开展纠行风活动


　　【开展纠行风活动】
　　根据省税务局要求，市税务局集中时间、力量，结合税收业务，在全系统开展了以执行政策为检查重点的纠正行业不正之风活动。检查步骤分动员、检查、整改三个阶段。检查时间从5月20日至9月30日，持续4个月。
　　一、动员阶段，时间5月20日至6月1日。主要是召开各级班子、监察员和职工大会， 学习传达省税务局监察工作会议精神和省税务局局长张大本在监察会议上的讲话，统一认识。同时制定了《大庆市税务局纠正行业不正之风方案》，市局、分局成立了纠行风领导小组。
　　二、自查阶段。时间6月1日至7月5日。市局和6个分局成立自查小组30个，投入人员128人。
　　在检查执行税收政策方面，主要检查了减免税手续是否完备；企业申报是否落实；是否按批准范围减免；退库是否有多退或少退；企业减免税用途是否合理；是否有偷漏税；各税提成比例是否合理；是否按规定加收滞纳金；有无利用减免税谋私等问题。各分局在对1341户企业自查中，发现有73户企业存在违反税收政策的问题。其中，减免税企业17户，纳税申报不实的18户，应退而未退库的1户，有偷漏税的37户。存在问题的主要原因： 一是有些享受减免税照顾的知青企业，由于人员流动性大，有时达不到规定的比例。二是部分减免税企业免税金额不能合理使用；减免税额大部分进入福利基金、奖励基金或利润帐户，没有真正用于发展生产上。三是企业申报不实，37户企业共偷漏税款38.5万元。
　　在检查税款结缴方面，主要检查了漏税户；漏征户；关系税；人情税；假停业；积压税款；大头小尾完税证和重复使用完税证。通过检查发现的问题：一是根据工商登记与税务部门登记对照检查表明，各税务分局都程度不同地存在漏管户、漏征户。二是检查税收自收缴款书37397份，其中，涂改病票108份，错用缴款书4份，病票率0.31%。三是检查完税证29644份，其中，病票71份，病票率为0.24%。主要原因是专管员工作马虎，缺乏认真态度所致。
　　在检查票证方面，通过对113户企业、107912份发票的购、销、领、用、存的检查， 发现个别企业有转借发票、开大头小尾发票、发票填写不规范、为他人代开发票、丢失等问题。
　　在检查经费方面，主要是检查有无私设小金库和私分公款、多提手续费、虚报冒领等违反财经纪律问题。通过检查，有的分局存在不合理报销出租车票和超百元支出不按规定使用支票等问题。
　　(三)重点检查阶段。时间7月8日至9月10日，市税务局抽调24名工作人员，分两组深入6个分局进行检查或抽查。
　　在检查执行税收政策方面，共抽查减免税企业96户，其中有30户存在问题。 在这30户中，缺少审批手续的有28户，错用税种征收的1户。
　　在检查税款结缴方面，一是检查出让胡路、卧里屯、萨尔图3个分局共积压税款12.6万元，涉及13人，其中，代扣代缴单位积压税款6.4万元，涉及10人； 二是检查出41份完税证不复写或单联填开。
　　在检查票证方面，一是检查出部分分局管理不善，未按规定建立帐目；二是自印发票企业，如市百货纺织品公司，从发票保管和填写都存在问题，也有丢失的；三是为他人代开发票和发票使用不复写等问题也比较严重。通过检查，已对18户企业进行了处理，合计罚款0.8万元。
　　(四)整改阶段。时间9月11日至30日。在这个阶段进行了整改或提出了整改措施。 对28户减免税手续不全的企业限期重新补办审批手续；对积压的税款查明原因，作出处理；对41份完税证不复写或单联填写的问题进行跟踪调查，逐一落实；进一步完善减免税审批手续，增强公开办税的透明度；完善发票领、用、存的管理制度，杜绝流失、转让；继续加强专管员轮换制度的落实，完善内部制约机制；全面实行目标考核制度，制定考核细则。