汇报提纲
汇报提纲


　　　　　　　　　　　　　　　　(1992年11月9日)
　　正当我们学习贯彻十四大精神的时候，维本书记、国良书记一行来大庆调查研究。检查指导贯彻落实十四大精神情况，与我们一起研究大庆经济发展中的重大问题，这对我们是一个很大的促进。省委对贯彻党的十四大精神抓得这样紧，对我们是个很大的教育。省委、省政府历来重视关心大庆的工作，总是在关键的时候，及时给我们以启发、指导，对大庆的发展起了重要作用。
　　下面，向省委领导同志汇报一下我们学习贯彻十四大精神情况和加快向市场经济转变、加速大庆经济发展的初步想法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(一)
　　党的十四大召开的当天，我们正在开全市领导干部会议。会上组织大家收听收看了江泽民总书记的政治报告。之后，组织全市干部、群众学习报上发表的十四大报告摘要。十四大代表王志武、马军同志回来后，先后在市委中心学习组和全市领导干部会议上传达了会议精神，传达了中央十三届九中全会和十四届一中全会精神，市委对学习贯彻十四大精神作了安排和部署。这一段主要是根据省委要求，原原本本地学习文件，领会精神实质。市、局、总厂几个班子的领导同志都分头下到基层调查研究，召开座谈会，回顾总结大庆十四年改革开放的情况，研究加快改革开放步伐，使经济更好更快上台阶的思路。
　　今年以来，贯彻小平同志南巡谈话和中央政治局全体会议精神，全市干部、群众思想进一步解放，精神更加振奋。改革开放进入了一个新的发展阶段，经济建设形势很好。为加快改革开放步伐，我们贯彻落实省委、省政府的一系列部署，制定了深化改革、扩大开放的二十一条和充分发挥知识分子作用的三十条。全市有135 户企业进行了转换经营机制单项改革，15户企业进行了综合配套改革。新建和扩建各类商品市场14处，增加面积1.38万平方米。新批准“三资”企业33家，项目总投资6.4亿多元，合同利用外资3 914.37万美元。开发区建设进展顺利。今年前10个月，许多方面的工作进展之快。形势之好，是近几年来少有的。(1)原油生产方面，生产原油4 638.9万吨，天然气19.1 亿立方米。分别比上年同期增长0.1%、0.5%，今年计划探明石油地质储量3 500 万吨。已大部分拿到手。(2)石油化工方面，加工原油663.9万吨。比上年同期增长4.2%，石化总厂已实现利税11.3 亿元。(3)地方企业扭亏增盈见到明显成效，亏损企业比上年同期减少8 户，减亏幅度80.9%。(4)农业在低温伏旱的情况下仍获得丰收，预计粮食产量可达到3亿公斤以上，初步测算农村人均收入可超过千元。乡镇企业完成产值1.16亿元，比上年同期增长9.3%。(5)市场十分活跃，社会商品零售额达到16.6亿元，比上年同期增长12.9%。外贸出口商品供货总额8 000多万元，是年计划的4倍。预计今年主要经济指标都可以完成或超额完成。
　　党的十四大确定，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。我们对中央的这一重大决策，坚决拥护，深受鼓舞。大庆开发建设以来一直处在高度集中的计划经济体制下。几十年来，计划经济对大庆的开发建设发挥了重要作用，大庆也为国家做出了重大贡献。石油、石油化工作为国民经济的重要基础产业，国家宏观控制是必要的。改革开放以来国家采取包干等办法，为我们创造了一些宽松条件，但企业活力还不够强。大庆已经进入新的发展时期，培育和完善社会主义市场经济体制，是非常必要、非常迫切的。但在新旧体制交替的情况下，还存在一些矛盾和困扰，比较突出的是这样四个方面：
　　一是指令性计划比重大，企业自主权小。国家每年向油田下达指令性原油生产指标和商品率指标，这两项指标执行下来，企业生产的产品就基本上全部上缴了。石油管理局只有0.89%的产品自销权。石化总厂只在超产部分中有20% 的产品自销权。《企业法》和《条例》给企业的自主权落实到石油管理局和石化总厂的很少，企业要真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的商品生产经营者，还有相当一段距离。
