工商管理
工商管理


　　【支持企业转换经营机制，搞活生产和经营】 1992年，市工商管理部门支持企业转换经营机制，帮助企业搞活生产和经营，大力发展工商企业，全年新登记注册工商企业1 487户(其中进入开发区内资企业36户)，累计达到6 140户，比1991年增长46%；年检企业4 152户，占应检企业总数的93.1%；建立企业档案198份，接待企业查档276户次。
　　一是放宽企业登记条件，支持企业调整产品结构和组织结构。大庆石油化工总厂在进行企业内部改革时，把精减下来的人员组成集体性质，独立核算，自负盈亏的经济实体。市工商局主动提供企业开业申请登记表和有关资料，简化办照手续，及时为“大庆龙化新实业总公司”、“大庆龙化商业贸易公司”、“中国石化大庆石油化工总厂销售公司”换发了营业执照。红岗工商分局大力支持乡镇企业发展，对乡镇企业采取倾斜政策，在注册资金、经营场地等方面放宽条件，本着“先发展、后规范”的原则，全年发展乡镇企业113户。
　　二是支持国合商业企业搞好六自主(经营自主、价格自主、 分配自主、人事自主、机构自主、资金自主)的改革。市蔬菜公司为搞活经营，扭亏增盈， 要求成立大庆市腾达经济贸易公司，市工商局根据他们的申请，放宽了经营范围和经营方式，允许其批发和零售，代购代销，联购分销，代贮代运及劳务输出。使这个企业经营出现转机，焕发了活力。
　　三是支持企业扩大经营范围。3 月，市工商局根据企业的要求，优先为市供销联社设立的外贸供销公司换发营业执照。这个公司立即从河南等地购进6 000 多吨牛肉出口俄罗斯，获毛利100多万元人民币。4月份，粮油价格放开后，粮食销售企业出现销售困难。市工商局深入粮食销售企业调查研究，帮助他们寻找出路。让胡路工商分局帮助辖区内16家粮店办了21台熟食车，并免收管理费。
　　四是简化登记注册手续，为开发区建设服务。市高新技术产业开发区成立后，市工商局立即抽调管理人员到开发区办公，随后，正式成立开发区工商行政管理所。在工作中，解放思想，打破常规，只要开发区管委会认可的企业，从快为其办理有关手续。
　　五是发挥集贸市场优势，为扩大地方企业产品销售提供方便。全市有34处市场把好的摊位免费安排给地方企业销售产品，共有109户企业进入市场经营，销售额达210万元。萨尔图工商分局在所辖的6处集贸市场中优先安排108个摊位，支持企业销售针纺织品、服装、食品等22个品种，价值达47万多元。这个分局听说大庆毛纺有限公司产品积压后，仅用一个小时，就为这个公司办完展销登记手续，安排在火车站前比较繁华的地段展销产品，一天就销售出价值十几万元的产品。大同工商分局支持大同区冷冻厂在农贸市场销售鸡杂等肉冻食品，并免收管理费。据统计，该厂在市场内出售鸡杂5万多公斤，获利3万元。龙凤工商分局在火车站前设立商品一条街，将已倒闭的龙凤啤酒厂、长期亏损的龙凤建材厂的待业人员安排进场经营。
　　六是帮助企业活化资金，为企业清理拖欠款。全年共为企业清理拖欠款231 万元。仅萨尔图区工商分局就为企业追回拖欠款57万元。1990年，林甸县水产公司欠大庆市水产公司购鱼款2.8万元。大庆市水产公司先后追款21 次，都没有效果。萨尔图工商分局派出工商干部前去林甸，仅用三天时间就把拖欠款全部追回。大同工商分局帮助大同土特站追回欠款6.5万元。
　　七是宣传商标法，增强企业的商标意识。市区两级商标管理部门，支持与指导企业对定盘产品进行商标注册，支持企业开展有奖销售活动，仅市工商局就为18家申请开展有奖销售的经营企业办理手续。市百货大楼由于开展多种形式的有奖销售活动，提前4个月完成全年1亿元的销售额。大庆商厦、让胡路商场等企业开展有奖销售，营业额也都大幅度增加。
　　【监督管理工作】 为支持企业搞活生产经营，保护守法经营，查处各类违章违法行为，加强了对企业的监督管理工作。一是建立企业联络员制度。聘请企业联络员154 名，对企业管理实行定岗、定责、定标准，包户到人。全市共检查商业、废品收购、建筑施工、汽车修理等企业共748户，对4 152 户企业进行年检，占应检企业总数的93.6%。二是以打假专项斗争为重点，开展监督检查。全市共查处各类经济违章违法案件41 起，与1991年比增长28%，其中万元以上案件16 起，制假售假案件39起，占95%，查处黑加工点12处，共查获假冒伪劣商品30多个品种。