策和增加投入的基础上，农业新技术的广泛应用， 对夺取粮食大丰收、提高农业综合生产能力起了决定性作用。继续大力发展教育事业，办学水平有明显提高。我们在知识分子中开展向钱学森同志学习活动，总结树立了一批扎根基层、刻苦钻研、做出突出成绩的青年知识分子典型，引导广大科技工作者特别是青年知识分子，走与工农相结合、与社会实践相结合的道路，在大庆这座“大熔炉”里锻炼成长，建功立业。我们组织广大职工围绕经济建设，开展群众性科技活动，提合理化建议14万多条，“五小”成果4万多项， 创造了可观的经济效益。广泛开展岗位练兵、技术培训、技术比赛活动，努力在职工群众中形成爱科学、学科学、用科学的浓厚气氛，进一步提高了职工队伍的科学技术素质。
　　(五)加强领导班子建设，使各级党组织成为领导现代化建设的坚强核心。班子建设，突出抓了三个方面。一是切实抓好理论学习。重点学习一些马列经典著作、党建理论、再版《毛泽东选集》和江泽民同志“七一”讲话，着重解决经受执政、改革开放和反对和平演变斗争考验问题，在改造世界观上下功夫。学习中，既坚持经常，更注意联系思想和工作实际；既听理论辅导，又请基层同志讲课；把学习原著与学习党的路线、方针、政策相结合，学政治与学经济、学管理、学法律相结合，不断提高领导现代化建设的能力。二是重视发挥班子的整体功能。一方面，立足于教育和提高，加强经常性的思想建设。陈烈民等领导同志多次讲党课，教育各级干部讲党性、讲团结、讲民主、讲协作、讲大局，反对闹意识、争权力、独断专行、不顾大局的思想和行为，坚持民主集中制，增强解决自身问题的能力。另一方面，进行组织调整，优化班子结构，特别是选准选好一把手。一些班子调整的事实也使大家看到，一个领导干部不加强学习不行，不讲团结不行、不干实事不行、搞歪门邪道不行。三是狠抓党风和廉政建设。我们大力宣传为政清廉的好干部，发挥榜样的力量，使人民群众从他们身上看到党的形象；对领导干部严格要求，发现不良现象及时批评、制止；严格执纪，认真查处违纪违法案件。同时，开展党规党法教育，加强党内监督，总结推广公开讲评领导班子等好做法，增强自我约束能力。班子建设的不断加强，对开创我市各项工作的新局面起了关键作用。
　　以上几个方面，是过去一年工作的基本概括，也是几年来我们的主要体会。总的看，我们是努力这样做了，但也有做得不够的地方。工作中还存在一些困难和问题，比较突出的是：(1)经济建设中，油田后备储量不足的矛盾仍很突出，资金紧张尚未根本缓解，石油、石化企业正处于还贷高峰。石油管理局到1990年底共欠国内外银行贷款56.8亿元，即使“八五”期间的全部超产原油用来还贷，还要留下很大缺口。石化总厂30万吨乙烯工程国外贷款88亿元，已还22亿元，还贷的任务仍然非常艰巨。地方企业效益不高的局面没有根本好转，多数企业处于微利状况。(2) 党风廉政建设上，极少数党员、干部，艰苦奋斗的优良传统丢了不少，个人主义有所滋长，在群众中造成不良影响，一些群众反映比较强烈的问题还没有根本解决。(3) 社会治安方面，重特大案件明显上升，反映出我们在综合治理工作中还存在一些薄弱环节。这些困难和问题，必须引起我们高度重视，研究和采取切实有效措施，认真加以解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二
　　1992年全市工作总的指导思想是：深入贯彻党的十三届七中全会、八中全会、中央工作会议精神和省委六届八次全委(扩大)会议精神，全面贯彻执行党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，动员和组织全市人民，一定把经济建设搞得更好，一定把队伍建设搞得更好，一定把党的建设搞得更好，以两个文明建设的优异成绩，迎接党的十四大的胜利召开。
