隋森在大庆市第五届人民代表大会第三次会议上的《市人大常委会工作报告》(摘要)
隋森在大庆市第五届人民代表大会第三次会议上的《市人大常委会工作报告》(摘要)


　　　　　　　　　　　　大庆市人民代表大会常务委员会工作报告(摘要)
　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　 ——1994年2月21日在大庆市第五届人民代表大会第三次会议上
　　　　　　　　　　　　　　 大庆市人大常委会副主任 隋 森各位代表：
　　我受大庆市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市五届人大二次会议以来常务委员会的工作，请予审议。
　　　　　　　　　　　　 1993年常务委员会的工作情况
　　自市五届人大二次会议以来，市人大常委会在市委的领导下，坚持党的基本路线，深入贯彻党的十四大和八届全国人大一次会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行宪法和法律赋予的职责。一年来，共召开常委会会议7 次，听取和审议“一府两院”工作报告28项，作出决议、决定6 项，提出22项专题审议意见，为加强我市社会主义民主与法制建设，促进改革开放、经济建设和科技、教育、文化、体育、卫生等社会各项事业的发展，较好地发挥了地方国家权力机关的作用。
　　一、坚持以经济建设为中心，努力为改革开放、经济建设和建立社会主义市场经济体制服务
　　党的十四大提出的建立社会主义市场经济体制和邓小平同志关于建设有中国特色社会主义的理论，对地方人大及其常委会的工作提出了新的更高的要求。通过学习，常委会认识到，在加强改革开放和经济建设，建立和完善社会主义市场经济体制中，地方人大及其常委会必须转换脑筋，更新观念，解放思想，牢固树立为建立社会主义市场经济体制服务的思想；必须紧紧扭住经济建设这个中心，抓住制约我市经济发展的突出矛盾和建立社会主义市场经济体制过程中的突出问题，依法履行职责；必须适应社会主义市场经济的需要，不断探索和转变工作方式和工作方法，积极参与改革开放和经济建设，充分发挥地方国家权力机关的职能作用。常委会在工作中始终坚持服从和服务于经济建设这个中心，把工作的重点放在促进改革开放和经济建设，推动社会主义市场经济体制的建立上，为促进全市改革开放和经济建设发挥了积极的作用。
　　(一)围绕改革开放和经济建设审议决定重大事项。去年年初，常委会围绕培育社会主义市场经济体制，促进我市改革开放和经济建设，组织有关人员深入政府职能部门和企事业单位，广泛征求意见， 开展调查研究， 提出促进经济发展上新台阶的意见。经过认真审议，批准了《大庆市经济发展上新台阶总体方案》。同时，作出了《关于大庆市经济发展上新台阶总体方案的决议》。为保证《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻执行，促进企业走向市场，常委会通过组织有关人员深入部分国有大中型企业开展调查研究和听取审议市政府有关工作情况的汇报，就如何搞好国有企业转换经营机制，落实《条例》赋予企业的各项自主权，加快转变政府职能，积极为企业服好务等提出意见和建议。市政府认真落实常委会提出的意见和建议，对全市贯彻落实《条例》情况开展了大检查，按照《条例》规定出台了一些具体办法，进一步下放了企业自主权。同时，市政府加快机构改革，促进政府职能转变，积极搞好市场建设和完善社会保障制度，为企业走向市场创造必要的条件，加快了国有企业转换经营机制步伐。去年10月，常委会组织部分市人大代表，对全市“科技兴市”方案实施情况和市人大常委会关于科技兴市的决议贯彻落实情况进行了视察。详细检查和了解了市属科研单位工作情况和企业依靠科技进步，提高经济效益情况。同时，认真听取审议了市政府关于“科技兴市”工作情况的汇报， 对进一步加强全市科技工作，特别是市属科研单位力量， 落实科研经费，深入搞好“科技兴市”等提出了意见。市政府积极落实代表和委员们的意见，认真研究全市科技工作，并就市属科研单位工作中存在的问题制定了具体的解决办法。