其中假冒茅台酒6 500瓶、假冒五粮液酒4 300瓶、劣质鱼粉 244吨、掺有色素的辣椒面1 400斤、假烟200余条、假冒国标汽油800余吨、拼装汽车18台、劣质录像带500多盘、过期变质饮料751瓶，总价值达204万元，收缴罚没款44万元，已销毁和预销毁各类假冒伪劣商品的价值达130万元。为企业追回贷款60 余万元。制定了《大庆市工商局一九九二年打击制售假冒伪劣商品专项斗争实施方案》，利用报纸、电台、电视台等新闻媒介，广泛宣传打假扫劣的方针政策，并抓住典型案件进行公开曝光。全年举办打假商品展览2次，编发简报6期，召开销毁假冒商品大会2次，市电视台转播打假现场录像4次，大庆日报同时进行报道，并加短评。省工商局转发了大庆打假扫劣的情况。
　　【加快市场建设，完善市场管理体系】
　　1992年全市各集贸市场认真贯彻《集市贸易管理条例》，加深基础工作和规范化管理，广泛开展创文明市场活动，大庆市工业品批发市场等3 处市场被评为国家级文明市场，评省级文明市场8处，文明小市场20处。同时大力引进商品，丰富繁荣市场。进入5月份，每天最多进入市场 100多台车辆，菜果吞吐量上百万公斤，不仅满足了本市居民需要，还辐射到周围市县。加快市场建设，市场网点逐步向农村延伸。本着“政府领导，统一规划，多方兴建，工商部门统一管理”的原则，制定下发了《关于培育和发展市场体系的具体意见》，组织各方面力量，多方筹集资金建市场。市场建设面积19 800平方米，总投资972 万元。新建各类市场12处，其中村屯市场9处，改扩建市场6处，全市集贸市场达54处。年内全面进行清理无照商贩和场外交易。市工商局和各分局都成立了专门组织，制定清理方案，共清理无照商贩513 户，取缔场外交易1 328人次，罚款3 940元。同时，加强对专业市场的管理，石化市场管理所查处场外非法交易5起，预防违法经营10起。汽车交易市场管理所查处场外交易37 起。出租汽车管理所处理违章经营20台次，对300 户出租车进行了年检。房地产交易市场管理步入正规。全年全市集贸市场农副产品上市量达27 070万公斤，工业品成交量9 440 万件，总成交额53 561万元，分别比1991年增长143%、67%和38%。
　　【个体私营经济得到较快发展】 为了加快全市个体私营经济的发展，市工商部门大力宣传党和国家关于发展个体私营经济的方针政策，放宽开办条件，简化办照手续，使全市个体私营经济有了较快的发展，超过历史最好时期。1992年，新登记个体工商户 3 960户，累计达到20 146户，从业人员24 760人，分别比1991年同期增长24%和18%，比年计划增加4.95倍，比历史上最好的1988年增长25%。新发展私营企业38户，累计达到60户，雇工1 630人，分别比上年增加173%和99%，比历史上最好的1990年增长2.7倍。市个体私营经济发展速度居全省第二位。
　　为加快个体和私营经济的发展，制定并实施了《大庆市发展个体私营经济的措施》。主要内容，一是放宽经营范围和经营方式；二是简化办照手续；三是放宽个体户、私营企业的名称管理；四是支持农村社会化服务体系的发展，鼓励农村发展加工业、养殖业及为农业生产提供产前、产中、产后服务的行业。放宽注册资金和生产经营条件的限制，允许进行多种经营和跨行业经营。
　　在发展个体私营经济中，坚持发展与管理并重，结合“二五”普法规划，举办普法学习班12期，培训800 多人。各级个体协会，坚持“自我教育，自我管理，自我服务”的方针，努力加强对个体工商户和私营企业者的思想教育、职业道德教育，不断提高服务态度和服务质量。大力开展技术教育和专业技术培训工作，举办各类学习班6期，培训350人。大庆市个体户技术培训考评工作得到省个体协会的肯定，并将大庆市的经验在全省推广。为了促进市个体私营经济的发展，市工商局成立了个体私营经济咨询服务中心，帮助筛选生产经营项目，提供生产经济信息服务。
　　【加强经济合同仲裁管理】 全年共签订经济合同21 032份，鉴证金额34亿元，合同履约率达90%以上。鉴证合同698份，金额13.1亿元。发放合同示范文本4 000 多册。处理经济合同纠纷案件70起，仲裁准确率100%，清理债务34起，为企业清回欠款1 352万元。
