经济管理
综述
章下序


　　1991年，大庆市工业生产稳中有升，实现工业总产值229.7亿元， 完成年计划的102.7%，比1990年增长3.3%。在全部工业总产值中，轻工业完成7.3亿元，增长14.1%，重工业完成222.4亿元，增长3%。
　　能源和主要化工原料产品生产形势良好。石油生产在开采难度不断加大的情况下，实现第16年高产稳产，油田总体开发水平继续保持世界领先地位。全年生产原油5562.3万吨，生产天然气22.7亿立方米。全年加工原油784.6万吨，比1990年增长3.8%；汽油、柴油、丙烯腈、 腈纶丝、乙烯、塑料等主要产品产量均有较大幅度的增长。
　　一、以提高经济效益为中心，组织好工业生产
　　为促进全市经济的稳步发展，以提高经济效益为中心，组织工业生产。一是加强生产调度工作，搞好协调服务，发扬大庆会战“三个面向”、“五到现场”的好传统，从实际情况出发，有针对性地深入企业现场办公。全年下基层1200多人次，深入到180多个企业和部门， 共为企业解决各种原材料21000多吨，为企业新增和调整电力指标23 000千瓦/日，解决生产资金近1000万元，为部分重点企业协调解决铁路运输车皮400多个，较好地缓解了一些企业生产中的矛盾。二是抓好市内19户重点骨干企业生产，对其实行重点倾斜，在资金、电力、原材料方面优先保证。三是积极开拓市场，强化产品销售，先后组织企业参加各类展销会10余次，订货总额近4000万元。四是切实抓好扭亏工作，采取“一促二帮”、“一厂一议，一厂一策”的办法，共为亏损企业注入技术改造和新产品开发资金2760万元，帮助开发新产品，使亏损企业由1990年的31个下降为23个，亏损总额由2145万元下降到1000万元。
　　二、以科技进步为前提，抓好技术改造和新产品开发，促进结构调整
　　加强老企业的技术改造。全年共下达技术改造项目81个，总投资4794万元，市筹资金1069万元。为了使技术改造真正落实到效益上，对改造工作强化计划管理，突出技术进步，注重结构调整，着重安排那些提高产品质量和档次，降低能耗物耗，有效利用本地资源以及技术含量高的项目。使技术改造呈现四个特点。一是注重技改工作，实施项目与1990年相比增加19.1%；二是投资方向比较合理，在全部项目中，利用本地资源，提质降耗的项目有45个，占项目总数的56.3%；三是注重效益，实施速度较快，有69项竣工投产，竣工率达到85%；四是资金形势较好。有关银行对技术改造资金给予了大力支持，省经委给予无息或低息贷款230万元， 使技术改造工作又开辟了新的资金来源。
　　三、认真组织开展“质量、品种、效益年”活动
　　根据国务院通知要求和全省工交战线“质量、品种、效益年”工作方案部署，各单位、各部门以质量求生存，品种求发展，降耗求效益的思路，广泛发动群众，使《实施方案》中确定的目标全部完成。全市地方工业优质产品产值率和质量稳定提高率分别达到45%和88%以上；申报省级质量管理奖2户，申报省级优质产品10项，申报国家级优秀QC小组7个、省级10个，预评市级优秀QC小组57个；推行全面质量管理达标企业12个，比计划多2个； 开发新产品项目大幅度超额完成，拳头产品7项，比计划多2项。建设项目竣工验交合格率达到100%，优质工程率达到60%以上。通过开展“质量、品种、效益年”活动，促进了企业的挖潜增效。 全市共节约成品油9000多吨，燃料油60000多吨，电量1.6亿多千瓦时。地方工业企业亏损数下降 25%，亏损额下降50%，一批企业实现了减亏或扭亏。
　　四、抓管理、打基础，提高企业素质
　　继续组织开展企业升级活动。按照《加强企业管理细则》的要求，完善了部分行业的升级标准，教育和引导企业克服畏难情绪，从基础工作抓起，实现管理上等级。为了推动这项工作的深入开展，于6月份召开了全市企业管理工作会议， 提出了“八五”期间企业管理工作的目标、任务，以及1991年工作的具体要求，5个单位介绍了抓基础工作的经验。此后， 根据纪士寅副市长的倡导，又在全市地方企业中开展了向国营企业制油厂、集体企业橡胶厂、乡镇企业乳品二厂的学习活动，并先后在这三个厂召开了现场经验交流会，使加强管理工作的气氛更加浓厚。全年又有72个企业实现了上等级。市阀门厂、大同橡胶厂被省政府授予“最佳企业”称号，服装一厂、大同食品厂等5个企业被授予“明星企业”称号。
　　搞好企业整顿工作。按照市委四届四次全委(扩大)会议的要求，制定了整顿实施方案，下发了《大庆市企业管理工作细则》，经全面整顿， 基本完成了全市498个企业的自查整改和主管部门的验收工作，使企业整体水平有了提高。
　　开展岗位培训，提高干部队伍素质。把干部队伍的业务、技术培训做为加强企业基础工作的一项重要内容来抓。举办两期厂长、经理学习班，两期质量管理骨干和咨询诊断人员培训班，两期无线电管理人员学习班，共培训290人。组织6006人参加质量“电视讲座”学习。 起草了《大庆市加强工交企业干部岗位培训工作的意见》，明确了“八五”期间企业干部培训工作的任务、对象、目的、分工、组织领导等，并经市政府常务会议批准，下发实施。初步理顺了干部培训横向与纵向的关系，使干部培训工作走上了经常化、制度化的轨道。