　　(二)积极参与建立社会主义市场经济体制，保障全市经济建设健康发展。一年来，常委会按照法律赋予的职责，积极参与建立社会主义市场经济体制，注意抓好全市向社会主义市场经济转变的重大事项。大庆高新技术产业开发区建设，是充分利用石油、石油化工优势，发展替代产业，促进市场经济形成，保持大庆经济长期繁荣的重大举措。常委会从关心、支持、促进开发区建设出发，多次组织委员和代表对开发区建设发展情况进行视察，切实加强了对开发区建设的监督。同时，组织有关人员经常深入开发区进行调查研究，了解和掌握开发区建设发展情况，及时对开发区建设提出建议和意见。去年2 月，常委会听取了市政府关于开发区建设情况的汇报。经过认真审议，提出了动员社会各方面力量，积极投入开发区建设；以市场为导向，瞄准国内外市场需求，筛选决定项目；加大项目的科技含量，注重引进和发挥高新技术人才作用；支持规划的严肃性，按照总体规划组织开发区建设；加大改革力度，实行全新的运行机制等项建议，得到了市政府和开发区的高度重视，并积极进行落实。去年8 月，常委会组成人员和部分市人大代表再次对开发区建设发展情况进行了全面视察，进一步促进了开发区的建设。常委会把加强对县域经济研究，促进县域经济发展作为一项重要任务。去年6 月，常委会组织部分全国人大代表和市人大代表对四县的县域经济发展情况进行了视察。还重点听取审议了市政府关于县域经济发展情况的汇报。根据代表视察发现的问题和委员们审议时提出的意见和建议，向市政府提出了专项审议意见。同时，向市委报告了代表视察情况。对加速县域经济的发展提出了意见和建议。视察报告和审议意见受到了市委、市政府的重视。市委及时批转了代表视察报告，对贯彻落实常委会的意见提出了要求。市政府积极落实认真研究和解决县域经济发展中的问题，促进了县域经济的发展。一年来，常委会围绕建立社会主义市场经济，促进改革开放和经济建设，还重点听取审议了市政府关于外贸和边贸工作情况、春耕生产情况、税收征管工作情况等的汇报。对培育社会主义市场经济体系，发展个体私营经济，搞好政府职能转变，加强市场基础设施建设等方面的工作开展调查研究，及时向市政府及有关部门提出意见和建议，推动了我市经济的发展和社会主义市场经济体制的建立。
　　(三)抓住经济建设中的突出矛盾，积极协助政府解决实际问题。一年来，常委会加强对全市改革开放和经济建设中出现的新情况、新问题的研究。抓住经济建设中的突出矛盾和“热点”、难点问题，通过听取审议有关工作汇报，开展视察、调查和检查，认真负责地提出审议意见。为确保全市财政预算的顺利执行，常委会每年都把审议财政预算执行情况作为一项重要议题。去年，为适应社会主义市场经济需要，一些经济政策和措施发生变动和调整，以及受税率调整和物价上涨等因素的影响，我市上半年财政预算执行过程中出现短收短支问题。针对这一问题，常委会在深入调查研究和认真审议市政府关于上半年财政预算执行情况汇报的基础上，提出了增强税收征管工作力度，积极组织财税收入；进一步紧缩开支，确保全年预算平衡；认真搞好扭亏增盈工作，大力培植和开辟财源；加强预算外资金管理，集中财力保重点建设等项建议。同时，为进一步加强金融市场管理，针对金融市场出现的乱拆措、乱投资、乱集资问题，提出了认真纠正和整顿违反金融政策的行为，有重点、有步骤地清理“三乱”问题的建议。