　　今年经济建设的主要指标是：实现社会生产总值257亿元，其中工业总产值226.4亿元，分别比1991年计划增长2.4%和1.2%；国民生产总值150.1亿元，国民收入130亿元，分别比1991年计划增长2.2%和1%。石油生产继续以稳产为中心，生产原油5540万吨、天然气22.2亿立方米，石油地质勘探要有新的进展。石油化工生产以保标、超标、达标为中心，在产品精深加工和综合利用上下功夫，加工原油730万吨，主要化工产品的产量、质量有新的提高。 地方工业以调整产品结构、提高产品质量为重点，加强经营管理，提高经济效益，实现产值10.8亿元，企业亏损额比1991年减少30%。农业在提高综合生产能力基础上，调整产业结构，发展商品经济，粮豆产量稳定在2.5亿公斤以上，农民人均收入达到1000元。
　　围绕经济建设这个中心，今年要着重做好以下几项工作：
　　(一)进一步增强企业活力，努力提高经济效益
　　增强企业活力，总的要全面贯彻中央工作会议精神，逐步落实搞好国营大中型企业的措施，努力改善外部环境，进一步转换经营机制，大力挖掘内部潜力。一是落实企业生产经营自主权。国家搞好大中型企业的十二条政策将逐步到位，要认真抓好落实。地方企业要按照国家有关规定和计划经济与市场调节相结合的要求，落实企业的各项权力。二是完善企业经营形式。主要是完善承包经营责任制，提倡全员风险抵押承包，充分发挥经营者和生产者两个积极性。在地方企业中全面推行进档达标责任制。要从实际出发，采取合资、合作、股份、租赁等不同形式，把大企业的多种经营和地方企业搞得更活一些。三是提高企业内在素质，特别是经营素质、管理素质和技术素质，把企业管理水平再提高一步。地方企业要突出抓好基础工作，全面推行以“五项制度”为主要内容的企业内部经济责任制，建立健全岗位责任制并开展检查，使管理水平和职工队伍素质提高一步。认真抓好地方企业的扭亏增盈工作，下功夫提高产品质量和解决产品销售中的薄弱环节，增强企业适应市场的能力。
　　积极稳妥地推进住房和社会保障制度改革。进一步提高对住房制度改革重要意义的认识，在广泛征求群众意见基础上，制定全市房改整体方案，下半年全面推开。进一步理顺职工养老保险制度，巩固扩大养老保险和待业保险的范围。继续搞好流通体制改革，促进市场发育。加强城市建设的统一规划和管理，增强城市功能。
　　进一步扩大对外开放。要以良好的投资环境和优惠的政策，吸引国内外资金、技术、人才，同时把大庆现有技术、设备、产品、劳务更多地打出去。要广泛吸收和积极培养外经、外贸、金融、法律等方面的人才，以适应扩大开放的需要。
　　(二)进一步加强农业和农村工作，促进农村经济的全面发展
　　党的十一届三中全会以来，特别是实行家庭联产承包责任制以后，我市农村经济结束了徘徊不前的局面，不断登上新的台阶，粮豆总产由1.46亿公斤提高到3亿公斤， 农民人均收入由97元增加到959元，形势一年比一年好。但也应该看到，同一些农业经济发达的地区相比， 还有不小的差距，建设富裕、文明、美丽的社会主义新农村，任务十分艰巨。我们一定要认真贯彻落实党的十三届八中全会精神，充分认识农业在大庆经济发展中的重要地位，始终不放松对农业和农村工作的领导。
　　建设社会主义新农村，必须进一步深化改革，全面发展农村经济。第一，农村改革的重点是：继续稳定以家庭联产承包为主的责任制，并在实践中不断加以完善；健全统分结合的双层经营体制，注意增强统的功能；积极发展社会化服务体系，主要消除服务断层，力争服务到村到户；逐步壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路。各区、乡、村都要根据各自的实际和农民群众的意愿，积极兴办集体企业，逐步形成各种经济实体，经过不懈努力，尽快消灭集体经济“空壳村”。乡镇企业是集体经济的支柱，要积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理，使其健康稳步发展。第二，加强农业资源开发，提高农业综合生产能力。