钱棣华在市委四届十四次全委(扩大)会议上的报告
钱棣华在市委四届十四次全委(扩大)会议上的报告


　　　　　　　　 深入贯彻党的十四届三中全会精神加快全市改革和建设步伐
　　　　　　　　　　 ——在市委四届十四次全委(扩大)会议上的报告
　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　 (1994年1月24日)
　　　　　　　　　　　　　　　　　　钱 棣 华同志们：
　　市委这次全会的主要任务是，深入贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，贯彻省委七届二次全委(扩大)会议精神，结合大庆实际，总结过去一年的工作，研究确定今年的任务，动员和组织各级党组织和广大干部、群众进一步解放思想，振奋精神，加快改革和建设步伐，为实现今年的各项工作目标而努力。
　　根据市委常委讨论的意见，我讲五个问题，请全会审议。
　　一、正确分析形势，增强加快改革和建设的责任感、紧迫感
　　1993年，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，全市各级党组织带领广大干部、群众，坚持以经济建设为中心，进一步解放思想，加快向社会主义市场经济体制转变的步伐，围绕市委四届十次全委(扩大)会议提出的各项任务，团结奋斗，扎实工作，经济建设、改革开放和各项工作都取得了新的成绩。
　　经济建设稳步发展。石油生产在稳产难度不断增大的情况下，通过采取以“稳油控水”为主的各项措施，生产原油5590万吨，超产50万吨，创历史最高水平，年产原油5000万吨以上已连续稳产18年；油气勘探取得新的进展，新增石油地质储量5856万吨。石化企业克服原料短缺等困难，加工原油839 万吨，主要产品产量完成或超额完成计划。石化总厂实现利税14亿元，超额完成了计划指标。地方工业保持较快的发展速度，实现产值15.6亿元，比上年增长 19%；扭亏增盈成效显著，企业亏损额比上年减少563.7万元，减亏幅度达31.6%。农业生产获得大丰收，粮豆总产量达到163 万吨，比上年增长6.3%；乡镇企业发展迅速，完成产值17亿元，比上年增长41%；农业总产值达到24.5亿元，农村合作经济总收入达到19.38亿元，分别比上年增长7.4%和18.4%。个体私营经济超常规发展，新增个体工商户1.3万户，私营企业222 家，分别比上年增长43.5%和313%，发展速度跃居全省前列。全市国民生产总值预计完成176亿元，比上年增长4%；实现工业总产值248.9亿元，比上年增长1.8%。
　　经济体制改革取得新进展。转换国有企业经营机制迈出较大步伐，《条例》规定的14项经营自主权，地方工业企业基本落实，中省直企业正在逐步落实。股份制试点工作全面展开，试点企业达18户，有108 户企业实行了股份合作制，兼并和合并企业34户。产权制度改革进入实质性阶段，有350 多家国有中小型商业企业实行国有民营。企业三项制度改革全面推开，石油管理局、石化总厂、林源炼油厂、新华电厂等中省直企业三项制度改革已基本完成，市县(区)推行三项制度改革的企业已达648 户。市场体系逐步发育完善，大庆石化市场正式投入运营，新建、改建、扩建市场27处，总面积7 万多平方米，相当于过去14年的总和，各类生产要素市场开始起步。对外开放进一步扩大，新增“三资”企业98家，合同外资金额6054万美元，出口创汇4050万美元(不含石油出口)，易货贸易额1700万瑞士法郎；与国内外经济技术合作与交流日益扩大。高新技术产业开发区建设进展很快， 2.5平方公里的启动区基本实现“七通一平”，注册企业208家，其中“三资”企业76家，企业投资规模累计达到 15亿元，实现技工贸总收入3.5亿元，并成为全国15个国家级高新技术产业开发区之一。
