物价管理物价管理 【严格控制物价总水平】 物价部门在严格控制物价总水平工作中，完成了物价控制指标任务。全年零售物价总指数上涨7.9%，低于省政府8%的控制指标。年初，研究制定了物价调控方案，把省下达的8%控制指标，落实到各部门，形成了物价监控网络。对影响市场物价稳定和关系人民生活较大的商品实行“放开也要加强管理”的政策，下发《关于改革糕点价格管理办法》，将原市管的蛋糕、饼干、面包(100克重)、元宵、月饼等5种商品定价权下放给企业的同时，实行差率控制，企业在定价时按实际成本加6—10%的利润制定出厂价，按14—20% 的批零差率制定零售价，报市物价局备案。在医药和饮食服务业推行了行业价格管理，价格的制定由主管部门按着国家有关规定和市场供求自行决策，同时受物价检查部门委托，对所属生产与经营单位进行物价监督检查，对违价单位和个人有权进行处罚。医药管理局实行行业价格管理后，既注重审价、定价，又注重物价基础建设，强化了调价单的管理工作，全年共审价21 876笔，拒付不合理价格31笔，金额1.8万元；调价5 764笔，增加经济效益23.2万元。在国营商店进行“六自主”试点， 增强企业灵活定价和自我约束能力， 促进企业经济效益的提高。按照“政府放宽，企业管严，放而有度，活而有序”的原则，对百货大楼、五金公司、土产公司、大同供销商场、让胡路商场、萨尔图区五金商店、回收公司、龙凤商场、萨尔图菜市场土产日杂商店、建材公司土产批发部等10个单位进行试点，制定了“大庆市企业定价暂行办法”，规定价格放活的权力与范围，除国家和省明文规定控制的商品和劳务价格外，企业根据生产和市场供求情况自行定价，使之有章可循，活而不乱，物价得到加强管理，经济效益明显提高。市百货大楼年销售收入2亿元以上。
【适时进行结构性调整】 价格改革按照市场经济的要求，在对生产经营企业价格执行情况调查的基础上，经过分析研究商品价格管理权限、市场供求与趋势，继续进行结构性的调整。年初，重新修订了价格管理目录，由市管87 种减少到23 种，将毛线、毛毯等64种商品定价权一放到底，由企业根据市场供求情况自行定价。国家物价局于9月1日推出自中国价格改革以来最大胆的举措，放开571种商品的价格(国家管理价格只剩下89 种)，还价格权于企业，让企业在市场经济的竞争中随行就市，自行定价；省里由原省管价格832种下放390种，其中放给地市管理5种，放给企业主管部门70种，直接放给企业实行市场调节的315种。市里在粮油销价放开后，又将酱油、食醋、各种大酱、地产挂面、粮食熟食制品的定价权下放给企业。不再是一个价格管全市。一种产品，多种价格；指导为主，指令为辅；随行就市，上下浮动，整个价格体系发生根本性的变化，从计划向市场迈进。在调定价格上，注重提高企业经济效益，坚持在不违背国家物价政策的前提下，价格调整一步到位。同时还改革了过去定价以价值为基础的传统观念，转向定价主要考虑市场供求关系。制定的计划外润滑油价格，调整的乙炔气价格、润滑油经营费率等，都遵循了这一原则。价格管理权限在省的，可直接报省物价部门申请解决。在规定期限内无故拖延审批，企业的申请可自行生效。如有变化，从正式批价下达之日起再作更正。价格管理权限在国家的，企业可直接报物价部门共同向国家物价局请示解决。对高新技术产业开发区和“特企”实行特殊的价格政策。凡是在开发区的企业，无论是生产企业还是经营企业，价格一律由开发区管委会自主定价。被列为“特企”的大中型企业，除国家管价和省管价的少数品种外，其余产品价格定价权全部放给企业；“特企”生产的出口商品，由供需双方协商议价； 物价检查除国家一年一度的财税物价大检查外， 省以下各级物价检查部门不再对“特企”进行检查。为发展市园林事业，及时调整了公园门票价格，成人门票由0.20元调整到0.30元，儿童门票由0.10元调整到0.20 元；高空观缆车成人每圈收费4元，儿童每圈收费2元。