要在稳定粮食生产的前提下，按照粮牧企、贸工农一体化的思路，建设好十个商品生产基地。加强草原的保护和改良，大力发展畜牧业；重视和解决农副产品流通中的问题，提高商品化生产程度；积极发展庭院经济，根据一村一屯、一家一户的条件，充分利用有效空间，发展种植、养殖、服务等各业生产。农田水利基本建设要以改土治水为中心、以抗旱排涝为重点，坚持国家、集体、农户一起上；积极引导农民增加对大型农机具等农业机械的投入，提高农业机械化水平。第三，认真实施“科教兴农”战略。进一步完善农业技术推广体系，做到乡镇有农业技术服务中心，村有科技服务室。全面落实有关政策规定，鼓励科研、教学单位的技术人员到农村开展技术指导和服务。充实和稳定农村科技队伍，逐步改善他们的生活、工作条件。认真实施九年制义务教育，发展农村职业技术教育，提高农民的技术、文化素质。
　　建设社会主义新农村，必须加强农村社会主义精神文明建设，努力造就有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。要巩固和发展前一段农村两个文明建设教育的成果，大力加强农村的思想政治工作，继续对广大农民进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。加强农村文化阵地建设，积极组织各种健康有益、群众喜闻乐见的文娱活动，抵制和克服封建迷信、聚众赌博等社会丑恶现象和各种陈规陋习，提倡科学、文明、健康的生活方式。加强农村干部队伍建设，特别是选好发展农村经济的带头人，把那些有文化、素质好的青年农民选拔到农村领导岗位上来。继续抓好农村计划生育工作，控制人口增长，提高人口质量。认真搞好乡、村建设规划，抓几个村屯规划建设的示范点，努力建设环境优美的文明村屯。
　　建设社会主义新农村，必须广泛深入开展工农共建活动，走城乡共同富裕的道路。近几年蓬勃开展的工农共建活动，对促进农业经济发展、改变农村面貌，发挥了十分重要的作用，也为改善城市居民生活，减轻企业负担，保护油田开发建设创造了良好条件，是密切工农关系，加速城乡一体化，使工农和城乡走向共同富裕、文明的有效途径。要把这个活动继续引向深入，在互利互惠前提下，建立更加密切的经济联系，形成比较稳固的利益共同体。特别是在农副产品销售上，厂矿和农村要签订供求协定或合同，使农村成为企业重要的后勤基地。企业要为农村商品经济的发展提供一个比较可靠的市场，在技术、人才、信息等方面给农村以支持。这样城市带动农村，农村服务城市，就能够逐步缩小工农、城乡之间的差别，加快大庆整体发展的步伐。
　　(三)动员各方面的力量，同心协力，做好高新技术产业开发区的启动工作
　　开发区建设总的指导原则是：立足于经济开发，着眼于发展高新技术；立足于劳动密集型产业，着眼于技术密集型产业；立足于本地区市场，着眼于国内外市场，逐步形成一个经济开发与技术开发相结合，传统产业与新兴产业相配套，内部市场与外部市场相衔接，“科工贸”一体化发展的新型工业区。要使开发区成为深化改革的“试验田”和扩大开放的“窗口”，通过办好开发区，把大庆的改革开放大大推进一步。
　　今年是开发区建设启动的第一年，要认真做好以下几项工作：一是搞好总体规划。从大庆实际出发，广泛吸取各方面意见，特别是专家的意见，注意吸取外地开发区规划的经验，搞好科学论证，做到一次规划成功，逐年实施到位。二是落实省委常委大庆现场办公会精神，应用哈尔滨开发区的优惠政策，在用好、用足、用活上作文章。同时，抓紧做好向国家报批的各项工作。三是抓好项目的筛选论证和人才的选聘工作。重点选择技术含量高、市场前景比较广阔、效益比较好的项目，选准了尽快上马。从今年开始，老油区内不准再上非油田生产性项目，以免占地太多，影响油田后期开采。开发区建设需要多方面人才，各方面都要为开发区的人才输送创造方便条件。四是坚持高标准、严要求，切实搞好基础设施建设，既要建设得象个样子，又不能铺张浪费，努力创造良好的投资环境。