　　城市建设不断完善，人民生活水平进一步提高。城市居民家庭年人均实际收入3076元，农村人均纯收入893.6元，分别比上年增长34.4%和17.9%。新建住宅97.56万平方米，人均居住面积达到8.2 平方米。城市基础设施建设得到加强，东风新村部分小区改造和龙南地区、府明小区建设按期完工，东风水处理厂投入使用。市话与油田电话初步联网，建起了334 个公用电话亭，通讯不畅的状况有了改善。新建道桥总里程93.4公里，市区通往四县的断头公路全部打通。在铁路部门的支持下，144 次列车已跨过长江、直通常州。新建商业服务设施34万平方米，城乡市场繁荣兴旺，社会商品零售总额37.4亿元，比上年增长28.1%。
　　社会主义精神文明建设得到加强，巩固发展了稳定的社会政治局面。学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，开展“换脑筋、上台阶”讨论，促进了干部、群众思想的进一步解放，提高了领导经济工作的水平，增强了改革的承受能力。采取多种形式进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，坚定了人们的社会主义信念。广泛开展以创建双文明单位和共建为主要内容的群众性精神文明建设活动，提高了人们的思想道德水平。加强社会治安综合治理，不停顿地开展各种专项斗争，打击严重刑事犯罪和经济犯罪，落实群防群治措施，维护了正常的社会秩序。
　　党的建设进一步改善和加强。通过加强思想作风建设和县区领导班子换届调整，绝大多数班子团结协调，有凝聚力、战斗力，整体素质明显提高。坚持开展民主评议党员、建立党员责任区、创建标准化党支部等活动，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用更加突出，有956名优秀党员、328 个先进党支部和337名模范党务工作者受到市委的通报表彰。按照中央和省委部署，深入开展反腐败斗争，领导干部廉洁自律意识进一步增强，县处以上领导干部自查自纠整改问题192 个；集中力量查处大案要案34件，查处违纪党员270人，其中处以上干部7人；群众反映强烈的利用职权乱收费、用公款出国(境)旅游等不正之风基本刹住，反腐败斗争取得一定成果。
　　去年以来，在遇到大量困难和矛盾的情况下，全市各项工作仍然有很大进展。成绩来之不易。这是各级党组织认真贯彻执行党的基本路线，创造性工作的结果；是广大干部、群众发扬大庆艰苦创业精神，苦干实干的结果；是各级组织、各个方面互相支持、协同配合、共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，一些影响我市经济长远发展的深层次矛盾和根本性问题，还没有完全得到解决，打开新局面、实现新发展的任务繁重而艰巨，需要动员和组织全市人民进行艰苦卓绝的第二次创业。就市委工作来说，去年以来尽管我们付出了很大努力，但仍然存在一些薄弱环节，主要是对经济工作研究指导得还不够得力，有些具体措施没有抓死、抓实，需要在今后工作中着力加以改进和加强。
　　二、把握机遇，扎实工作，推动全市经济持续发展
　　今年的经济工作，总的要以发展为中心，以改革为动力，以社会稳定为前提，坚持解放思想与实事求是的统一，着力调整产业结构，稳步发展石油、石油化工主体产业，大力培育新的经济增长点，向以石油、石油化工为基础，以高新技术产业为导向的现代化城市迈出坚实的一步。全市经济和社会发展的主要目标是：国民生产总值达到185 亿元，比上年增长5%；工业总产值达到252亿元，比上年增长2.16%；农业总产值25亿元，比上年增长2%；社会商品零售总额37.75亿元，比上年增长9.4%；人口出生率控制在14‰。
