大庆精神文明建设“九五”规划
大庆精神文明建设“九五”规划


　　　　　　　　　　 (1996年2月2日市委四届十七次全委会通过)
　　为全面贯彻落实党的十四大和十四届五中全会精神，保证二次创业到本世纪末规划目标的实现，把大庆建设成综合性、现代化的新型城市，特制定本规划。
　　一、大庆精神文明建设的地位和作用
　　(1)加强思想政治工作和精神文明建设是大庆的优良传统。 大庆开发建设的历史，是一部物质文明和精神文明协调发展、共同进步的历史；大庆在为国家创造巨大物质财富的同时，也创造了宝贵的精神财富，这就是大庆精神、铁人精神。60年代初，以铁人王进喜为代表的大庆石油职工在极其艰难的条件下，“两论”起家，学习人民解放军政治工作经验，加强队伍建设，拿下了具有世界先进水平的大油田，也创立了包括大庆精神和铁人精神在内的精神文明。大庆精神和铁人精神陶冶和激励了几代大庆人奋力拼搏，艰苦创业，为油田长期稳产和石油化工、替代产业的迅猛发展提供了强大精神动力。没有以大庆精神、铁人精神为核心内容的精神文明建设，就没有大庆的前进和发展。这是大庆的优良传统和政治优势，在新的形势下更要发扬光大。
　　(2)大庆精神文明建设取得重大进展。党的十一届三中全会以来，特别是 “八五”期间，全市各级党政组织，坚持“两手抓、两手都要硬”方针，精神文明建设取得可喜成果。坚持用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全体党员，教育干部群众，人们的思想观念和精神风貌发生深刻变化，解放思想，实事求是，积极变革，勇于开拓，已经形成社会潮流。以弘扬大庆精神、铁人精神为主线，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，大庆的优良传统进一步发扬，涌现出一大批双文明先进单位和铁人式的标兵模范，极大地调动了干部群众的积极性和创造精神。群众性精神文明建设活动广泛展开，文明家庭、文明窗口、文明单位大批涌现，工农、军民、警民共建活动取得新的成果，形成全方位创建文明城市的格局。教育、科学、文化、艺术、新闻、出版、卫生、体育事业蓬勃发展，欣欣向荣，市民的思想道德素质和科学文化素质明显提高。加强民主法制建设，普及法律常识，实施社会治安综合治理，打击各种犯罪，遏制丑恶腐败现象， 社会安定团结。大庆市先后被评为 “全国科教兴市先进市”、“全国卫生城市”和“省双拥模范城”，为进一步加强精神文明建设奠定了坚实基础。
　　(3)精神文明建设面临更加繁重的任务。 在充分肯定大庆精神文明建设取得突出成效的同时，也必须清醒看到，精神文明建设在许多方面同改革开放和经济建设的形势不相适应，精神文明建设的重要性在一些领导干部中还缺乏足够认识，实际工作中一手硬、一手软的问题还没有完全解决，党内和社会上的消极腐败现象还需要用很大努力去消除。越是改革开放，发展社会主义市场经济，越要加强精神文明建设。全面估价精神文明建设现状，充分认识加强精神文明建设的紧迫性和长期性，才能坚持不懈地推进精神文明建设，保证经济建设持续、快速、健康发展。
　　(4)把精神文明建设提到更加突出的地位。 有中国特色的社会主义，是两个文明建设都搞好的社会主义。加强精神文明建设，关系到大庆的兴衰成败，关系到把一个什么样的大庆带入21世纪。必须从这样的高度，充分认识精神文明建设的重大意义和战略地位。坚持精神文明重在建设的方针，从群众最关心的热点问题入手，从具体的基础工作抓起，广泛发动群众自觉参与。两个文明建设是统一的奋斗目标，要把精神文明建设规划纳入本单位、本部门经济和社会发展的总体规划，并且建立必要的物质保障，逐年增加投入，做到经济与社会相互协调，物质文明与精神文明共同发展。
　　二、用大庆二次创业目标动员和团结全市人民
