中共大庆市委员会3


　　【市委组织部在全市组织部门开展为经济建设服务大讨论】 这次讨论从1992年7月初开始。讨论以党的基本路线和马克思主义生产力理论为指导，紧紧围绕组织工作如何服从、服务于经济建设这个中心展开，目的在于进一步解放思想，转变观念，坚定组织工作为经济建设服务的指导思想，深化为经济建设服务的认识，提出为经济建设服务的思想和办法，积极服务，主动服务，超前服务。
　　通过讨论，一是在思想上强化了为经济建设服务的意识，普遍增强了为经济建设服务的责任感和紧迫感。二是在工作中找准组织工作为经济建设服务的最佳结合点，积极服务，主动服务，超前服务。在选拔配备干部、班子建设、基层组织建设、党员管理教育等具体工作上，按照经济建设的要求，进一步修改确定了组织工作的各项目标，使各项工作紧紧围绕经济建设这一中心来进行。切实做到，凡是涉及改革开放和经济工作的事情，就迅速作出反应，主动配合；凡是经济部门和企业反映的困难和要求，就认真研究，及时解决或答复；凡是影响和阻碍经济发展的问题，就果断解决，一抓到底。三是在自身建设上不断提高为经济建设服务的水平。
　　【市纪委召开第七次全体会议】 1月9日，市纪委召开第七次全委会，市委副书记李智廉，市委常委、市纪委书记汤锡贰，市纪委常委、副书记严朝和、任令昌等领导及市纪委委员参加了会议。170 多人列席会议。会议的主要任务是学习贯彻党的十三届八中全会精神，传达省纪委第八次全会精神，总结1991 年工作，研究如何进一步搞好1992 年全市纪检工作，保证党的八中全会《决定》和市委确定的工作目标顺利贯彻落实。
　　汤锡贰代表市纪委做了工作报告，全会认真审议了这个报告。1991年，全市各级纪委认真贯彻党的十三届六中全会、七中全会和江泽民“七一”讲话精神，紧紧围绕党的中心工作，为加强全市的党风廉政建设做了大量工作。在工作中，把保证党的基本路线的正确贯彻执行作为纪检工作的指导思想，努力为经济建设服务；严格执纪，认真查处党内违纪案件，注意抓好纠正行业不正之风，坚决惩治腐败；切实搞好以党规党法教育为主要内容的党风党纪教育，提高广大党员的政治素质。1992年的纪检工作，一要进一步提高认识，不断明确指导思想，使纪检工作自觉地为党的基本路线服务，为改革和经济建设服务；二要坚持从严治党的方针，进一步加强和改善执纪办案工作，并注意查处那些影响大、具有典型性和代表性的案件，以纯洁党的队伍，维护党纪的严肃性；三要加强制度建设，从解决群众反映强烈的问题入手，搞好党风廉政建设；四要抓好党风、党纪教育，提高党员政治素质，增强反腐防变的能力；五要继续探索方法，总结经验，搞好党内监督工作；六要加强纪检队伍自身建设，争做一流工作，争创一流水平。
　　【市纪委召开先进表彰大会】 1月4日，市纪委召开表彰大会，表彰了1988年以来在全市纪检工作中涌现出的34个先进纪检组织和138名优秀纪检干部，全市500多名纪检干部参加了大会。张轰、王志武、李智廉等出席会议。会上，市供销联社纪委、石油管理局安装公司纪委、石化总厂供应处纪委以及潘世文、张洪杰、刘国斌等纪检干部做了典型发言。
　　市委常委、市纪委书记汤锡贰做了题为“学习先进，振奋精神，努力为加强党风和廉政建设做出新贡献”的讲话。号召向先进纪检组织和优秀纪检干部学习，学习他们坚决正确地贯彻党的基本路线，作党的忠诚卫士；在执纪办案中无所畏惧，敢抓敢管，坚决维护党和人民的利益；严于律已，清正廉洁，不为名，不为利，一心扑在工作上；在政治思想上与中央始终保持高度一致的政治立场，坚持四项基本原则，自觉维护党的团结和统一。
　　李智廉在讲话中就全市党风建设和纪检工作提出四点意见：第一，要进一步贯彻纪检工作为党的基本路线服务的指导思想，努力为全市的经济建设服务；第二，纪检机关要切实履行职能，充分发挥其作用；第三，要自觉加强纪检队伍的自身建设，不断适应新的形势和任务的需要；第四，各级党委要重视、支持纪检工作，为纪检工作顺利开展创造较好的环境和条件。
