信访工作


　　【信访工作】
　　大庆市各级党政组织在信访工作中，紧紧围绕安定团结、促进经济发展这个中心，不断强化基础建设，增强基层就地化解矛盾的能力，取得了显著的成绩，较好地发挥了信访工作调节矛盾、稳定社会的功能。一是妥善处理了大量信访问题。全市县处级以上信访部门共接待受理群众来访9500件次，对群众提出的3487个问题，直接答复1721件，立案1766件，办结1737件，结案率为98.4%。其中，中央和省交办的10件，全部办结；市局领导批交102件，办结85件，结案率为83.3%。二是越级上访量得到控制。全市越级进京上访14人次，比省规定指标少53%，到省上访25人次，比省规定指标少53%。对于进京到省上访的，都重新做了处理， 并上报了处理结果。三是上访老户大部分稳定。年初清理出来的30名上访老户，有21名已经稳定或基本稳定，在进京到省上访量中，老户所占的比重有所下降。四是群众集体上访大部分得到解决，稳定在基层。处理了19起、4362人的集体上访，稳定了群众。五是发挥了信访信息作用。各级信访部门向领导机关提供信访信息的质量不断提高，社会效益越来越明显。1991年县处级以上信访部门共提供信息666件，被采用354件，特别是及时发现群众反映较为强烈的问题，跟踪调查，及时处理，避免了44起涉及4500多人的集体上访。
　　全市信访工作取得较好成绩的主要原因是：(一)领导重视，切实加强了信访工作。1991年市委、市政府六次开会听取信访工作汇报，研究和部署信访工作。市委、市政府领导批阅人民群众来信300多件，接待群众来访1000多人次，亲自组织处理信访问题31件。 全市各县处级单位党政领导，共安排2427个接待日，接待群众来访2306人次，批阅群众来信1209件，集体研究信访工作209次，包案212件。(二)抓案件处理，积极疏导社会矛盾。一是抓好初信初访的处理。各单位注意把握初信初访这个环节，发扬“马上就办”的精神，抓紧抓好，一步到位，一次结案率达90%以上，重信重访率控制在10%以下，全市没有形成新的老户。二是抓好上访老户的稳定工作。按照“谁的事谁去办”的原则，组成了由处级、科级、股级干部组成的老户包案组30个，区别不同情况，采取有效措施，做了大量深入细致的工作，使大部分老户稳定在基层。三是妥善处理集体上访问题。年初，石油管理局化学助剂厂二期工程建设中，原决定征用让胡路区喇嘛甸镇宏伟村的部分耕地。由于无法满足村民的过高要求，村民串联集体上访。让胡路区领导带队深入村屯，经过20多天细致的思想工作，终于化解了这起集体上访。11月份，东风新村部分居民到市局机关上访，反映一些楼房无水、供电供热不足等问题。市委、市政府、石油管理局有关领导深入居民家、托儿所、幼儿园了解情况，征求意见，召集建委、供水、房产等部门的领导，共同研究解决办法，经多方努力，不到一个月时间，就解决了这个难题。(三)加强基层建设，及时总结经验，增强了基层自我消化矛盾的能力。一是不断强化基层队伍建设，提高信访工作人员的素质。到年末，全市共有兼职信访干部8791人，比1990年增加13.5%。 为了提高信访干部素质，市信访办举办了信访干部培训班，31名专职干部受到系统培训；中国石油天然气总公司和省信访办举办培训班，大庆市有102名专职信访干部参加； 各二级单位也采取不同形式加强这方面的工作，据统计，有40个单位对1000多名信访干部进行了培训。二是及时总结推广基层做好信访工作的经验，促进信访工作质量的全面提高。各单位全年上报典型经验、调查报告、理论文章、案例等材料181件，市信访办转发63件，《人民信访》、 《黑龙江信访》刊用14件。三是搞好理论研讨，深化信访工作。 8月份召开了大庆市第三次信访工作理论研讨会，有22篇论文在会上进行了交流，有8篇论文获一、二、三等奖，其中3篇在全省信访理论研讨会上获奖。基层建设的加强，使基层自我消化矛盾的能力明显增强。全市发生的3487起信访案件，有98%以上的问题在基层单位得到了解决。(四)强化目标管理， 推进信访工作。年终列检的84个县处级单位中，78个单位实现了无越级上访、无积案、无老户的“三无”目标，占列检单位的92.8%。