　　(5)大庆二次创业到本世纪末的奋斗目标。 高举二次创业旗帜，发扬大庆精神、铁人精神，在确保石油稳产和农业稳步发展的同时，积极开辟经济发展的第二主战场，大力发展石油化工、替代产业和以乡镇企业为重点的县域经济，加速培育新的经济生长点，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变，到本世纪末形成石油、石化、替代产业三足鼎立的格局，实现人均国民生产总值翻两番，人民生活达到小康水平，逐步把大庆建设成为综合性、现代化的新型城市。这是全市人民到本世纪末进行二次创业的行动纲领。
　　(6)大庆精神文明建设必须保证二次创业目标如期实现。 实现大庆到本世纪末的目标，是全市一切工作的中心，各条战线、各行各业，都要紧紧围绕这个目标创造性工作，动员全市人民积极投入到二次创业中来，为实现这一目标建功立业。目前，大庆正处在由计划经济向市场经济转变，由资源型城市向综合型城市发展的关键时期，如期实现到本世纪末目标的过程，是一个优化产业结构，加快科技进步，推动经济发展的过程；也是一个观念变革，制度创新，构筑社会主义市场经济体制的过程；还是一个发扬大庆精神和铁人精神，克服困难，拼搏进取，艰苦奋斗的过程。这一伟大实践和深刻变革，需要精神文明提供强大的精神动力、智力支持和舆论环境。
　　(7)大庆精神文明建设在二次创业中的根本任务。 大庆精神文明建设，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，适应建立社会主义市场经济体制和建设社会主义民主政治的需要，落实“以科学理论武装人，以正确舆论引导人，以高尚精神塑造人，以优秀作品鼓舞人”的任务，提高全市人民的思想道德素质和科学文化素质，为二次创业培养有理想、有道德、有文化、有纪律的建设者，保证大庆“九五”规划和2010年目标的顺利实现。
　　(8)大庆精神、铁人精神是进行二次创业的强大精神动力。 伟大的创业实践需要伟大的创业精神。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，要教育干部群众进一步发扬江泽民总书记提出的“64字创业精神”；结合大庆实际，大力发扬为祖国争光、为民族争气的爱国精神，自力更生、艰苦奋斗的创业精神，讲究科学、“三老四严”的求实精神，胸怀全局、为国分忧的奉献精神，为发展大庆，振兴龙江，富强国家做贡献。
　　三、坚持用建设有中国特色社会主义理论教育干部群众
　　(9)大庆精神文明建设必须以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导。 邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，是当代中国的马克思主义，是指引我们建设社会主义的伟大旗帜，是民族振兴和发展的强大精神支柱。学习、研究、宣传这一理论，是精神文明建设的首要任务。要发扬大庆“两论”起家基本功，坚持不懈地用这一理论武装全体党员，教育干部群众，指导二次创业。
　　(10)突出党员和领导干部的学习。党员干部尤其是处级以上领导干部，要认真学习党的基本理论、基本路线和方针政策。以《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》为重要辅助材料，研读《邓小平文选》，围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个首要的基本理论问题，紧紧抓住解放思想、实事求是这个精髓和“三个有利于”的根本标准，联系本单位、本部门实际，努力掌握这一理论的科学体系和精神实质，树立正确的世界观、人生观和价值观，提高贯彻执行党的基本路线的坚定性和创造性。在全体党员中继续开展建设有中国特色社会主义理论和党章的学习活动。以《学习建设有中国特色社会主义理论和党章读本》、《农村党员学习建设有中国特色社会主义理论和党章 100题》为教材，组织好基层党员群众的学习。党员、干部在学习党的基本理论的同时，还要学习市场经济知识，学习科学技术，学习文化知识。在农村充分利用《农民思想政治教育读本》、《农民实用科技知识读本》两本书，组织农民学习。各级党委要坚持中心组学习制度，市委党校要有计划地轮训处级干部，县(区)委党校要分期培训科级干部，企业党校、乡镇党校要对党员干部进行全员轮训。