　　市长王志武讲了话。他说，全市各级纪委的工作成绩是很大的，对端正党风、促进党风好转起到了重要作用，主要表现在以下几个方面：一是纪检系统有一个明确的指导思想，就是坚持服务、服从于党的基本路线，为改革和经济建设服务，为大庆新时期的奋斗目标的实现，起到了服务、监督和保证作用；二是有一支忠诚的纪检队伍，这支队伍是讲原则的，办事公道，是有战斗力的；三是全市的纪检工作形成了一整套办法，在党风党纪教育、党内监督、党风责任制等方面都做到整章建制，办事公开，又有一套依靠群众的工作方法，效果也很明显；四是形成了很好的作风，不怕打击，不怕报复，敢于碰硬，敢于捅马蜂窝；五是取得了很大成绩，一方面体现在教育上，另一方面体现在惩处了一批违纪党员，更多地挽救一批党员、干部。
　　【全省企业纪检工作座谈会在大庆召开】 3月25日至27日，黑龙江省企业纪律检查工作座谈会在大庆石油管理局召开。
　　省委常委、省纪委书记王海彦，大庆市委常委、第一副市长张立中，大庆石油管理局党委副书记徐绍铭等出席会议。
　　会上，代表们学习了中发[1992]2 号文件，传达了中纪委企业纪检工作座谈会精神和省委常委会讨论企业纪检工作的纪要，以及省委书记孙维本的有关讲话。大庆石油管理局等9 个单位就加强企业纪检工作和党风党纪建设，为经济建设和改革开放服务等问题了发言。会议还请省经委的负责人讲了全省企业改革和生产的形势。
　　代表们围绕如何搞好企业纪检工作，进行了深入、细致的讨论。
　　最后，王海彦作了题为《党的纪律检查工作必须更好地为经济建设和改革开放服务》的讲话。他强调了五个问题：(一)要进一步解放思想。就是使我们的思想和实际相结合，使主观和客观相结合，使党性原则和改革创新精神相统一，做到实事求是，一切从实际出发；(二)大力支持保护企业深化改革，用党的纪律保证改革开放方针政策的贯彻实施，支持企业领导大胆改革，审慎处理深化改革中出现的新情况、新问题，审慎处理涉及企业领导的举报信件，分清是非，妥善处理；(三)切实加强企业党风党纪建设，积极推进合法廉洁经营，严肃查处违反党纪的案件，认真解决影响党群关系的热点问题，并搞好经常性的教育、监督和制度建设；(四)为企业改革和发展创造良好的外部环境，坚决纠正和查处敲诈勒索企业的各种不正之风和违法案件，协助党委、政府制止“三乱”、解决“三多”，重点监督检查经济监督和经济杠杆部门，贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的有关政策规定的情况；(五)加强对企业纪检工作的领导，搞好企业纪检组织的自身建设，同时加强企业党委和地方党委对纪检工作的领导。
　　【深化党规党法教育】 1992年在1991年普遍开展党规党法教育的基础上，针对加快经济建设步伐的新形势，市纪委把《共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定》作为教育的重要内容之一，围绕这些规定，编写了辅导教材，同时还编写了“艰苦奋斗”、“坚持四项基本原则”、“党风党纪基本原理和基础知识”等讲座，汇集成册，共印刷2 000 册，下发到科级单位。要求基层党组织认真组织党员干部学习。从6 月份开始，利用两个月时间，以《党章》、《准则》以及中纪委颁布的党纪处分规定为主要内容，编选了100 道党规党法知识竞赛试题，在《大庆日报》开辟专版登载，要求全体党员和入党积极分子积极参赛答题。据统计，全市共有8万多人参加竞赛，其中党员7.2万多人，占全市党员的79%以上。处级党员干部360多人，科级党员干部4 800多人。参赛成绩平均80分以上，没有不及格答卷。
　　【市纪委关于支持保护改革，进一步促进经济发展的若干意见】 为了更好地贯彻落实中央政治局会议、中发[1992]2 号文件和邓小平重要讲话精神，坚持纪检工作为党的基本路线服务的指导思想，使纪检工作既成为加强党风和廉政建设、惩治腐败的重要力量，又成为经济建设和改革开放的促进力量，市纪委于8 月份制定下发了《关于支持保护改革，进一步促进经济发展的若干意见》。主要有三个方面。
　　一是坚持为经济建设服务，全面履行纪检机关职能。其中包括必须坚持持久地开展党风廉政建设，为改革开放和经济建设创造良好的条件等四项内容。