　　(一)继续抓好石油稳产，加快石油化工发展。今年原油产量仍按5500万吨安排计划，按5600万吨组织生产，力争比上年再超产10万吨，生产天然气22亿立方米，新增石油地质储量6000万吨。要通过加强勘探、实施“稳油控水”、发展新的采油技术等措施，千方百计克服困难，确保全年生产任务的完成。石化企业要充分利用国内外油气资源，发挥现有生产能力，努力提高经济效益。同时要集中力量，抓好乙烯三期工程土建、油田化学助剂厂二期工程、林源炼油厂催化裂化装置等一批产值超千万元的大项目，充分发挥在全市经济发展中的牵动作用。全市各行各业、社会各个方面都要关心爱护支持石油、石油化工生产建设，为主体产业的发展创造良好条件。
　　(二)加快发展以高新技术产业开发区为龙头的替代产业。辟建高新技术产业开发区，是加快调整产业结构的重大举措，关系到大庆的长远发展，各个方面要齐心协力，坚定不移地把开发区办好。开发区要在配套完善2.5 平方公里启动区的同时，重点抓好招商引资，增加进区企业数量，提高项目科技含量，逐步走上自我积累、滚动发展的路子，全年实现技工贸总收入 6亿元，利税1.2 亿元。地方企业要面向市场，苦练内功，加强科学管理，不断提高产品质量，开发有竞争力的产品，增加市场占有率，争取实现工业产值16.8亿元，进一步提高经济效益。继续抓好扭亏增盈工作，企业亏损额以1993年为基数，工业企业再减亏15%，商业企业减亏10%，粮食企业减亏4%，其它企业减亏 10%。今后，地方企业要更多地采用引资合作、联合联营等办法发展壮大自己。大企业的多种经营要加速与主体企业的分离，实行独立核算，自负盈亏，尽快走向市场，实施名牌战略，提高竞争能力。各级政府及有关部门对大企业多种经营要予以大力支持。发展个体私营经济是优化所有制结构，繁荣城乡经济的重要内容。各级干部要进一步解放思想，放开手脚，创造条件，使个体私营经济再有个突破性进展，争取总户数比上年增长40%，产值增长50%，特别注意引导个体私营经济向生产型、科技型发展，进一步上档次、上水平。
　　(三)在稳定粮食生产基础上，实现农村经济工作战略重点向发展乡镇企业转移。新时期农业和农村工作的根本目的，是加快发展农村生产力，不断增加农民收入。这就需要进一步优化农村产业结构，在种植业中优先发展“两高一优”(高产、优质、高效)农业，在农村各业中优先发展以畜牧业为主的资源综合开发，在整个农村经济中优先发展乡镇企业，这是尽快实现农民富裕的根本途径。要把发展乡镇企业放在农村经济工作的主体地位，在物质和资金投入上努力给予更大的倾斜，农村各级主要领导干部对发展乡镇企业负主要责任，要用主要精力来抓，争取乡镇企业有个跨越式发展，力争实现总产值25.5亿元，增长速度达到50% 以上。要在全市广泛开展包、帮扶乡镇企业活动，这是新形势、新条件下深化和扩大工农、城乡共建的一项重要措施。大企业帮扶乡企既能够帮助农村改变落后面貌，又可以为企业生产创造良好外部环境，要以经济上的互惠互利为基础，以派出人员、传授技术、开发项目为主要内容，逐步形成新的利益共同体，政府负责牵线搭桥。在加快发展乡镇企业的同时，还要坚定不移地推进贸工农、粮牧企、农科教和城乡四个一体化，加强农业基础设施建设，不断增强农业发展后劲。
　　(四)继续实施“科教兴市”战略，积极推进科技进步，大力发展教育事业。科技工作要围绕经济发展中的关键问题，开展科研攻关500项，推广应用新技术150项，争取在油田高含水后期开采、油气资源的深度加工技术等方面有新的突破。调整完善科技人才专业结构，充实加强地方科技力量，广泛开展各种技术协作。按照“稳住一头、放活一片”的方针，充分释放科研单位、高等院校和科技人员的潜能。全面贯彻党的教育方针，认真组织实施《中国教育改革和发展纲要》，优化教育结构，巩固以九年制义务教育为重点的基础教育，积极发展多形式、多层次的职业技术教育、成人教育和高等教育。认真贯彻《教师法》，加强教师队伍建设。切实解决拖欠教师工资问题。努力增加教育投入，特别要搞好农村学校的危房改造，不断改善办学条件，提高办学水平。