　　二是石油稳产难度大，石油化工吃不饱，经济效益不够理想。一方面油田在亏损的情况下高负荷生产，发展后劲明显不足。从“七五”后期开始，油田储采比下降。目前挖潜对象主要是渗透性差、分散的小块薄油层。钻调整井增加的可采储量远远低于“七五”以前的水平。油田老区的年产油量已大于新增的可采储量，出现了逐年递减的趋势。而且目前油田综合含水已达到79%， 进入高含水后期开采阶段，产液量急剧增加，相应的地面工程改造、用电量等也大大增加，成本越来越高，稳产难度越来越大。另一方面，石化企业又因为原料不足而造成生产能力相对过剩。目前，大庆石化总厂年加工原油能力是850 万吨，而国家计划调拨的原料每年都缺口，这就使效益好的企业吃不饱。同在一个地区，油田生产高负荷，石化生产低负荷，实现不了资源的优化配置。
　　三是产品价格严重扭曲，企业负担很重。国家已经对原油价格进行了几次微调，但随着成本不断增加，今年预计油田仍政策性亏损9.2 亿元。这几年正是油田的还贷高峰，“八五”后四年应偿还外资贷款9.8亿美元，折合人民币51.9 亿元，即使这些年全部的超产原油都用来还贷，仍留下22.5亿元的缺口。企业债务负担沉重，自我发展十分艰难。最近国家决定每年拿出2 200万吨原油价格“平转高”。石油天然气总公司已将除大庆、胜利、辽河之外14 个油田的原油价格放开，通过“平转高”，解决资金缺口和亏损问题，实现投入产出的资金平衡。胜利、辽河油田“平转高”数量明年到位，大庆到94年到位，还可以解决投入产出的资金平衡，但企业发展资金仍然比较紧张。
　　四是市里不掌握一定量的石油和石油化工原材料，产业结构调整比较艰难。单一的产业结构、单一的所有制形式、单一的产品经济是计划经济体制的必然产物。不从计划经济转到市场经济，很难在确保国家利益的前提下，兼顾地方利益，对地方来说资源的优势只能是潜在的优势。
　　长期的计划经济体制，禁锢人们的思想，形成了种种僵化观念。从某种意义上说，这对大庆改革开放和经济发展的影响更大，我们解放思想的任务也更重。对大庆来说，进一步解放思想，根本的是把人们从长期形成的计划经济的观念、模式、思想方法和工作方法中彻底解放出来，切实转到建设社会主义市场经济的轨道上来。这就要把观念由以计划经济为主向市场经济转变；由单纯的产品生产向商品生产转变；由满足于完成产量向注重经济效益转变；由依赖国家向上伸手向依靠市场求发展转变；由单一的油气生产向以石油、石油化工为主的多元经济转变；还要从指令性计划比重高、对国家贡献大、难于大发展的思想中解放出来，眼睛向内，对外开放，在困难中求发展；从对国家利益的单向思维中解放出来，树立发展大庆、提高人民生活水平也是为国家作贡献的思想。通过结合实际学习十四大文件，我们更加深切地感到，大庆不从计划经济向市场经济转变就没有出路；不抓住当前有利时机加快转变的步伐，就会在今后的发展中落伍。这已经成为广大干部、群众的一个共识。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (二)
　　贯彻党的十四大精神，加快大庆由计划经济向市场经济的转换，我们的初步想法是，通过大市场、大联合、大开放，促进全市经济大发展，现代化建设跨上新台阶，为国家富强、龙江振兴做出新贡献。围绕大庆如何向市场经济转换和迈进，提出以下四个方面的基本思路。
　　一、充分发挥资源优势，建立全国最大的石油和石油化工产品市场
　　南方经济发达地区给我们提供的重要的启示是，有形市场越是完善和发达，经济就越活，生产发展也越快。大庆要向市场经济转换，当务之急是建立和完善市场体系。根据我们的优势，应尽快地把石油和石油化工产品市场建立起来，以此促进石油、石油化工生产，带动区域经济的繁荣。全国最大的石油和石油化工基地在黑龙江省，我们完全有条件、有能力建设一个全国最大的石油和石油化工产品交易中心。基本条件是：(1)大庆有石油和天然气资源优势；(2)有石油勘探和开发的技术优势；(3)有石油加工能力、技术和产品的优势；(4)与石油大国俄罗斯接壤，有地缘优势；(5)大庆在国内外有信誉优势。 这些都是我们建立石油和石油化工产品交易市场的有利条件。