　　二是围绕支持促进改革开放和经济建设，纪检工作要注意的几个问题。其中包括查处违纪案件，做好保护工作等三项内容。
　　三是围绕搞活企业，纪检机关要做好的工作。其中包括要注意正确的思想导向、行为导向和政策导向，正确引导企业和广大党员干部用活、用好、用足现有政策，做到既积极推进改革，发展经济，又切实保证党组织的先进性和纯洁性等五项内容。
　　此外，对于一些企业为振兴经济而采取的一些措施、办法，与有关规章制度有某些抵触的，只要不损害国家利益，可以允许其在实践中受检验、待完善；企业执行上级某些尚不够完善的规章、制度而出现的一些差错或失误，不追究执行者的责任；对于既无明确规定，而又一时拿不准的问题不要急于处理。
　　【市监察机关开展行政监督检查工作】
　　大庆市各级监察机关围绕搞好国营大中型企业和农业及农村工作各项政策措施的贯彻落实，认真开展行政监督检查工作。 一是检查督促各级政府及有关部门对国家、 省、市发布的有关净化企业外部环境政策的进一步落实。先后召开了有关部门参加的座谈会9场次，解决问题467个。如市监察局配合省行政监督检查领导小组调查组在黑龙江石油化工厂召开了市政府有关部门参加的现场办公会，对工厂提出的有关人员调配、招工比例、产品价格等问题，进行了协商解决。二是解剖亏损企业，促进经济发展。各级监察机关在调查研究的基础上，把解剖亏损企业做为经济服务的重要措施来抓，采取解剖与案件查处相结合；解剖与转换企业经营机制相结合；解剖与治理企业外部环境相结合。收到了比较好的效果。全年重点解剖亏损企业21家，企业减亏2 000 余万元。如龙凤区监察局对亏损比较严重的区建材厂进行重点解剖，严肃查处了被称为“北方腾飞的巨龙”、“明星企业家”、建材厂原厂长赵守勤挥霍挪用公款等6 起违法违纪案件，为企业挽回经济损失20余万元。围绕搞好农业及农村各项政策措施的贯彻落实，监察机关对乡镇政府及其工作人员依法从政情况进行了监督检查，先后重点检查5 个单位，着重解决乡镇“七所八站”存在的勒农、卡农等加重农民负担的问题。大同区监察局把检查本区乡镇政府依法从政、减轻农民负担作为重点，先后对区属大同城镇电业站、高台子镇电业所等11个电业站(所)进行检查，收缴超收电费27 万余元，庆阳山乡向农民加价出售柴油多收600元，多收农民检车费876元等问题，并对直接责任者进行了处理。
　　一年来，在行政监督检查中，共发现问题1 123个，整改798个。发现案件线索31个，立案查处14起，为国家挽回经济损失37万余元。
　　【市监察机关严肃查处一批违法违纪案件】 大庆市监察机关共受理市政府系统人民群众来信来访299件(次)，立案调查51件，结案47件，处分违纪干部47人，其中警告16人，记过7人，记大过8人，降职2人，撤职3人，开除留用察看2人，移交司法机关9 人。通过查办案件，为国家挽回经济损失443万元。
　　在查处违法违纪案件中，主要采取三项措施。一是主动挖掘案件线索，扩大案源。市监察局举报中心在作好日常接待群众来信来访的同时，主动深入到群众中和走访有业务联系的部门30余人(次)，发现案件线索8 件。二是发挥监察部门的职能作用，重点抓好大要案件的查处。三是严格掌握政策界限，注重办案的社会效果。本着合理、合法、合情的原则，做到查处案件与为企业挽回经济损失相结合，查处案件与完善企业的规章制度相结合，查处案件与开展廉政建设相结合，收到了较好的效果。
　　【中纪委副书记王德瑛到大庆检查指导工作】 8月18日至22日，中纪委副书记王德瑛等在省委常委、省纪委书记王海彦等陪同下，到大庆检查指导工作。王德瑛等在大庆期间，听取了李长玲关于大庆工作情况的汇报，听取了汤锡贰关于抓党风廉政建设和纪检工作情况的汇报；召开了有企业党委书记、厂长(经理)参加的座谈会；参观了铁人展览馆、石化总厂、大庆毛毯厂、龙南小区等十余个单位。王德瑛盛赞大庆对国家做出的重大贡献。他说，大庆的经济建设发展是很快的，累计上缴利润900多亿，大庆的队伍打出去的地方也多，哪个油田都有大庆人。大庆在整个国民经济中占有重要地位，要在学习贯彻中央2 号文件，落实邓小平讲话精神中，尽可能地保持原油长期稳产，发展替代产业，放眼未来，打好基础。同时，他对大庆加强党风廉政建设、惩治腐败，保证改革开放顺利进行和全市纪检工作给予充分肯定。