　　(五)加强城市建设和管理，不断改善人民的物质文化生活条件。根据财力的可能，继续搞好职工住宅建设，努力解决紧迫的城市建设和维护问题。抓紧论证、实施东风地区集中供热工程，解决居民集中供热问题。继续建设哈大公路绕行线，打通中三、中八路，形成以中七路、卡尔加里路为主干线，以中三、中八路为辅的环形线，完成萨卧路改建工程；争取开通大庆至大连的客运列车和144 次列车直通上海。周密细致地做好为确保老油区开发而进行重大设施搬迁的研究论证工作。坚决贯彻实施《城市规划法》，加强城市规划和管理，创建一批文明示范小区，形成清洁优美、安定方便的生活环境。
　　三、坚定不移地推进经济体制改革，加快向社会主义市场经济体制过渡
　　今年是贯彻十四届三中全会《决定》的第一年，也是大庆向社会主义市场经济体制过渡的关键性一年。要围绕建立现代企业制度这个核心，以国有企业产权制度改革为突破口，全面深化经济体制改革和各项配套改革。
　　(一)进一步转换企业经营机制，加快产权制度改革。继续贯彻《条例》和《细则》，建立监督检查机制，尽快把企业的各项权利和责任落到实处。积极探索加强国有资产监督管理，实现国有资产保值增值的有效途径。石油、石化等国有大企业要按照上级统一部署进行改革。近两年要把解体“大而全、小而全”作为改革的重点，不断加快主体单位甲方与乙方，二级单位内部主体与综合经济，全民企业与集体企业的分离。分离后的主体单位要按照现代企业制度的要求建立新的管理体制和经营机制。同时选择一批具备条件的地方国有企业，进行股份有限公司、有限责任公司和国家独资有限公司试点。地方中小企业包括县办企业，在市场竞争中面临着生死存亡的考验，根本出路在于进行产权制度改革，要区别不同情况，分别实行股份制改造、兼并、破产、租赁、拍卖、剥离经营、一企多制等办法，在今明两年内完成产权制度改革。坚持自愿互利和政府引导相结合，积极推动企业间的联合与协作，以骨干企业和名牌产品为龙头，发展不同类型的企业集团。农村改革要在继续稳定家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营机制的基础上，大力推进股份合作制。农村推行股份合作制，要坚持因地制宜、自愿互利、积极引导、稳步推进的原则，重点放在乡镇企业上。新办的乡镇企业原则上都要采取股份合作制方式，并用两年左右时间把现有三分之二以上的乡镇企业改造成股份合作制，还要把股份合作制向种养加系列开发、农副产品流通、社会化服务体系等领域延伸。为适应企业深化改革的需要，发展完善养老待业保险，积极研究探索医疗保险和工伤保险制度的改革，逐步建立与社会生产力发展水平以及各方面承受能力相适应的多层次的社会保障体系。
　　(二)以培育和发展生产要素市场为重点，加快建立统一开放的市场体系。依托我市资源和产品优势，大力发展和完善以石化市场为龙头的生产资料市场和各类农副产品批发市场，尽快形成大中小相结合、各种经济形式和经营方式并存、功能完备的商品市场网络。积极拓展金融市场，组建以城市和农村信用社为基础的合作银行，规范市级拆借市场，扩大债券、投资基金等多种证券的发行与转让业务。进一步健全劳动力市场，尽快形成劳动部门与社会行业和企业职工相连接、城乡劳动力一体开发的社会化职业介绍网络。发展和规范房地产市场，逐步放开土地二级市场，扩大土地有偿使用范围和市场调节的比重；对经营性用地以招标或拍卖为主的方式进行出让。加快城镇住房制度改革，促进住房商品化和住房建设的发展。加快技术开发型科研院所的改革步伐，支持民营科技型企业的发展，推行技术成果有偿转让，促进技术、信息市场的发育。各级政府要改善和加强对市场的管理和监督，建立正常的市场进入、市场竞争和市场交易秩序，坚决打击生产和销售假冒伪劣产品，保证公平交易、平等竞争，保护经营者和消费者的合法权益。