　　我们设想，这个市场首先是办成石油和石化产品的现货和期货交易市场，以此为龙头，带动和培育起石油勘探开发、石油加工、电子仪表、机械制造等各种技术开发市场、人才交流市场、信息咨询市场、劳务市场、资金融通市场、生产资料市场、招商引资市场等等。这个市场还要南联北开，与国内外相关的市场对接，面向南方各省和独联体、东欧国家，参与国家经济贸易大循环。要与国内外各石油和石油化工生产单位建立紧密的信息和经贸联系。在这个市场里，可以买到各种石油化工产品、石油化工原料及石油化工制品。
　　这个市场建成以后，每年要召开大型综合性订货会和若干次专业订货会，把国内外客商吸引进来。这会为大庆市和全省的经济发展带来许多好处。可以通过税收增加财政收入；可以促进石油企业转换经营机制，适应市场要求；可以促进石油化工企业调整产业产品结构，发展精深加工；可以促进通讯、交通运输、商业服务、旅游以及金融、保险、房地产等第三产业的迅速发展；可以促进资金、技术、信息、劳务等各类生产要素市场的形成；可以带动地方企业生产市场急需的、批量小、技术高、调头快的精细化工产品；可以带动县域经济的发展。这的确是一篇大文章，可以成为我市牵一发而动全身的大举措，以此带动大庆经济上新台阶。
　　建立这样一个市场，需要有丰厚的油气资源保证。根据石油天然气总公司的规划部署，大庆油田年产原油5 500万吨要稳到1995年；年产5 000万吨要稳到2000年。实现这个目标的难度很大，但这是大局，是做好其它工作的前提，无论如何要千方百计地保。在工作措施上，一是加强勘探，寻找更多的后备资源，实现油田勘探与开采的良性循环。二是继续做好老区挖潜改造工作。围绕“稳油控水”，提高注水质量，抓好“三、六、九、十”工程和寻找高效调整井工作，控制含水上升速度，努力做到两个不超，即：到1995年油田综合含水控制在83%(比原计划低4%)；2000年控制在87%(比原计划低5%)，避开产液高峰，防止出现地面集输工程的大规模改造。三是依靠科技进步，大力发展油田三次采油技术，努力提高油田最终采收率。通过这些措施，保证油田持续稳产。我们觉得，只有保住国家的原油生产计划和财政上缴，才有可能在其它方面采取灵活的措施和办法，建设好石油和石油化工产品市场。
　　要建设这样一个市场，需要组织有关专家对政策环境、建设规模、组织形式、实施步骤等进行深入论证。就目前看，有几项具体工作需要研究和做好：
　　一是实行原油产销见面，按市场经济的要求组织销售和结算。目前，大庆油田生产的原油每年有3 400 万吨需要按计划通过管道外输，用户在秦皇岛及大连的原油出口处接货，油田凭管道部门或交通部门的售货通知在当地结算，资金平均周转7—15日，年度结算一般推迟7～8个月。这种交货和结算方式，带来了四个很大不合理的现象：(1) 石油管理局本身没有销售自主权，无法决定原油销售去向和数量。(2)由于交货距离太远，本来应由用户承担的管输损耗，由油田承担了。(3)每天有3 000多万元的流动资金不能及时进入我省银行，资金的时间价值损失了。(4)原油产销没有直接见面。 如果按照市场经济的要求实行产销直接见面，让客户到油田总外输计量站接油和结算，不仅可以为油田减少损失，还可以为我省财政增加收入，为省内银行增加大量的流动资金和利息收入，同时，也能够吸引国内外客商到大庆这个石油化工的大市场来，从而为地方经济的繁荣创造条件。对这方面的问题，石油天然气总公司已经做出了相应的规定。只要我们抓紧做好工作，在大庆建立产销直接见面的格局是很有希望的。
　　二是探索集资开发和管理外围小油田的新路子。按照石油天然气总公司局长、书记座谈会精神，允许石油企业和地方集资开发外围油田。我们想，这是油田在现有条件下，培育市场经济、为地方经济发展作贡献的可行办法。集资开发的对象，应以基本探明、采用非常规方式开发即可见到一定效益的地区为主，可以在肇东、肇州、肇源、杜蒙等境内一些探明的小区块零星油田搞集资开发。可以采取集资入股、共担风险、利益分成的办法。石油管理局承担勘探投资，地方负责土地使用、环保等，并作价入股，共同投资建设，采用最简单的开采方式，最大限度地降低投入、提高效益。另外，在外围边远油田的管理上，可采取共建的办法，把边远小油田或油井以及集资开发的油田交给地方管理，合资开发，合作管理。企业提供有偿作业服务，产品统一回收或直接进入市场。集资各方共同承担风险。这样做也有利于带动县域经济发展。
