计划体制改革取得新成果


　　【计划体制改革取得新成果】 一是由传统的独家编制计划的方法转变为由计委搭台、多家唱戏的新方法。在计划观念、计划内容、计划形式和计划方法上实行重大转变，充分调动备专业委、办、局以及企业主管部门的积极性，提高计划的社会参与度、开放度和透明度，提高计划的政策性、导向性、权威性和有效性，并建立计划实施责任制，责任落实到各专业部门和基层单位，保证计划的监督执行和有效实施。二是转变偏重于直接管理的计划方法，实行简政放权，加强宏观调控，为市场经济的发展创造宽松政策环境。在人口控制计划中，改变了招工招干指标、职工两地生活调入指标和人才交流指标的管理办法，实行指标卡制度，由市人事局、劳动局和用人单位办理；在商业网点费征收计划中，下放征收权限，让胡路区和龙凤区实行区级代收，有效地促进了区域经济的发展。三是在计划指标体系方面，由过去注重产值、产量转移到注重经济效益、社会效益和生态效益的新型指标体系上来。市计委编制下发了工业企业经济效益计划，除国家和黑龙江省对大庆市的部分产品(如石油、天然气、乙烯等)下达指令性计划外，没有下达企业的产品计划。此外，在基本建设计划、农田水利计划和环境保护计划等十几项计划中加强了计划的宏观性、政策性和指导性。四是理顺机构，促进发展。首先，针对政府工业投入资金回收困难的现实，组建了大庆市替代产业开发公司，把市政府投资到工业上的产权管理起来；其次，组建替代产业项目管理办公室，组织研究全市替代产业重点项目中、长期发展规划，搞好项目储备和新建项目的前期管理工作，避免盲目上项目，确保全市经济全面协调发展。为理顺农业开发的业务关系，将设在市计委的农业区划办和农业开发办划归市农牧渔业局，以利于农业区划和农业开发工作的发展。