根据常委会提出的建议，市政府及金融管理部门积极采取措施整顿金融市场，成立了清理“三乱”领导小组，制定了《大庆市清理社会集资工作方案》，实行了收支两条线管理办法，使全市金融市场得到了有效整顿，存贷款总额有了大幅度增长。近年来，我市违章建筑和私自乱建现象比较严重。不仅影响了《城市规划法》的贯彻执行和《大庆市城市总体规划调整方案》的实施，也影响了油田产能建设和个体、私营经济的正常发展。为了从根本上解决这一问题，常委会在去年9 月，组织部分全国、省、市人大代表对贯彻执行《城市规划法》和实施《大庆市城市总体规划调整方案》情况进行了视察。代表们认真听取有关部门和单位的汇报，深入到一些公共设施、住宅小区和部分违章违法建筑工程，全面了解城市规划、城市建设和城市管理工作情况。针对视察中发现的问题，代表们以认真负责的态度，诚恳地提出了批评、意见和建议。视察结束后，常委会及时向市委报告了代表视察情况，就进一步贯彻执行《城市规划法》和实施《大庆市城市总体规划调整方案》，促进油田生产和城市建设提出了具体意见。市委及时将“三级”人大代表视察报告批转各单位执行。常委会根据代表和委员们的意见，要求市政府要进一步增强法制观念和规划意识，采取有力措施严肃查处和清理违章建筑和非法建筑。市政府认真落实代表和委员们提出的意见，对全市违章建筑和非法建筑进行了清理整顿，共查处违法违章建筑605项，强行和自行拆除61项，限期拆除36项，罚款总金额18.83万元。为检查代表和委员意见落实情况，去年12月，常委会再次听取审议市政府关于查处违章建筑和违法建筑情况的汇报。委员们对市政府查处和清理违章、违法建筑所取得的成绩给予充分肯定。同时，对萨尔图油田中区违章建筑和私自乱建屡禁不止的问题感到担忧。会议针对这一问题，作出了《关于在萨尔图油田中区停止非产能建设的决议》，对保证《城市规划法》和《大庆市城市总体规划调整方案》的贯彻实施，促进油田产能建设和城市建设，维护人民群众的合法权益，纠正违章建筑和私自乱建的行为起到了重要的作用。
　　二、加强法律监督，保证法律、法规的遵守和执行，努力为改革开放和经济建设创造良好的社会环境
　　常委会不断强化法律监督，为加强社会主义民主与法制建设，促进改革开放和经济建设，维护人民群众合法权益，巩固和发展稳定的社会环境，保证宪法、法律和法规的贯彻执行发挥了积极的作用。
　　(一)有计划、有重点地开展执法监督，保证宪法、法律和法规的贯彻执行。一年来，常委会听取和审议“一府两院”关于贯彻执行法律、法规和决议、决定情况的汇报12项，对23项法律、法规贯彻执行情况进行了检查。同时，还参与了全国、省人大常委会对我市贯彻执行《企业法》、 《环境保护法》、《食品卫生法》、 《未成年人保护法》、《归侨侨眷保护法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》、《黑龙江省计划生育条例》、《黑龙江省宗教活动场所管理办法》、《社会治安管理处罚条例》、《黑龙江省道路交通管理条例》等法律、法规情况的视察和检查。去年8 月，常委会组织有关部门和单位对全市《食品卫生法》贯彻执行情况进行了检查。这次检查涉及4 个区、66个食品生产加工企业和经销网点。对在检查中发现的问题，责成有关部门和单位认真处理，对发现的非法加工点，当即进行清理，予以取缔。针对在贯彻执行《食品卫生法》中存在的问题，要求市政府深入贯彻《食品卫生法》，防止执法过程中的忽冷忽热现象；坚持经常性的监督、监测工作，认真查处无照(证)菲法经营者；各执法部门要密切配合，加强食品卫生管理；采取有力措施取缔非法食品加工点。市政府及有关部门积极落实，采取有效措施，使一些问题得到了解决。为保证《义务教育法》的贯彻实施，常委会重点听取和审议了市政府关于深化教育改革，为经济建设服务情况的汇报，并针对我市农村义务教育工作中存在的问题，特别是中小学生辍学和拖欠民办教师工资问题，进行了专题调查。