外事·侨务
外事·侨务


　　【外事工作】 1992年，大庆市外事部门紧紧围绕“解放思想换脑筋，放手对外开放，拓展对外经济技术合作领域，促进大庆经济上新台阶”的工作目标，积极做好对外交往工作。全年共接待来自美国、加拿大、英国、法国、罗马尼亚、俄罗斯、日本、印度尼西亚、香港等国家和地区的外国客人，外宾109批、411人次；接待来大庆执行合同服务的外国经济、文教专家183人次；为赴俄罗斯、美国、加拿大、日本、香港等国家和地区的210批、870 人次办理出国手续并进行了出国教育；为大庆石油管理局农工商总公司的“BOPP”生产线引进项目提供现场翻译服务300 人日；随代表团赴美国、加拿大、意大利、俄罗斯、法国、澳大利亚、日本、印度尼西亚等国家访问、考察19人次；收发译对外联络电传167份，传真686份。
　　一、强化服务意识，做好出国管理工作
　　随着对外开放的进一步扩大和深入，大庆市的对外交往也日益增多，因公出国访问、考察、技术交流、贸易洽谈、劳务输出等出国人员日益增加。加上出国管理工作涉及的部门较多，公文旅行周期长，致使出国管理工作不能适应新形势发展的需要。针对这种情况，市外事部门对1988年至1991 年全市因公出国团组和人员管理情况进行了调查， 并将调查结果代表市政府向市人大常委会作了专题汇报。在此基础上，又根据上级有关文件精神，结合大庆的实际情况，起草了《关于临时因公出国人员长期护照和多次出国证明的使用和管理的暂行规定》，并以庆政办发[1992]30号文件印发。
　　在出国管理工作中，发挥外事部门的职能作用，认真把好出国初审关。在严格审核出国人员的政治条件和业务条件的基础上，坚持“四从严”、“三放宽”原则。即：任务不明确的从严、无实质性内容的从严、出国人员结构不合理的从严、绕道旅行的从严；对劳务输出和推销商品为国家刨汇、对外经贸合作项目、任务明确和人员结构合理且手续完备的出国团组从宽从快办理。
　　二、细化外国专家管理，活跃外教业余文化生活
　　市外事部门围绕大庆经济上新台阶这个中心环节，注意调动外国专家的工作积极性，活跃他们的业余文化生活。年初，市外事办公室会同有关单位，对大庆石油学院、大庆师专、石化总厂培训处、石油管理局设计院和研究院培训部等聘有文教专家的单位，进行了安全、卫生、外事纪律等方面的联合检查，做到“谁主管，谁负责”，确保外国教学人员的人身安全和外语教学工作的顺利开展。4 月份，组织聘有外籍教师的单位和院校主管外事工作的领导和涉外人员，召开了外教管理工作经验交流会，就如何活跃外教业余文化生活，调动外教的教学积极性，教学的组织与管理等方面交流了经验。 同时， 进一步探讨了如何开展对外国文教专家教学成果的评估等问题。“五一”国际劳动节期间，组织在大庆任教的加拿大、美国、日本、俄罗斯等国家的11名外国教学人员去大连旅游观光。6月5日，又组织由外国文教专家和外事工作人员组成的26人代表队，参加了在哈尔滨市举行的“黑龙江省第二届外国文教专家、留学生运动会”，并取得团体总分第一名的优异成绩。
　　在1992年召开的“黑龙江省文教专家工作会议”上，大庆介绍了做好外国教学人员的管理工作经验，受到与会者的好评。
　　在经济专家管理和引进项目合同管理方面，市外事部门对新的涉外单位的引进项目，进行分类指导、专项协调和跟踪服务。
　　三、拓宽新领域，发展友好城市之间的合作与交流
　　大庆市与卡尔加里市结成友好城市关系已经七年。通过两市的积极努力，在经济、技术、文化方面的深层次的交流与合作，取得较好的政治效益和经济效益。经过积极的工作，全国对外友协于7月份批准大庆市与俄罗斯秋明市正式结为友好城市关系。在此基础上，又积极联络，促成了大庆市、卡尔加里市、秋明市三方合作与交流，并签署了三方合作协议书，在经济联合与协作的实质性问题上有新的突破。
　　此外，还积极在美国、韩国、澳大利亚、印度尼西亚等国家寻求新的友城伙伴，为促进全市经济向社会主义市场经济的转变牵线搭桥。
　　【依法开展侨务工作】 1992年，大庆市深入宣传贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》(以下简称《保护法》和《黑龙江省实施(保护法)办法》(以下简称《实施办法》)， 依法开展侨务工作。《保护法》、《实施办法》颁布后，市侨务部门购买3 500 本小册子发到归侨、侨眷和各级领导、基层侨务干部手中，基本上达到人手一册。侨务部门和司法部门两次联合发文，向全市各区、各单位发出学习《保护法》、《实施办法》的通知，并把“两法”纳入法制宣传教育第二个五年规划中。市政府召开全市学习、宣传、贯彻《保护法》、《实施办法》动员大会。主管副市长王强到会做动员讲话，部署学习、宣传、贯彻“两法”工作。全市各单位普遍利用闭路电视、黑板报、贴标语等形式进行宣传，有的区还出动了宣传车。市侨务部门和侨务工作对象多的单位分别在“五·一”、“十·一”、“元旦、春节”等重大节日召开归侨、侨眷、侨务干部联谊会、座谈会、茶话会等，宣传学习“两法”。归侨、侨眷对《保护法》和《实施办法》反映强烈。在贯彻、落实“两法”中，各单位都严格依法办事。做到依法认定侨务身份；解决归侨、侨眷子女升学、就业、住房困难等问题；按规定办理申请出境等。
　　会议在传达学习中发(1991)22号文件的基础上，研究确定了1992年全市民兵工作的主要任务。
　　会议认为，1992年的民兵工作重点应抓好四个方面的工作：一是进一步抓好民兵基层建设，按照沈阳军区和省军区要求调整好民兵组织，健全和完善民兵活动制度；二是继续抓好民兵军事训练和训练基地建设，突出抓好干部和专业技术骨干训练，完成各区民兵训练基地的完善配套工作；三是进一步加强民兵武器装备管理，落实各项规章制度，确保安全无事故；四是组织民兵积极参加两个文明建设，特别要把维护社会治安，保卫油田生产做为一项经常任务。
　　会议还讨论了召开大庆市第三次民兵代表大会和加强劳务部队管理的有关事宜。