　　(三)健全经济调控体系，加快政府职能转变。今年中央在财税、金融、投资和计划体制改革方面出台了一系列重大措施。我们一方面要搞好与这些重大改革措施的对接，研究可能带来的影响保证其落实；一方面要根据大庆的实际情况，以有利于向国家做贡献、有利于减轻大企业的负担、有利于地方经济的长远发展为基本出发点，积极争取建立适合本地特点的稳定规范的地方财政体制。按照上级统一部署，积极推进政府机构改革，重点是转变政府管理经济的职能。按照精简、统一、效能的原则，在转变职能、理顺关系的基础上，精简机构和人员。机关附属事业单位要本着政事分开的原则，条件成熟的与机关脱钩，实行企业化管理，条件不成熟的也要区别不同情况，逐步由全额拨款向差额拨款的自收自支过渡。在机构改革中，要打破干部终身制，实行行政管理人员和专业人员逐级聘任制，并多层次多渠道地合理分流人员，充实加强政法部门和经济监督管理部门。
　　(四)实行全方位对外开放，加快外向型经济发展。通过优化投资环境，利用好开发区这个窗口，吸引更多的国内外资金、资源、技术和人才。加强出口商品生产基地建设，积极参与国内外石油勘探开发、石油化工建设等工程的投标和劳务输出，努力把大庆有竞争力的企业、技术和产品推向国际市场。力争全年吸引外资3000万美元，再兴办一批“三资”企业，出口创汇2130万美元(不包括石油出口创汇)。采取多种形式，加快培养外经、外贸、涉外法规等方面的人才，以更好地适应大庆对外开放的需要。
　　四、坚持两手抓、两手都要硬，为改革和建设创造良好的政治和社会环境
　　在社会主义现代化建设的整个过程中，都要坚持两手抓、两手都要硬，这是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的一个重要内容，也是我们工作中必须始终坚持的一条基本方针。
　　(一)大力加强改革中的思想政治工作，为社会主义市场经济体制的建立提供精神动力和思想保证。今年将是改革措施出台最多、步子迈得最大的一年，涉及到各方面利益关系的调整，由此而引发的各种矛盾和思想问题将日益突出。我们要正确处理改革、发展和稳定的关系，各项改革措施的出台要谨慎从事，把改革的目的、改革的措施向群众讲清楚，听取群众的意见，力求使各项改革措施符合群众的根本利益，教育和引导干部、群众正确对待改革中的利益关系调整，理解改革，支持改革，积极参与改革。要把思想政治工作同解决实际问题结合起来，体察群众情绪，关心群众疾苦，特别是要安排好企业分离人员和停产半停产企业职工的生活，并创造条件使他们尽快重新就业。认真做好群众来信来访工作，正确处理人民内部矛盾，注意发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，及时化解矛盾，把不安定因素消除在萌芽状态。
　　(二)在集中精力进行改革开放和经济建设的同时，千万不能忽视精神文明建设。要以培养造就“四有”新人为目标，深入开展建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，大庆精神、铁人精神教育，引导人们树立正确的思想、信念、人生观和价值观。大力提倡新时期的艰苦创业精神，旗帜鲜明地反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的能力，增强职工群众的主人翁责任感，调动一切积极因素，在全社会形成浓厚的健康向上、积极进取的良好风尚。广泛开展群众性的精神文明建设活动。继续开展创建文明单位、文明村屯、文明户活动，开展工农、街企、军民、警民等各种形式的共建活动，把精神文明建设的任务落实到基层。加强宣传思想文化队伍建设，发挥正确的舆论导向作用，为群众提供健康向上、喜闻乐见的精神产品。广泛开展群众性的文化体育活动，丰富群众的业余文化生活。坚持一手抓繁荣，一手抓“扫黄”，加强对文化市场的管理，查禁淫秽书刊、音像制品和非法出版物。各级领导都要高度重视计划生育工作，严格执行“一票否决制”，控制人口增长。