建议市政府尽快摸清情况，切实采取措施尽早解决。市政府及有关部门，专门召开会议听取各县的汇报，组织有关人员深入四县各乡镇了解情况，帮助解决实际困难，使农村中小学生辍学问题得到有效控制，拖欠民办教师工资问题得到较好的解决。为加强我市宗教活动场所的管理，引导信教群众依法开展宗教活动，常委会除认真听取审议市政府关于宗教活动场所管理情况汇报外，还在去年10月组织有关部门对我市贯彻执行《黑龙江省宗教活动场所管理办法》情况进行了大检查。提出了要认真学习和贯彻执行党的宗教政策和国家的法律、法规，进一步提高对宗教活动管理工作的认识；依据法律、法规加强对宗教活动场所的管理，坚决取缔非法宗教活动场点；做好疏导教育工作，引导信教群众依法开展宗教活动等具体建议。进一步加强了我市宗教活动场所的管理。
　　(二)加强对执法部门的监督，督促执法部门严格依法办事。去年，常委会听取审议了市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市工商局、市税务局等执法部门的工作情况汇报，并就一些重点问题开展了视察、调查和检查，发现和解决了一些执法中的问题。为了加强我市监管场所狱政管理工作，常委会于 5月组织部分市人大代表对我市“两劳”、“三所”进行了视察，听取审议了市人民检察院关于监所检察工作情况的汇报，就监所管理工作中存在的问题，向市政府和检察机关提出了专项审议意见。对此，市政府和检察机关认真落实。市政府从转业干部中选调人员充实到监所管理部门，缓解干警缺编问题，拨出专款解决劳改支队电教室建设问题。市人民检察院对市、县、区5 个看守所进行了全面检查，对超期羁押人犯等问题依法进行了处理。去年11月，根据市委领导的批示，常委会组织有关部门对市看守所牢头狱霸问题进行深入细致的调查，掌握了大量真实情况，查清了牢头狱霸所犯罪行的事实以及监所管理存在的问题。常委会召开主任会议听取有关调查情况的汇报，并及时向市委呈报了调查报告，对严肃处理看守所牢头狱霸问题和进一步加强监所管理提出了意见和建议，受到市委有关部门的重视。市公安局按照常委会提出的建议，采取果断措施，严厉查处了牢头狱霸，进一步加强监所管理力量，对干警中出现的有法不依、执法不严、执法犯法问题，进行认真清理整顿，使监所管理工作得到加强。
　　(三)促进依法治市， 稳定社会治安， 努力为改革开放和经济建设创造良好的社会环境。为深入贯彻市委关于依法治市的决定和市人大常委会关于依法治市的决议，把我市依法治市和“二五”普法工作引向深入，常委会坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，组织有关人员深入基层调查了解依法治理和“二五”普法工作情况。针对我市依法治理和“二五”普法工作开展不够平衡，少数地方存在死角死面等问题，提出要进一步提高各级领导干部对依法治市工作的认识，切实把依法治市和“二五”普法工作纳入重要议事日程；要把依法治理和法制教育同反腐败斗争紧密结合起来；围绕建立社会主义市场经济体制，加强对法律、法规执行情况的监督检查等项建议。市政府根据常委会的建议，进一步加强了对依法治市和“二五”普法工作的领导，认真总结大中型企业开展依法治理的经验，抓好农村依法治乡试点，并召开了全市依法治市和“二五”普法工作会议，推动了依法治市和“二五”普法工作的深入开展。常委会还始终把维护社会稳定，搞好社会治安综合治理作为一件大事来抓。一年来，常委会多次组织有关部门和人员，对全市社会治安综合治理情况进行全面的调查。通过调查研究，听取审议报告，就进一步搞好社会治安综合治理，提出要认真贯彻执行中治委等五部门实行社会治安综合治理责任制的规定，采取有效措施把重特大刑事案件降下来；加强油田保卫工作，严厉打击盗窃、哄抢、破坏油田生产设备和物资的犯罪活动；进一步加强公安干警队伍建设，提高队伍素质，提高办案质量等项建议，对促进我市社会治安综合治理起到了积极的作用。