　　(一)加强了对建筑工程承包合同的管理。年初举办两期施工建设工程示范文本培训班，共280多名合同管理人员参加培训。坚持对建设施工工程合同鉴证制度。共鉴证建筑施工合同682份，鉴证金额13.1亿元，收费金额26.2万元，在全省检查时，这项工作名列全省第一。
　　(二)加强对蔬菜合同的管理和指导。市蔬菜公司与4 个蔬菜站签订产销合同，菜站与村屯签订产销合同，村屯与农户签订农产合同。全市共落实蔬菜种植面积60 233 亩，总产量1.2亿公斤，商品量9 741.1万公斤。
　　(三)支持企业转换经营机制，加强对企业合同管理。粮食市场放开后，市工商局支持粮食部门转换经营机制，及时组织举办培训班，使粮食部门和企业的有关人员掌握经济合同法规，结合实际进一步健全经济合同管理机构，调整配备合同管理人员，制定管理制度，收到较好效果。
　　(四)完善经济合同管理组织。截止年底， 全年企事业单位已建立经济合同管理委员会193个，管理小组1 284个，配备专职合同管理员6 261 人，合同管理网络覆盖面达90%以上。石油管理局成立经济合同管理委员会，对全局经济合同工作实行统一管理，并设置法律顾问处，还成立21个专业合同管理组织，保证了经济合同的签订和履行。
　　【商标广告管理】 在商标管理工作中，核转注册商标45个，办理变更手续的11个，转让手续的2个，累计全市在工商局注册商标达162个。全年查处商标侵权及假冒商标案28起，收缴销毁假冒商标、标识1 127余万张。年内主要做了以下几项工作。一是帮助企业宣传产品广告，提高经济效益。在检查商标使用情况时， 发现林源毛纺厂生产的毛线虽然质量好， 但是颜色不流行，造成积压60多吨，占用资金200 多万元。工商部门与新闻和广告经营单位联系做了广告，仅两个多月时间，就将积压的毛线销了出去，使企业走出困境。还指导定型产品商标注册，帮助企业争创驰名商标。支持大中型企业开展有奖销售活动。大庆龙化新实业总公司所属企业的定型产品较多，但多数又没注册商标。工商部门主管商标人员主动到企业宣传商标的作用，并现场办公指导注册，一次就办理注册商标11个。二是对全市116 个注册商标进行全面验证，发现使用合法的有46个，占总数的39.7%；一般违法的有44个，占总数的37.9%；存在各类问题的有26个，占总数的22.4%。二是严厉打击假冒商标，保护注册商标专用权。对86 家国营、集体商店、23家个体商店出售的“宝剑牌”、“立时得”牌万能胶进行了检查，发现假冒产品4 870听(每听内装680毫升)，4.25和4.5公升装的26桶，并进行没收处理。还查处了一个体户以毛毯头加工假冒“美多丽”、“金锽”毛毯销售一案，对其罚款2 864 元，吊销营业执照。四是加强印制企业的监督管理。对全市指定商标印制单位进行全面检查。并为化肥厂、市塑料一厂等10多家企业申请“指定商标印制单位”资格。五是加强广告管理，查处违章违法广告。对广告经营单位年检换证。首先组织广告经营单位按照《广告管理条例》的要求进行自查，写出自查报告；其次，根据广告经营单位的自查报告进行检查。从中发现市内广告客户覆盖面不全，留有死角，在发布的广告中还时常出现绝对化语言，广告用语概念不清，经不起推敲承揽广告业务时不注意勘验营业执照等问题。加强户外广告管理。对市内繁华路段的厨窗、牌匾进行检查，发现有15个单位和个人违法，并要求其五日内撤掉，经复查都已整改。
　　【消联为消费者挽回经济损失53万元】 1992年消费者监督联合会受理消费者投诉 660件，解决653件，完结率达98.9%，为消费者挽回经济损失53 万元。年内召开有133名消费者代表参加的座谈会， 听取他们对商品质量和服务质量的反映，共收集消费者6 个方面32 条意见和建议，写出简报发给有关单位，提出整改意见，并在企业建立了投诉箱和举报电话；加强进货单位商品质量的监督。会同物价局、技术监督局、卫生防疫站等部门，对已被评上消费者满意的商店进行复查；为了动员广大消费者加强社会监督，发放了12 000份调查表，收集意见20多条，对鞋类、食品类的建议已采取具体整改措施，为消费者解决疑难投诉，制定了《鞋类商品售后服务暂行办法》；开展评选维护消费者权益的新闻活动。与大庆日报、延寿青老酒厂联合举办“青老杯”有奖征文活动；为企业反馈信息，当好企业参谋。10月，贵州家用电器厂销售科一行6人驾车行程4 000多公里，第三次到大庆对神力牌洗衣机进行回访。消联主动把消费者的意见和建议及时提供给厂家，20多条建议有16条被列入改进产品计划。