　　三是积极为石油和石油化工产品市场的建立创造政策环境。(1) 扩大石油和石油化工企业产品自销权。石油和石油化上企业的自主权小，虽然油田产量稳住了，化工产品生产出来了，我们仍然拿不出更多的东西进入市场。这方面国家的控制最近已有所松动，如果大庆能有5%的产品自销权，每年就可以自主支配250 多万吨原油，这对于支持大庆和全省经济上台阶能发挥很大作用，请省里帮助我们积极争取。(2) 去年，省里曾帮助我们向国家申请把大庆生产的原油和石化产品留给市里5%。我们想，还应继续做这方面的工作。(3) 为扶持大庆市场的建设，希望省里在有关政策方面创造宽松条件，以促进市场的发育和尽快形成规模。
　　二、推动石油、石油化工企业在经济、技术等方面的大联合，促进区域经济的大发展
　　大庆油田的原油年产量虽占全国总产量的42%，但就地加工部分仅占16%，而且分散在石化总厂、林源炼厂、喇化和油田化学助剂厂四家油气加工企业。由于体制等方面的原因，很难统筹规划，带来一些问题。一是这四个厂的油气加工能力为1 300万吨，国家只给800万吨，缺口500 万吨，各厂都吃不饱，加工能力得不到充分发挥；二是除石化总厂外，其它各厂都没有达到规模经济的要求，效率和效益比较低；三是加工的深度和精度都较低，高附加值的产品很少；四是在个别项目上出现了重复建设，资源和资金浪费很大。
　　我们感到，按照发展社会主义市场经济的要求，应把我市的石油和石油化工企业联合起来，组建石油和石油化工联合体，使之成为发展大庆和龙江经济的重要支柱。初步设想，在现行的体制下，先搞松散型的联合，实行企业间的优势互补、资金融通、利益共享、风险共担，弥补在资金、技术、产品吃配等方面的不足。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体系的形成以及我国《关贸总协定》缔约国地位的恢复，逐步实现由松散型联合向紧密型联合转变，建立石油和石油化工集团，形成规模经济，最大限度地发挥油气资源优势，满足石油化工生产需要，提高深加工和综合利用水平，增强油气资源及其化工产品的市场竞争能力，对龙江经济的腾飞起到应有的牵动作用。组建石油和石油化工联合体的好处很多。一是可以使有限的油气资源在现有的条件下得到充分利用；二是有利于全市产业结构的调整和企业组织结构的调整，实行专业化协作分工；三是有利于油气的深度加工，精细加工；四是以石油和石油化工产业为龙头，带动合成纤维、合成橡胶、合成树脂、有机化工等一批相关产业的发展。
　　组建石油和石油化工联合体，鉴于目前各种制约因素，我们认为必须遵循以下几个原则：一是企业的隶属关系不能变；二是在保证完成国家计划任务的前提下，积极实行优势互补；三是必须兼顾国家、地方和企业三者的利益。
　　组建石油和石油化工联合体，是一项重大举动，涉及各方面问题很多，需要省委、省政府给予指导和帮助。一是解决四个石油化工厂生产原料不足的问题。缺口500 万吨原油，需向国家有关部门申请解决。二是联合体建成后，省里应把它视为计划单列，给予税收、信贷、外贸、资金融通等方面的一些优惠政策，以利于增强企业的活力和竞争能力。
　　三、运用社会主义市场经济机制，发展城市综合经济和县域经济
　　1987年省委大庆现场办公会议以来，我市替代产业发展很快，已初步形成了以塑料、纺织、建材、化工为主的产业群体，企业达到530家，有26个行业、2 600种产品，去年产值达到20亿元，比1987年翻了两番。但是，也存在一些问题。大部分企业产品质量较差，技术水平不够高，竞争能力较弱。这些问题，只能在培育和完善市场经济体制中得到改进和完善。