　　建设高新技术产业开发区，体现了全市人民的根本利益和长远利益。在这个问题上，决不能动摇，必须抓住机遇，扭住不放，克服困难，坚决干好。在60年代那样困难的条件下，我们同心同德，艰苦创业，高速度、高水平地拿下了大油田。今天各方面条件比那时好得多，只要我们拿出当年石油会战时的那么一种革命干劲，那么一种拼命精神，就一定能在90年代把开发区建设起来。
　　(四)牢固树立科学技术是第一生产力观念，掀起科技攻关、技术革新和技术改造的高潮
　　发展科学技术，必须全党动员、全民动手，尤其是党政第一把手要抓第一生产力，这是落实科学技术重要战略地位的有力保证。不下功夫抓第一生产力，就没有抓住经济建设的关键，因而也就不是一个全面的、有远见卓识的领导者。
　　发展科学技术，必须充分发挥科技人员的主力军作用，大搞科研攻关。今年，要继续围绕油田稳产、油气资源深度加工、节能降耗、替代产业和农业等方面的关键性课题，开展科研攻关901项，推广新技术182项。要认真贯彻落实国务院关于全面推进企业科技进步十二条政策措施，进一步搞好技术改造和新产品开发，地方企业每年都要从销售收入中提出1%的资金用于新产品开发。
　　发展科学技术，必须充分重视和发挥人民群众的作用。技术人员、管理干部和工人相结合，是我们推进科技进步的基本经验和有效途径。要发动广大干部和职工、家属，人人开动脑筋，大搞技术革新、技术改造、技术攻关，开展提合理化建议活动，形成蓬蓬勃勃依靠科技发展大庆的新局面。注意发挥离退休科技人员的作用，组织他们开展科技咨询、培养技术人才。要加强对群众的科技教育。科学技术一旦为广大群众所掌握，就会变成强大的物质力量，必将有力地推动大庆现代化建设的进程。
　　发展科学技术，基础在教育。要继续增加教育投入，改善办学条件，提高普通教育质量。继续发展职业技术教育，搞好全员培训，不断提高职工队伍的专业技术水平和农民群众运用新技术的能力。
　　(五)深入开展社会主义思想教育，努力建设“四有”队伍
　　今年思想政治工作，主要是以深化社会主义教育为主线，进行有重点、分层次的正面教育。紧密结合干部、群众思想实际，联系国际国内形势的发展变化，以理论为本，以事实为据，以历史为镜，进一步解决对马克思主义的信仰、对社会主义的信念、对共产党的信任等深层次思想认识问题，增强抵御和平演变的能力。理论学习方面，基层干部、群众主要是学好《中国共产党的七十年》和再版《毛泽东选集》，认清中国坚持走社会主义道路、坚持共产党领导的历史必然性。处以上干部除了学好上述几本书，还要学习《共产党宣言》、《国家与革命》等马列经典著作和党的十一届三中全会以来的重要文献，坚定信念，实践宗旨，掌握策略，增强贯彻执行党的基本路线的坚定性和自觉性。要特别注意抓好对青年的社会主义教育，坚持用马克思主义理论武装他们的头脑，继续组织他们学“三史”、搞对比，引导和帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观。进行大庆精神和铁人精神教育，是深入开展社会主义教育的重要内容，一定要贯穿始终。在教育的方法上，举办各种学习班、培训班，是加强基本理论教育的好形式，应该长期坚持下去。要围绕建设和改革的实际，加强经常性的思想政治工作，把人的积极性、主动性和创造性充分调动起来，保证生产建设任务的完成和改革的顺利进行。从这个意义上说，思想政治工作也是生产力。