　　三、认真做好代表工作，充分发挥代表作用
　　常委会把加强代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的一项基础工作，认真贯彻执行《代表法》，进一步加强同代表的联系，努力为代表履行职责服务，较好地发挥了代表的作用。
　　(一)加强同代表的联系，努力为代表履行职责服务。 为加强同代表的联系，常委会根据《代表法》的规定，进一步修改完善了与人民代表联系的办法，对市、县(区)、乡(镇)三级代表进行混合编组，并确定了重点联系组。去年，是市五届人大换届后的第一年，常委会针对新当选代表多的实际，采取举办学习班，召开座谈会等形式，加强对代表的培训和教育，认真组织代表学习宪法、地方组织法、代表法等法律、法规。对代表进行人民代表大会制度教育，提高代表依法履行职责的意识和代表人民当家作主参政议政的自觉性。为保证代表活动的开展，常委会及时向代表提供学习材料和参考资料，使代表及时了解党的方针政策和各项工作情况，掌握有关法律、法规和代表工作的方法。为进一步提高代表工作水平，常委会组织有关人员深入基层，围绕代表如何在经济建设中发挥作用等问题开展调查研究，提出改进和加强代表工作的建议。去年8 月，还召开了全市代表工作座谈会，总结交流了围绕经济建设开展代表工作的经验。
　　(二)认真组织代表开展视察活动，充分发挥代表在改革开放和经济建设中的作用。常委会围绕改革开放、经济建设中的重大问题和人民群众关心的“热点”问题，组织代表对县域经济发展、高新技术产业开发区建设、科技工作、“两劳”“三所”工作、《城市规划法》贯彻执行情况和实施大庆市城市总体规划情况等开展了6 次视察。对于代表在视察中提出的意见和建议，都及时整理，如实反映给“一府两院”，并认真督促落实。在组织代表视察中，还不断改进视察方法，扩大视察影响，增强视察效果，使代表视察活动不断深入。
　　(三)认真做好代表建议、批评和意见的落实工作。常委会重视和加强对代表建议、批评和意见办理工作的监督检查。去年10月，常委会组织部分代表深入有关部门和单位，对承办落实代表建议、批评和意见情况进行了检查，对改进承办落实中存在的问题提出了意见和建议。市五届人大二次会议提出的145 件代表建议、批评和意见全部承办落实。其中已经得到解决的81件，占55.9%；已列入计划逐步解决的33件，占22.7%；作出解释的31件，占21.4%。 代表们对承办落实工作表示基本满意。
　　此外，常委会还不断加强同人民群众的联系，把接待和受理人民群众来信来访，作为密切联系群众，了解社情民意，督促“一府两院”依法行政、依法办事的一项重要工作。对人民群众来信来访，按照“分级负责，归口办理”的原则，及时分类处理。对反映重大问题的信访案件，常委会领导亲自处理，督促有关部门研究解决。同时，还加强了对信访工作的领导，定期研究和解决信访工作中的问题，进一步完善信访接待制度，不断提高信访案件办理质量。一年来，常委会共接待和受理人民群众来信来访1069件次，其中来信757件次，来访312人次，反映各类问题253件，对所接待和受理的来信来访，都做到了件件有着落，事事有回音。
　　四、依法搞好换届选举和人事任免工作