　　(一)我们加快发展替代产业的主要想法是：既充分利用石油和石油化工这一得天独厚的资源条件，又不完全拘泥于自然资源上，广开视野，立足内部市场，面向国内外市场，建立一个能适应市场经济基本要求的产业结构体系，使矿区经济尽快向城市综合经济转变。发展的重点是：塑料加工业、纺织业、建材业、化工业、食品工业、医药工业、冶金和机械工业、电子仪器仪表业等。同时，适当发展其它行业。“八五”期间，地方工业的建设布局主要是配套完善东风轻纺工业区，开发卧里屯精细化工区，完成化学助剂厂配套建设。加快高新技术产业开发区建设，主要利用高新技术发展精细化工、电子仪器仪表和其它适应市场需求和出口需要的产品。替代产业总的发展目标是：“八五”期末，全市替代产业产值达到40亿元，到本世纪末达到80亿元，使石油、石油化工、替代产业比重由现在的62：27：11变为42：31：27。随着改革的深入和对外开放的扩大，这个目标有可能提前实现。
　　(二)加快改革步伐，尽快把地方企业和大企业的多种经营推向市场。首先要认真贯彻《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，把企业应该享有的权力全部放给企业。地方企业放开以后，市委、市政府对市政企业，主要管好五件事：一是订立承包经营合同；二是选配厂长、书记；三是确定企业工资总额；四是执行产业政策；五是法律监督检查。选择一批条件较好的企业，积极推行股份制试点。企业经营机制的转换，取决于政府职能的转变。这方面，我们主要是按照发展社会主义市场经济的客观要求，实行政企分开，抓好统筹规划，掌握政策，信息引导，组织协调，提供服务和监督检查。同时做好机构改革的准备工作。
　　(三)大力发展第三产业，增强城市整体服务功能。大庆是一座工矿城市，近些年来，第三产业有了一定发展，但速度还比较缓慢，第三产业增加值占国民生产总值的比重仅为6.3%，远远低于全国平均水平。我们打算，兴建一座商贸中心，包括大型购物中心、生产资料市场、工业品和农副产品批发市场，使之成为区域性商品集散地。发挥各区县优势，兴建奶牛、粮食、大牲畜等专业批发市场，进一步培育金融、技术、信息、房地产市场。下力量完善通讯、交通等城市基础设施，尽快实现市内通讯联网，争取兴建大庆飞机场。努力把旅游业搞起来，选择适当地点，建设跑马场、狩猎场、射击场、温泉疗养院等。同时，帮助四个县开发旅游资源。在政策上，放开手脚，多方筹资，特别是吸引外资来办。
　　(四)发展县域经济，把四个县经济带动起来。 按照省政府1992年9月20日会议纪要精神，杜蒙、林甸、肇州、肇源四个县划归大庆市。这是一个新的经济课题。根据省委、省政府的精神和四个县的实际情况，我们将采取各种措施，努力增强四个县的造血功能和自我发展能力。总的想法是：互利互惠、优势互补、协调发展、共同富裕。当前，主要做好以下几项工作：
　　一是调查研究，摸清底数。从初步调查情况看，四个县的资源比较丰富，有一定经济基础。四县均属农、牧、渔业型大县，有562万亩耕地、963万亩草原、217万亩养殖水面、年产200万斤中草药资源，还有占全省50% 以上的苇塘等资源，通过建立石油、石油化工大市场，这些资源可加快开发利用。
　　二是认真研究，做好规划。把四个县的发展规划纳入大庆市总体发展规划，充分利用各县的资源优势，为他们的发展创造条件。比如，帮助四个县扩大乳制品生产能力、中草药加工能力，扩建万吨纸厂、毛线细纱生产线和鲜菜脱水项目。同时，配合省里，开发建设林甸乳制品工厂、杜蒙食品厂，开发皮毛、皮革等产品。
　　三是协助四县培育农副产品市场，开辟和建设农用生产资料市场、农产品批发市场、畜产品鲜活市场，建立农副产品出口基地。协助林甸建立羊草出口基地。协助杜蒙建立绿豆、黄花菜出口基地，让更多的农副产品进入国际市场，逐步建立起四个县的市场经济体系。
　　四是从发展大庆区域经济出发，协助肇源开发“黄金水路”(肇源——黑龙江水路交通)，挖掘和扩大现有码头运输潜力，兴办与独联体的沿江旅游业，协助杜蒙、林甸做好龙江第二鹤乡规划建设工作，以此带动各县第三产业的全面发展。
　　五是强化扶贫项目管理，搞好横向联合。在发展大庆石油、石油化工和替代产业的同时，搞好与四个县横向经济联合，以市场为纽带，互通有无，取长补短，共同发展。