　　继续开展岗位形象讨论，是把社会主义教育引向深入、全面提高队伍素质的重要内容。岗位形象包括政治思想、岗位职责、职业道德、职业技能、岗位纪律、管理水平等多方面内容。开展岗位形象讨论，体现了大庆抓生产从思想入手，抓思想从生产出发的优良传统，是把政治与经济、思想建设与生产建设统一起来的结合点。要在总结前两年经验基础上，把这一活动更加深入、普遍地开展起来。今年的岗位形象讨论，要突出地总结树立一大批做好岗位工作的先进典型，特别是要大张旗鼓地宣传表彰学习钱学森的优秀知识分子，学习焦裕禄的模范领导干部，学习王进喜的先进工人和家属，学习雷锋的最佳团员青年，学习赖宁的优秀少先队员，使广大干部、群众从他们身上明确标准，更加自觉地学政治、学文化、学技术、苦练基本功，掌握现代化建设过硬本领，提高岗位工作水平。石化总厂和油田一些单位以岗位形象讨论为主线，着力于推广普及先进典型的经验，把面上的工作提高到点上的水平，这个做法值得推广。
　　加强舆论宣传，广泛开展群众性精神文明建设活动。要围绕经济建设这个中心，加强经济宣传和改革开放、科学技术是第一生产力的宣传，把干部、群众的注意力吸引和凝聚到搞好经济建设上来，为发展经济创造良好的舆论环境。还要做好党的十四大精神的学习、宣传工作。要广泛发动群众，深入开展以优质服务、净化风气、美化环境为主要内容的“为大庆增光、为油城添彩”活动，开展创建“农村十星”和“城市十佳”等文明家庭活动，努力把各种共建活动引向深入。 广泛开展文艺大赛等生动活泼、健康文明的群众性文化活动， 纪念毛泽东同志《在延安文艺座谈会上的讲话》发表50周年。
　　(六)紧密围绕党的基本路线加强党的建设，增强党组织的战斗力和凝聚力
　　加强党的建设，核心是加强各级领导班子的建设。要从发挥整体功能入手，抓好班子建设。这两年开展干部形象讨论，干部队伍素质和班子整体功能有了很大提高。但在少数班子和干部中还存在一些问题，主要是信念问题、宗旨问题、团结问题、纪律问题和作风问题。解决这些问题，必须加强干部的理论学习，刻苦改造世界观。必须坚持民主集中制，健全党内生活，严格党的纪律，开展认真的批评和自我批评，健全完善议事制度和决策程序，防止和克服个人说了算，坚决反对官僚主义、主观主义、形式主义、个人主义、自由主义、本位主义和以权谋私等脱离群众的现象。党委书记要学会当好“班长”，善于调动每个班子成员的积极性，使大家能够团结一致，各司其职，各尽其力，满负荷工作。今年还要认真细致地做好市人大、市政府和市政协的换届选举工作。
　　加强党的建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真抓好基层党支部书记培训，今年争取把基层支部书记轮训一遍，使他们掌握一些马克思主义的基本理论，懂得党的基本知识，会做党的工作，在思想素质上和工作方法上都有一个提高。要继续整顿薄弱基层组织，普遍推广创建标准化党支部活动。开展党员责任区活动，是充分发挥党员作用的有效途径，要认真总结经验，扎扎实实地开展，使每个党员都有责任、有担子、有考核、有评比，真正发挥先锋模范作用。
　　加强党的建设，必须高度重视、切实抓好党风和廉政建设。各级领导干部都要从党和国家的生死存亡、改革开放的兴衰成败这个高度来认识党风和廉政建设的重要性、紧迫性。不能由于我们党员、干部队伍的主流是好的，就看不到党内存在的消极腐败现象；不能把党风、廉政建设同经济建设对立起来，怕抓党风影响经济的发展；不能横攀竖比、左顾右盼，怕先抓吃亏，或只说不做，言行不一。要针对党风和廉政建设中存在的问题，一件一件地抓，办成一件巩固一件。当前，要重点解决用公款大吃大喝、接礼受贿和干部人事上的不正之风。要严肃查处违纪违法案件，特别是抓紧大案要案和典型案件的处理，坚持在法纪面前人人平等，顶住说情风和各种干扰，违犯了哪一条就按哪一条处理。各级党委和政府必须支持各级纪检和监察部门的工作。要加强制度建设，定了的制度就要坚决执行，有检查有奖惩。实权部门要完善内部制约机制，扩大办事制度公开化，搞好自我监督、群众监督和组织监督。要在党员和干部中，普遍深入开展党风党纪教育和党的宗旨教育，弘扬正气，打击歪风，增强经受“三个考验”的能力。要定期组织党风党纪检查，并把检查情况在全市干部大会上公开讲评。