　　【全市党员违纪案件案卷检查】 12月7日至12日， 市纪委和石油管理局、石化总厂纪委组成检查组，对全市1991、1992两年的366起党员违纪案件的案卷进行了检查评比。结果366件案卷全部达到合格卷标准，其中1991年优良卷为208宗，占当年案卷数的93.2%；1992年优良卷为158宗，占当年案卷数91%，两年合计优良率为92.3%。
　　【纪检信访工作】 1992年，大庆市各级纪委共受理来信来访2 955件(次)，其中来信2 174件，来访821人(次)。检举、控告党员干部问题的信访2 274 件(次)，占75.9%；党员对党纪处分不服的申诉152件(次)，占5.1%；属于其它方面的569件，占19%，重信重访197件(次)。在这些来信来访中，转入非纪检部门的372件(次)，其余的2 426件(次)，由各级纪委直接处理，已办结2 398件(次)，办结率为98.8%。群众来信来访反映比较突出的问题是：经济方面的问题仍有上升趋势；用公款大吃大喝、请客送礼的问题占较大比例；党员干部腐化堕落问题的信访增多。
　　1992年，在处理群众来信来访中，围绕巩固发展达标成果，实现两率目标，主要抓了以下几个环节。一是认真处理群众来信来访，领导件件阅批把关，亲自处理；二是建立和完善领导接待日、下基层挂牌接待、信访联系点等项制度。全市各级纪委全年共下基层接待69次，受理各种信访问题471个，已办结462个，办结率为98.1%。有63个区(处)级纪委建立了信访联系点；三是狠抓督办案件工作。全年市纪委和石油管理局、石化总厂纪委向下属单位要结果、要情况的信访问题有160件(次)，已办结159 件(次)，办结率为99.4%。建立完善了对疑难案件的联合“会诊”制度，共听取信访案件汇报94 次，深入基层检查指导130多天(次)，为基层解决了一些疑难问题。
　　【认真查处党员违纪案件】 1992 年，大庆市各级纪检机关共立案查处党员违纪案件207起(涉及209人)，结案率100%。从组织处理情况看，受党纪处分的179人，其中开除党籍50人，留党察看48人；只受行政处分的20人；免于纪律处分的10人；同时受刑事处分的13人。从查处党员违纪案件情况看，主要有四个特点：一是经济案件所占比例较大，而行业性案件尤为突出。这类案件共109起，占案件总数的52.7%，比1991年增加10起；二是党员干部违纪比例增加。在违纪党员中，涉及各级党员干部138 人，占违纪党员总数的66%，比1991年上升10.8%；三是腐化堕落案件呈上升趋势，共41 起，其中发生在党员干部中的案件22起，是1991年的1.5倍；四是受党内重处分的较多。在179 起受党纪处分的人员中，有99起受到撤职以上重处分，占受党纪处分人数的55.3%。
　　【市纪委负责人名单】
　　书记：汤锡贰
　　副书记：严朝和 任令昌
　　秘书长：赵殿彬
　　【全市统战工作会议】 8月26日至27日，大庆市召开了统战工作会议。全市各单位主管统战工作的党委书记、统战干部200多人参加。
　　会议对1991年以来的全市统战工作进行了总结和对下步工作进行了安排，并对实行“七五”计划以来为大庆经济建设做出贡献的科技、教育、卫生等界的92名党外知识分子进行了表彰和奖励。
　　会上，李长玲就如何贯彻落实中央统战部制定的《九十年代统一战线部门工作的纲要》精神和邓小平南巡谈话精神，以及统一战线为经济建设服务问题讲了话。她指出，落实邓小平南巡谈话精神，要进一步解放思想，按照“三个有利于”的标准，坚持省委反复强调的“三个一”(一个中心——以经济建设为中心； 一个原则——一切从实际出发；一个标准——有利于生产力的发展)，大胆改革，发展生产力。 统战干部要认清形势，真抓实干；发挥统一战线优势，积极为经济建设服务，为市委的中心任务服务；要认真贯彻《纲要》精神，依靠各级党委，推动全党做统一战线工作。同时，要加强统战部门的建设，建设一支政治素质好、业务水平高的统战干部队伍。