开发区实施深化改革新举措


　　【开发区实施深化改革新举措】 大庆开发区本着既是高新技术产业的发展基地，也是深化改革、扩大开放的试验区这一建区宗旨，1994年进一步确立并实施现代企业制度、劳动人事、分配、社会福利制度及全新管理体制等内容的深化改革新举措，以逐步适应社会主义市场经济发展的新要求。开发区把发展股份制企业作为建立现代企业制度的重点。首先，制定了企业股份制规范化改革试点实施细则，有针对性地选择 9家企业作为股份制改革规范化试点企业，并加强对区内企业进行分类指导，对不同类型企业采取不同的措施。对国有大中型企业、大专院校、科研院所在区内兴办的企业，计划分期分批地改组成股份制、有限责任公司、股份合作企业；对个体私营企业和其它经济成份的企业，通过参股形式组建有限责任公司、股份合作企业，具备条件后组成股份有限公司；对小型企业、民办企业按股份合作制的要求，通过多种形式进行联营、联办，形成股份合作群体，再根据发展情况逐步向更高的形式过渡；对现有的股份制企业加以指导，使之规范化。同时有计划、有目的地组织一批基础扎实、产品市场前景可观、经济效益好的企业，通过内引外联，组成股份制企业集团。
　　在劳动人事管理改革方面，采取“双向选择”和“双辞”的形式，打破干部与工人身份及所有制界限，改干部任命为聘用、聘任制，改全民合同制为企业合同制，改固定工资为效益弹性工资。同时，制定和实施社会统筹保险制度。开发区管委会还对企业实施宏观指导，进区企业完全实行“六自主” (经营自主、产品定价自主、工资分配自主、劳动人事自主、投资发展自主、机构设置自主)， 与管委会不存在行政隶属关系，从审批注册、筹建到生产、销售，为企业提供全方位服务。简化办事程序，为企业提供信息咨询；帮助其进行技术、市场诸方面论证；在企业生产阶段，帮助解决流动资金短缺问题，提供技术服务，选调所需人才，培训经理(厂长)，建立健全各种管理体系；在产品销售阶段，通过产品销售中心，帮助企业拓展市场，打开销路。