　　加强党的建设，必须培养造就大批社会主义事业的接班人。今后十年，是大庆发展的关键时期，也是新老干部交替的重要时期。培养造就大批社会主义事业接班人，是关系大庆发展前途的根本大计，也是反对和平演变斗争的紧迫任务。培养选拔青年干部，最重要的是坚持德才兼备原则，把德放在第一位，加强党性锻炼和实践锻炼。由于历史和现实的原因，一些青年干部缺乏党内生活的严格锻炼和党的优良传统熏陶，思想上、政治上存在某些弱点和不足，有的还不同程度地受到西方价值观、人生观的影响，有的缺乏实践经验和艰苦岗位工作的锻炼。对青年干部一定要加强教育，严格要求，对他们身上存在的缺点和弱点，要及时帮助教育。要有组织、有计划地在实践中，特别是在艰苦岗位上锻炼培养干部，考察识别接班人，有意识地给他们压担子，使他们尽快成熟起来。
　　(七)加强社会主义民主与法制建设，巩固发展安定团结的政治局面
　　积极稳妥地推进社会主义民主与法制建设，首先要切实加强人大和政协工作。各级人大及其常委会要充分发挥地方国家权力机关作用，围绕市委中心工作，认真履行宪法和法律赋予的职责，开展有效的法律监督和工作监督，加强对各项法律法规执行情况的监督检查。政协作为统一战线组织，要充分发挥政治协商、民主监督的职能，发挥民主党派和民主人士参政议政的积极性，团结一切可以团结的力量，为大庆的发展献策出力。今年法制建设的一个重要内容，是继续推进“依法治市”和进行“二五”普法教育。各单位要认真抓好落实，进一步提高全体公民的法律意识，使各项工作逐步纳入法制轨道。要把社会主义民主法制建设的着眼点放在基层，教育广大干部、群众，划清社会主义民主同资本主义民主的界限，树立马克思主义的民主、人权、自由观。必须切实加强企业民主管理，特别是加强中小企业的民主管理，发挥各级职代会和职工代表的作用，切实保障职工群众的民主权益，执法部门要认真查办各种侵权问题。
　　加强社会治安综合治理，是全社会的共同任务，政法机关负有特别重要的使命。要继续坚持严打方针，集中力量重点打击暴力犯罪、团伙犯罪和盗窃犯罪，突出抓好反盗窃斗争和以居民区为重点的防范工作。把打击与防范、教育、管理、建设、改造紧密结合起来，打防并举，标本兼治，促进综合治理措施的落实。搞好综合治理，关键在于落实“谁主管、谁负责”的原则，切实加强基层基础建设，特别是加强基层生产单位和居委会建设，健全完善治安防范网络。争取经过三年努力，使盗窃犯罪明显减少，刑事发案率得到有效控制，群众安全感明显增强，社会治安秩序稳定好转，为经济建设和人民生活创造良好的社会环境。
　　各级领导干部要密切注意社会动向，努力消除各种不安定因素。各级工会、共青团、妇联等群众组织，要把各自所联系的那一部分群众的工作做好，把待业青年、家属、离退休职工组织起来，参加各种健康有益活动，及时发现苗头性问题，耐心细致地做好工作。对群众反映强烈的问题，各级党政组织要认真对待，努力把问题解决在萌芽状态，解决在基层。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　三
　　我们是在复杂的国际环境中进行建设和改革的，经济工作本身又面临着大量矛盾和困难，这就要求每个领导干部必须增强政治观点、群众观点，以高度的事业心、责任感和扎实苦干的工作作风，保证各项任务的完成。
　　(一)要善于从政治上观察和处理问题，增强全面贯彻执行党的基本路线的自觉性。一是牢牢把握经济建设这个中心，充分认识经济工作的政治意义。就大庆来说，石油稳产时间越长，石油化工发展越快，城市综合经济实力越强，对我国实现第二步战略目标的贡献就越大，这不仅是个经济问题，也是个政治问题。从事经济工作，不能就经济抓经济；做政治工作，要紧紧围绕这个中心，在保证和促进生产建设上发挥更大作用。二是要高度重视意识形态领域的斗争，划清马克思主义与反马克思主义、社会主义与资本主义、科学社会主义与民主社会主义的界限，保持高度的政治警觉性和敏锐性。要用阶级分析的方法来观察、思考一些问题，正确处理和解决两类不同性质的矛盾。三是必须坚定不移地推进改革开放，决不能有任何怀疑和动摇。大庆改革开放成绩巨大，有目共睹。今后还要在坚持社会主义方向前提下，继续循着改革开放的思路，解决面临的许多矛盾和困难，推动经济建设和各项工作的发展。我们强调从政治上观察和处理问题，目的是使各级领导干部在复杂的国际形势下，能够保持清醒头脑，深刻地理解和全面贯彻执行党的基本路线，自觉坚持“两点论”、“两手抓”，把大庆的事情办得更好。