　　去年，根据 《宪法》、《地方组织法》的规定和省人大常委会的安排，我市县 (区)、乡(镇)两级人民代表大会进行换届选举。常委会认真贯彻“党委领导，人大主办，各方配合”的原则，切实加强对换届选举工作的指导，成立了市选举委员会和各级选举工作领导小组，把换届选举工作作为全市人民政治生活中的一件大事来抓。常委会把换届选举作为向全市人民进行社会主义民主法制教育和人民代表大会制度教育的有利时机，广泛深入地开展宣传教育，提高公民对换届选举工作的认识，增强依法履行职责，积极参加选举活动的自觉性。全市选民参选率达到 96.2%。常委会切实加强对换届选举工作的组织指导，召开了四次换届选举工作会议，对全市换届选举工作精心安排，精心组织，严格要求。在换届选举中，全市各县、区人大常委会各级选举组织坚持充分发扬民主，严格依法办事，切实尊重选民和代表的民主权利，及时发现和纠正换届选举中出现的问题，做了大量具体的工作，保证了换届选举工作的顺利进行。全市经过选民直接选举，共选出县、区人大代表1 643名，乡、镇人大代表4 151名。选举出的县(区)、乡(镇)人大代表素质比较好，结构比较合理，选民对选举产生的代表比较满意。目前，各县(区)、乡(镇)都分别召开了新的一届一次人代会，选举产生了新一届县(区)、乡(镇)领导班子。
　　人事任免权是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要职权。一年来，常委会共任命国家机关工作人员57名，其中常委会机关干部8 名，市政府组成人员44名，市中级人民法院干部3名，市人民检察院干部2名。免职4 名。在任免工作中，常委会认真贯彻中央《关于地方党委向国家机关推荐干部的若干规定》的精神和市委向国家权力机关推荐干部的意图，正确处理党管干部和人大依法任免的关系，按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，依法做好人事任免工作。在任免干部之前，认真听取对提名推荐任免干部情况的介绍，并对拟任命干部进行法律知识考试。在任免过程中，严格按照法律程序办事，既保证常委会组成人员充分行使职权，又认真贯彻市委意图，保证任免工作质量。为了贯彻党中央关于开展反腐败斗争，加强廉政建设的精神，进一步加强对国家机关工作人员的监督。常委会一方面通过向被任命干部颁发任命书，听取被任命干部履职情况的汇报，接待和受理人民群众对国家机关工作人员的申诉和控告，加强对被任命的国家机关工作人员的监督；另一方面认真组织开展了对“一府两院”干部的评议活动。今年1 月，常委会根据宪法、地方组织法的有关规定，组织常委会组成人员、市人大各专门委员会组成人员、部分市人大代表和各县、区人大常委会的负责同志，听取了市政府 4名副市长、市中级人民法院2名副院长、市人民检察院3名副检察长和市政府38名委、办、局主任、局长的述职报告，并对 “一府两院”干部进行了认真评议。 通过这次评议活动，推动了“一府两院”各项工作的开展。
　　五、加强常委会及其机关的自身建设，不断完善工作职能，提高工作水平
　　常委会按照党的十四大精神和不断完善人民代表大会制度的要求，切实加强自身建设，不断完善各项职能，努力提高人大工作水平。
　　一是建立健全主任会议制度，充分发挥主任会议作用。常委会按照民主集中制的原则，制定了《市人大常委会主任会议议事规则》，明确了主任会议的议事范围和议事程序。一年来，共召开主任会议42次，听取审议“一府两院”工作汇报4 项，研究解决问题23项，提出工作意见和建议74项，促进了人大工作的开展。
　　二是不断完善人大各专门委员会职能，积极发挥专门委员会作用。常委会重视发挥人大各专门委员会作用。在人代会或常委会审议决定重大事项之前，根据需要，对其中一些重大事项先由专门委员会进行审议，提出审查意见，然后提交人代会或常委会审议决定。一年来，各专门委员会共召开会议13次，听取审议“一府两院”工作汇报7项，提出审议和审查报告8份，提出建议、批评和意见38项，为人大及其常委会依法决策提供了可靠的依据。