在缓解公共交通紧张问题上，及时制定了115路小型公共汽车票价，每人公里为0.08 元，同时实行“四角起价，二角进位”的计价方法，使用市内统一的公共汽车交通票。按照省政府要求，结合大庆市实际情况， 经市政府常务会议研究决定， 于年末市政府下文提高了民用液化气价格、民用照明电价格和自来水价格，价格提高后给予适当补贴。民用液化气每瓶由6 元调到15元。民用照明电每千瓦小时由0.09 元调到0.148元。 自来水价格，居民饮水由0.10元/立方米(实际只收0.04元)调到0.45元/立方米；工业用水由0.38元/立方米调到0.70 元/立方米。民用液化气和照明电调价，给每个职工每月补贴11元；居民饮水省政府没有规定给予补贴，市政府考虑居民支出问题，在粮价补贴中给予解决，每个职工每月补贴9元(哈尔滨等市补贴6元)，合计每个职工(含离退休职工)每月补贴20元；对在岗劳动家属由用工单位发放，标准为每人每月10.75元；对参加集体劳动并办有退养手续的退养家属给本人补贴每月10.75元，由其爱人所在单位以困难补助形式从福利基金支付；对职工遗属，以提高补助标准形式，每户每月增加20元；社会救济对象由民政局在社会抚恤金、救济金中给予解决。价格与补贴从1993年1月1日起同步执行，其中粮价补贴从1992年11月1日补发。全年共调整商品价格18个品种，调价金额6 868万元。
【为促进经济发展服务】 物价部门按照省委省政府、市委市政府搞活大中型企业精神要求和省物价局《关于深入开展国营大中型企业价格情况调查方案》要求，与省物价局综合处组成联合调查组，采取一厂一议、一品一议的办法，召开座谈会，先后二次深入到大庆石油管理局、大庆石油化工总厂、林源炼油厂、新华电厂、大庆电业局、大庆市啤酒厂、大庆毛毯厂、大庆毛纺有限公司、大庆石油机械厂等9 家大中型企业，对价格情况进行了调查。针对这些企业存在的国家管理品种过多，价格管的过死，企业难以搞活，经济效益难以提高等主要问题，形成调查报告，提出提高平价原油价格，实现原油价格并轨，削减计划内包干产量基数；提高天然气、尿素、硝酸铵、腈纶丝、发电价格；计划外汽、煤、柴油定价权下放给省物价局；聚丙烯、石化产品包装物收费标准定价权下放给市物价局；计划外液化气价格放开，实行企业定价；原油价格每吨提高50元，“八五”末期提高到每吨630 元；整顿售电价格；提高毛毯生产用腈纶丝的平价供应指标等13条建议与措施，逐级向省委省政府、国家物价局反映解决。反映的上述问题在年度内有的已经得到解决，有的拟在调整。计划外汽、煤、柴油已下放给企业定价。原油价格问题反映后，国家物价局副局长王兴家亲自来大庆进行调查，拟在1993年大幅度削减指令性计划，扩大计划外部分。属于省、市物价部门管理权限内的品种，坚持以市场为导向的原则，放开拉舍尔毛毯价格，由企业根据市场供求情况自主定价；对大庆啤酒厂的啤酒价格，只要市场能销售出去，价格可提前执行，而后报市物价局审批备案，企业报多少批多少。价格的放开，对啤酒厂扭亏为盈起到促进作用。同时物价人员下去工作时，都把为企业服务当作大事来抓，在检查石油公司、大庆石油化工总厂、林源炼油厂、省石油化工厂、大庆石油管理局运销处的油品价格时发现同质的柴油在石油公司执行127 号文件规定卖到1 350元/吨，而在大庆石油化工总厂等几个生产厂家超过1 020元/吨国家限价就要受到查处。于是牵线搭桥，让生产厂家与石油公司联营，这几家生产的计划外柴油统一由石油公司经销，进行联营返利，年销近8万吨，获经济效益2 640万元。在每季召开的一次废金属价格衔接会上了解到安达市废钢铁价格上调， 大庆市废钢铁外流后，主动将废钢铁价格进行多次调整，年末收购价格由320元/吨上调到500元/吨，销售价格由550元/吨调到650元/吨， 不仅解决了物资外流问题，还提高了企业经济效益，使经营企业获利150万元。 