　　(二)要进一步解放思想，积极探索，创造性开展工作。大庆今后发展的快慢，很大程度上取决于思想解放和工作落实的程度。这不仅是个工作能力问题，更主要的是个事业心、责任感问题。我们对油田地下的认识远远没有完结，石油化工深度加工和综合利用的前景非常广阔，替代产业还在创业时期，农村实现由温饱向小康的跨越等各项事业，都有个进一步开阔思路、创造性开展工作的问题。要善于把中央精神与大庆实际紧密结合起来。对中央的路线、方针、政策，一定要在领会精神实质基础上，紧密结合大庆和本单位、本部门的实际贯彻执行。凡是有利于大庆经济的发展、有利于国家和群众根本利益的事情，就要大胆去想，积极去干。要坚持群众观点和群众路线，充分尊重群众的首创精神，善于发现和总结群众创造的新鲜经验。经常深入基层、深入群众，摸实情、讲实话、办实事、求实效，从群众的创造中汲取智慧，丰富、完善、决策的思路；从群众的情绪中发现倾向性问题，明确工作的重点；把群众的创造集中起来，推广开去，使我们的事业始终充满生机。
　　(三)领导机关、领导干部任何时候、任何情况下都不能脱离群众，要带头艰苦奋斗，把大庆优良传统进一步继承发扬起来。大庆干部队伍的主流是好的，绝大多数同志一心想事业，拼命干工作，赢得了广大群众的拥护和支持。但是，现在也确有少数干部，特别是个别领导干部，严重脱离群众，把党的优良传统、大庆艰苦奋斗的优良传统丢掉了。有的贪图享受，住房装璜超标准，用公款旅游；有的讲排场，比阔气，奢侈浪费，花钱大手大脚；有的拉圈子，搞关系，甚至伸手要官要权；有的一门心思找实惠，巧立名目捞钱；有的思想退坡，不求进取，革命意志衰退。这些恶劣风气，腐蚀党的肌体，败坏大庆干部形象，损害党和群众的血肉联系，广大干部、群众很不满意，必须下决心刹住。
　　各级领导干部，一定要发扬艰苦奋斗的优良传统，保持工人阶级本色，永远不脱离群众。在学习上要刻苦，锲而不舍，深钻细研，工作再忙，时间再紧，也不能放松学习、放松世界观的改造。在思想上要艰苦，保持旺盛的革命精神，勇于探索，积极进取，永不满足，永不停步。在工作上要艰苦，一心扑在事业上，兢兢业业，不怕吃苦，高标准，严要求，勇创一流水平。在生活上要艰苦朴素，工作走在群众前面，生活上不能走在群众前面。在孩子、亲属问题上不搞特殊化；在票子问题上就低不就高，不该拿的钱一分也不能拿；在房子问题上不能脱离群众。领导干部也有自己的物质利益，随着生产的发展，生活条件也应该得到一定的改善。但我们是共产党的干部，我们的利益应该寓于群众的利益之中，一事当前，首先想到的应该是群众，而不能是自己，要多为群众“雪中送炭”。大庆会战以来形成的先群众后干部、先基层后机关的优良传统，一定要坚持。要发扬我们党一贯倡导的“五种革命精神”和大庆精神，在全市干部中形成认真读书，努力学习的风气；脚踏实地，埋头苦干的风气；积极探索，开拓进取的风气；深入基层，调查研究的风气；吃苦在前，享受在后，廉洁奉公的风气；克勤克俭，艰苦朴素，带头过紧日子的风气；顾全大局，严守纪律，团结协作的风气。
　　同志们!今年第四季度，我们党将要召开具有重大历史意义的第十四次全国代表大会。 各级党组织和全体共产党员，要坚定地贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用，团结和带领全市人民，上下一心，艰苦奋斗，以建设和改革的优异成绩，向党的十四大献礼！