　　(三)加强社会治安综合治理，努力维护社会稳定。认真贯彻中央五部委发布的社会治安综合治理领导责任制若干规定，把抓好社会治安综合治理、确保一方平安，作为各级党委、政府和各部门党政领导干部的任期目标之一。坚持依法从重从快方针，严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，重点打击杀人、抢劫、强奸、盗窃生产建设物资、破坏石油和石油化工生产等犯罪，使重特大案件上升的势头得到遏制。坚决扫除各种社会丑恶现象，重点治理社会治安秩序不稳定的地区，强化动态控制和社会化防范工作，及时疏导和化解各种社会矛盾，巩固和发展安定团结的政治局面。
　　(四)坚持一手抓经济建设，一手抓民主法制建设。各级人大及其常委会要充分发挥地方国家权力机关的作用，开展有效的法律监督和工作监督，加强各项法律、法规执行情况的监督检查。各级政协要充分发挥政治协商、民主监督的职能，发挥各民主党派参政议政的作用。企业职工代表大会、居民委员会、村民委员会等基层群众自治组织，要在实现基层民主生活制度化方面发挥重要作用。要继续推进依法治市，增强干部群众的法律意识，着力解决有法不依、执法不严、违法不纠问题，把各项工作进一步纳入法制轨道。
　　五、加强和改善党的领导，为改革和建设提供强有力的政治保证
　　当前，我们面临的困难和矛盾很多，改革和建设的任务十分繁重，必须进一步加强党的领导，抓好党的建设。
　　(一)加强理论学习，用建设有中国特色社会主义理论武装头脑。当前和今后一个时期，要把学习《邓小平文选》第三卷作为党的思想建设的首要任务。在学习中，要紧密联系思想和工作实际，着力弄清什么是社会主义，怎样建设和发展社会主义；抓住机遇，加快发展，关键是发展经济；深化改革、扩大开放，加快建立社会主义市场经济体制；科学技术是第一生产力；坚持两手抓，两手都要硬等问题。要把学习《邓小平文选》第三卷同学习十四届三中全会《决定》结合起来。就大庆来说，看我们的干部学习得怎么样，主要是看三个方面：一是看思想是不是进一步解放了。只有继续破除传统体制下形成的旧思想、旧观念，才能确立与社会主义市场经济相适应的新思想、新观念，改革开放的胆子才能更大一点，办法才能更多一些。二是看在大庆发展的若干重大的问题上认识是不是进一步统一了。我们所理解的“发展是硬道理”，就是指稳定发展石油和石油化工、继续为国家作贡献是硬道理；抓住机遇、实现大庆经济的整体发展和全面繁荣是硬道理；任何消极依赖，怨天尤人，无所作为的思想，任何狭隘的局部利益、本位主义行为，都是对国家不负责任、对全市人民的根本利益不负责任的表现。三是看创造性工作能力、驾驭市场经济全局能力和处理复杂问题的能力是不是进一步增强了。归根结底，就是看经济有没有新发展，改革开放有没有新突破。这些是检验我们学习好坏的主要标志。
　　(二)加强领导班子建设，形成改革开放和现代化建设的坚强领导核心。要按照发展社会主义市场经济要求，选拔人才，配备干部。把那些自觉坚持党的基本路线，具有高度事业心和责任感，在改革和建设中勇于开拓、政绩突出、廉洁奉公、群众信任的干部选拔到各级领导班子中来，尤其要注意把那些能开拓新局面、发展致富一方的同志和优秀的中青年干部选拔到主要领导岗位上来。领导班子的思想作风建设，当前主要抓好三个方面：一是严格执行民主集中制，重大问题集体讨论决定，不搞个人说了算。二是认真开展批评与自我批评，增强班子解决自身矛盾的能力。三是对干部要严格要求，发现问题及时批评、教育、帮助，这是对干部的爱护，可以防止犯更大的错误。