大同区物价分局为企业服务，提供价格咨询10余次，使企业增加经济效益36万元；萨尔图区物价分局充分利用深入基层和每月一次物价员例会的机会，向企业提供和传递调定价格、购销与供求信息70余次，为企业创收14万元。通过调查研究解决价格存在的问题，面向企业，扶持生产，开展服务，全市共为企业提高经济效益5 286万元。成本调查工作，在完成上年规定的调查品种外，又集中力量重点调查了大庆石油管理局、大庆石油化工总厂、大庆毛毯厂、大庆乳品厂、大同酒厂等9 家大中型企业的产品成本，为向上级反映这些厂家存在的价格问题和准确制定调整价格提供了依据。
【改革价格调节基金的使用制度】 为进一步完善价格调节基金制度，年初，市政府下发了《大庆市人民生活必需品价格调节基金征收管理暂行规定的补充规定》和《大庆市人民政府办公室关于调整价格调节基金征收范围的通知》，把价格调节基金征收工作的重点放在了1991年末新开征的困难比较大的出租商品房和出租柜台等项目上，经过细致工作，使这两个项目的开征工作走上正规。其它项目仍按原来的标准征收。全年共征收入库457.2 万元，用于蔬菜、粮食、肉食品、药品、学生用本等补贴及支出196 万元。元旦、春节期间，外进蔬菜购进价格上涨幅度较大，蔬菜部门经营困难，为保证节日市场供应，减轻企业和消费者负担，市政府决定由价格调节基金拨款94.2万元补贴蔬菜部门，保证了节日期间外进蔬菜价格的稳定。学生用本是价格调节基金常年补贴的项目，1992年拨款11万元补贴生产企业，使其零售价格一直保持在每本0.14元未变。为扶持养殖业的发展，给大同鸡场补贴22万元。同时还改革了价格调节基金的使用制度，在继续坚持无偿补贴的基础上，对一些资金短缺的企业，给予无息贷款，进行有偿补贴，扶持企业发展。贷给蔬菜公司50万元，搞蒜苔储存，解决资金短缺问题，保证了节日市场供应，盈利40万元。贷给水产公司30万元，扩建营业厅，改善营业条件，使企业走出困境。
【物价监督检查】 3月15日至5月20日，对全市生产经营化肥、农用柴油、农膜、农药、农机具、马车轮胎的企业进行了全面检查。重点查处了大同区葡萄花乡的5 个村屯将给农民的化肥加价销售、大庆塑料厂销售农膜不执行计划内价格的违价行为。特别是让胡路区喇嘛甸镇东华汽车农机商店销售农机配件从零售商店进货层层加价的违价问题，将35 199.36 元非法所得全部收缴。加强农用生产资料价格检查，稳定农用生产资料价格，保证了春耕生产的顺利进行。开展冷饮市场价格检查，制止冷饮生产厂家随便搭车和卖高价行为，保护了消费者的利益。按照国家物价局、铁道部、监察部文件精神和省里的具体要求， 对市辖区内的16 个铁路站、段进行专项检查，查出违价金额1 321 296 元，主要问题是以整化零多收费和多算专用线长度多收取送车费。为保证药品价格稳定，对全市各大医院和卫生院、中心医院的药品价格进行检查，查出了漏调、延调价格等问题，收缴罚没款1 920 元。对汽车配件价格进行检查，查出违价金额7 931.87 元。为给大庆石油文化节期间创造一个良好的价格秩序， 先后开展两次明码标价制度执行情况专项检查，查出422个个体经营户缺价格标签1 264 张，罚款6 181元。同时更换新价格标签25万张，在全市行政性、事业性、经营性收费和流通领域都实行了明码标价。重要节日期间，均由主管市长、区长带队，邀请人大、政协、工、青、妇和新闻单位参加开展节日市场物价检查，保证了节日市场价格的稳定。9月1日开始进行1992年物价大检查，至10月15日自检阶段结束。10月16日至12月末进行重点检查。
【零售物价分类指数】
1992年零售物价分类指数(以上年价格为100)
【价格调节基金征收使用情况】
1992年价格调节基金征收使用情况
单位：元