　　三是加强常委会及其机关的思想建设、制度建设和作风建设。在思想建设方面常委会组成人员和机关工作人员认真学习党的十四大、十四届三中全会和八届全国人大一次会议精神，学习邓小平同志关于建设有中国特色社会主义理论，学习宪法、法律和法规，进一步提高了思想素质、理论水平和依法办事的能力，加深了对建设有中国特色社会主义理论的认识。结合人大工作的实际，常委会还积极开展宪法和人大建设理论研究，及时总结和交流人大工作的经验和体会，认真探讨人大工作的理论问题和实践问题，有力地推动了常委会的工作。在制度建设方面，不断健全和完善各项议事规则和工作制度，进一步修改和完善常委会议事规则、主任会议议事规则、各专门委员会议事规则、人事任免办法等12项议事规则和工作制度。机关各工作部门根据新形势、新任务的要求，结合工作实际，进一步修改完善了各项工作制度和岗位责任制度，推行了岗位目标责任制，使机关各项工作逐步走上制度化、规范化、目标化的轨道。在作风建设方面，常委会经常对组成人员和机关工作人员进行思想教育、纪律教育和廉政教育，不断提高组成人员和机关人员的公仆意识，自觉做到清政廉洁，不断改进工作作风和工作方法，坚持经常深入基层。一年来，常委会组成人员和机关工作人员共深入基层425 人次，联系代表和群众5860多人次，写出调查报告54篇，提出建议和意见136 条，为人大及其常委会审议决定重大事项提供了可靠的依据。
　　四是加强与县、区人大工作的联系。常委会组成人员和机关工作人员经常深入各县(区)人大常委会和乡(镇)人大主席团，开展调查研究，加强工作联系，做好工作指导。常委会还通过《大庆人大工作》、《情况反映》等，及时总结和交流县(区)、乡(镇)人大工作的经验，促进全市人大工作的开展。同时，常委会进一步加强同省人大常委会和兄弟城市人大常委会的联系和交往，按照同省人大常委会办公厅的联系办法，加强与省人大常委会的工作交流，接受省人大常委会的指导。常委会同全国109 个兄弟城市人大常委会建立了联系，与兄弟城市相互交流工作经验和工作体会，研究和探讨人大建设理论问题，促进了常委会工作的深入开展。
　　一年来，常委会虽然做了大量的工作，但是，对照宪法和地方组织法，按照市委的要求和全市人民的期望还有一定差距。常委会在适应社会主义市场经济要求，积极参与改革开放和经济建设，依法审议决定重大事项方面有待进一步提高；在督促落实代表和委员们提出的建议、意见，发挥代表作用方面需要进一步加强；对“一府两院”监督，特别是执法监督有待进一步强化；对有的议题审议缺乏深度，议政质量需要进一步提高。这些问题的存在，影响着职责的履行和作用的发挥，都应抓紧解决。
　　　　　　　　　　　　　　 1994年常务委员会的工作任务
　　1994年是加快改革开放，把全市经济建设继续推向前进的一年，也是加快建立社会主义市场经济体制的关键一年。市人大常委会在市委领导下，深入学习贯彻党的十四大和十四届三中全会精神，坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，按照市委四届十四次全委(扩大)会议提出的工作任务，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为促进全市改革开放，推动经济建设持续、快速、健康发展，加快建立社会主义市场经济体制步伐，推进社会主义民主与法制建设，实现市委提出的第二次创业目标，做出新的贡献。
　　一、认真学习和贯彻党的十四届三中全会精神，用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论指导人大工作。
　　二、坚持以经济建设为中心，审议决定大事。
　　三、加强监督．推动“一府两院”工作。
　　四、认真做好人事任免和代表工作。
　　五、加强同县、区人大常委会和“一府两院”的联系。
　　六、进一步加强常务委员会的自身建设。