　　(三)加强党的基层组织建设，充分发挥政治核心和战斗堡垒作用。我们在加强基层党组织建设方面有好的传统。随着改革开放的不断深入，党的基层组织建设也遇到了许多新情况、新问题。发挥基层党组织的作用，必须有新思路、新办法，切实改进党组织的工作方法和活动方式。企业党组织要按照十四届三中全会《决定》的要求，发挥政治核心作用，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行。在工作内容上，要力求结合企业的改革实际和党员的思想实际，同解决企业发展中的困难和职工关切的具体问题结合起来。在工作方式上，要更加灵活多样、生动活泼，注重实效，防止和克服形式主义。在组织形式上，有的可实行党政领导班子分设、主要领导适当交叉任职，有的党政主要负责人可以“一肩挑”，股份制试点企业可推荐党组织负责人依法进入董事会、监事会或行政领导班子，等等，这些做法都可以探索，并在实践中不断完善。企业党群机构的设置、政工干部的配备，也应本着精干、高效、协调的原则，从各类企业的实际情况出发，进行适当调整和改进，既要有利于企业的改革和发展，也要有利于党的建设和党组织作用的加强。农村要进一步搞好以党支部为核心的村级组织建设，党支部书记要成为农村致富的带头人。对软弱涣散的基层党组织，要分期分批进行整顿。要注意在生产和工作一线的工人、农民、知识分子和青年中发展党员，深入开展党员责任区、标准化党支部和创先争优活动，并不断探索新形势下发挥党员先锋模范作用的有效途径。各级党组织要改善和加强对工青妇等群众组织的领导，支持他们的工作，为他们开展活动创造必要的条件，充分发挥他们在改革和建设中的主力军、突击队和“半边天”作用。
　　(四)深入开展反腐败斗争，加强党风廉政建设。全市反腐败斗争已取得一定成果，但离中央要求和群众期望还有距离。要在总结检查前段工作情况、找出存在问题和薄弱环节的基础上，继续扎实工作，巩固反腐败斗争的成果，并有针对性地研究确定下一阶段反腐败斗争的重点，紧密结合重大改革措施来反腐败。纪检监察机关和执法部门要适应新形势的要求，坚持为经济建设和改革开放服务的指导思想，及时分析把握反腐败斗争的形势和动向，认真查处经济违法违纪案件和那些打着发展市场经济和改革的旗号搞以权谋私、权钱交易的案件，夺取反腐败斗争的主动权。惩处腐败分子，要敢于碰硬，坚决顶住说情风，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。要立足于教育，着眼于防范，特别要从深化改革和制度建设入手，强化内部监督制约机制，从根本上抑制腐败现象的滋生和蔓延。
　　(五)继承发扬大庆优良传统，切实改进领导作风。各级领导机关和领导干部都要坚持和发扬大庆“三个面向、五到现场”的传统，经常深入基层、深入群众，开展调查研究，特别是深入到条件差的地方、问题多的地方、工作薄弱的地方，直接听取群众意见，帮助解决实际问题。继续坚持领导干部基层联系点、联系户制度和领导机关扭亏包扶责任制。大力提倡求实务实的工作作风，精减会议，压缩文件，提高工作效率，坚决防止和克服官僚主义和形式主义。领导干部要下大力气抓基层、抓队伍、抓思想，抓各项工作的落实。
　　同志们，今年是我们向社会主义市场经济体制过渡和现代化建设进程中很不寻常的一年。各级党组织尤其是党的各级领导干部，一定要振奋精神，组织和带领广大干部、群众，团结一心，开拓进取，埋头苦干，保证以经济建设为中心各项工作任务的胜利完成。