　　六是以智力开发为先导，协助培训专业技术人才，用科技带动县域经济全面发展，使资源得到合理利用开发，使四个县的生活水平逐步接近或达到大庆的平均生活水平。
　　四、发挥经济、技术优势，放手开展对外经济、技术合作，加快对外开放步伐
　　11月29日，邵奇惠同志在开好市场经济讨论会的筹备会议上指出，用发展外向型经济牵动全局是省委、省政府的重要指导思想。小平同志南巡谈话和十四大以后，出现了许多经济增长的新因素，但最有生命力、能够牵动全局、发展最快的重要因素是对外开放。这表现了省委、省政府在对外开放上的深刻认识和坚定信心。这几年，大庆在对外开放方面做了一些工作。石油管理局先后与18个国家和地区的42个技术贸易代表团进行洽谈，签订意向性协议30多份。今年以来完成易货贸易额423万美元，创汇226.5万美元。参加了对印尼贝拉克油田修复及提高采收率项目的投标，南苏门答腊6 个油田的勘探开发调查，并与俄罗斯初步达成了天然气长输黑河的合作意向。最近，又与俄罗斯石油天然气集团公司进行接触，在技术、劳务合作方面签订了6项合作意向书。同时，引进外资在油田内兴办了6个企业，向海外参股投资3 个企业，已经朝着跨国经营迈出了可喜的一步。石化总厂十几年来先后与世界30多个国家进行贸易接触和业务往来，同美、法、印、澳等国建立了经贸联系，共创汇2.54亿美元。地方这一块的对外贸易也在逐步扩大，对独联体的边境贸易过货额811万瑞士法郎。全市三资企业发展到50 家。虽然做了这些工作，但我们感到，实质性的工作做得还不够。下一步总的想法是，进一步贯彻落实好省委、省政府关于加快改革、扩大开放的决定，加快对外开放的步伐，把扩大开放作为发展大庆经济的重要指导思想和战略，争取在五个方面有新的进展。
　　一是利用我们在油田勘探开发方面的优势，与独联体等国合作，勘探开发油、气田，扩大技术、劳务输出。从我们了解的情况看，目前俄罗斯的原油年产量4.5 亿吨左右，由于经济萧条、资金严重不足，有3 000 多口井处于停产状态，他们非常欢迎我们去合作开发油田。我们准备抓住有利时机，积极促成与俄罗斯达成的合作意向，还要积极争取把输出石油勘探开发技术和劳务的触角伸向印尼、缅甸等东南亚国家。与此同时，要充分利用边境开放口岸，发展与独联体等国的边境贸易，开展地区和企业之间的对口合作，发展深层次的经济合作与技术交流。
　　二是积极发展与加拿大卡尔加里市和俄罗斯秋明市的友好城市关系。争取在经济联合与协作的实质性问题上有新的进展。我市与卡尔加里市合作兴建的大庆水处理厂的项目，明年七月份可全部竣工投产；石化总厂与秋明油田签订的合作加工油气资源协议，正在进一步落实。同时，积极开展其它方面的合作与交流。
　　三是抓紧兴建南韩商品贸易市场。我们在全市干部队伍中进行了调查，共有1 006 名朝鲜族干部，还有一些人在南韩有亲友关系。我们与南韩的贸易也有许多互补性，从初步接触的情况看，南韩有关方面对与我们发展经贸关系比较有兴趣，我们想利用开放的机遇，在大庆建成一个全国最大的南韩商品贸易市场。
　　四是坚持全方位开放方针，大力引进资金、技术、人才。主要以大庆高新技术产业开业区为窗口和基地，开展招商引资。 国家已于11月4日正式批准建设大庆高新技术产业开发区。我们要用好用足有关政策，把更多的资金、技术吸引到大庆来，带动全市外向型经济的发展与壮大，努力把开发区建成全省石油、石油化工高新技术的基地。
　　五是建设好外贸出口商品货源基地。按照贸工农、科工贸一体化的路子，完善现有的石蜡、肉鸡、肉牛等基地建设，还要以大企业和企业集团为依托，辟建新的出口商品货源基地。市里在电力、原材料、资金、税收等方面扶持基地的建设。
　　以上汇报的是我们一些初步想法，还很不成熟，很不完善。有些问题还需要深入研究、论证。有些大的政策性问题需要省里与我们共同向上做工作。在省委、省政府的关心、领导下，我们有决心、有信心做好社会主义市场经济这篇大文章，使大庆经济更好更快地上一个新台阶，为全省经济的发展做出新贡献。
　　(注：这篇文章是1992年11月6日至9日，省委书记孙维本，省委副书记马国良等领导同志在大庆调查时，市委副书记、代市长钱棣华同志代表市委、市政府汇报时的《汇报提纲》)。