　　(11)注重解决二次创业中的实际问题。坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，着重研究解决加强石油勘探开发，把年产原油5 000万吨延伸到 21世纪；搞好油气资源的综合利用和精深加工，加快石油化工发展；优化产业结构，大力发展替代产业和第三产业；发展县域经济，建设繁荣、富裕、文明的新农村；转变经济增长方式，提高经济效益；发挥整体优势，促进大庆区域经济协调发展；深化企业改革，加快建立社会主义市场经济体制；发展外向型经济，提高对外开放的程度和水平；实施“科教兴市”战略，促进经济发展，弘扬大庆精神、铁人精神，加快二次创业步伐；培养和选用人才，为发展社会主义市场经济提供组织保证；加强党的建设，开展反腐败斗争，增强党组织的凝聚力和战斗力等一系列重大问题。各县(区)、各单位、各部门要根据自己的实际，研究解决二次创业中的一些突出矛盾和问题，推动改革和建设的发展。
　　(12)加强理论队伍和理论基地建设。要有计划地对理论工作者进行培训，组织他们深入实际开展调查研究，不断提高理论素质和研究能力。市委党校、大庆石油学院、市局经济信息研究中心(所)等单位，要充分发挥理论基地作用，下力量培养一批学科带头人，统一规划，分工协作，合力攻关，多出研究成果。坚持“双百”方针，解放思想，实事求是，发扬民主，勇于探索，造成良好的理论研究氛围。
　　四、深入进行社会主义思想道德建设
　　(13)加强爱国主义、集体主义、社会主义思想道德教育。社会主义道德教育的基本要求是爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义。要使“五爱”在社会生活的各个方面体现出来，引导人们正确处理国家、集体、个人三者利益的关系，发展平等、团结、友爱、互助的新型人际关系。加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，反对一切损人利己、损公肥私、金钱至上、以权谋私的思想和行为。在全社会形成诚实劳动、艰苦奋斗，爱岗敬业、无私奉献，勤奋学习、自强不息，遵纪守法、文明向上的时代风尚。
　　(14)爱国主义教育的重点是青少年。学校、部队、乡村、街道、机关和企事业单位，尤其是共青团、少先队等组织，都要把培养广大青少年的爱国主义感情，提高他们的爱国主义觉悟，引导他们树立正确的理想、信念和人生观、价值观作为思想政治教育的重要内容。学校是对青少年进行教育的重要场所，要发挥课堂教学主渠道作用，研究和探索各学科开展爱国主义教育的结合点，把爱国主义教育的内容贯穿到各相关学科的课堂教学中。积极开展爱国主义课外教育，完善青少年学生参加社会实践的制度，组织学生参加工农业生产劳动、军政训练、社会考察和社会服务活动，增强对劳动人民的感情和对国家对民族的责任感。要运用影视、书刊、音乐、美术、故事会等形式，对青少年进行形象、生动的爱国主义教育。加强爱国主义教育基地建设，发挥“铁人”纪念馆、大庆油田技术博物馆、松基三井、高新技术产业开发区等12个教育基地的作用。要把各种节庆纪念活动作为弘扬爱国主义精神、激发爱国主义热情的载体，努力创造一种浓郁的爱国主义教育的社会氛围。
　　(15)在职工中突出搞好以爱岗敬业、奉献社会为主要内容的职业道德教育。根据省委宣传部和省经贸委的实施意见，贯彻落实《中央宣传部和国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见》，对职工加强思想政治教育。以社会主义的集体主义价值观为尺度，引导职工结合企业实际，把爱国家、爱企业、爱岗位与实现自己的理想联系起来，立足岗位，多做贡献。正确处理社会主义市场经济条件下个人利益、集体利益和国家利益的关系，防止和克服极端个人主义、本位主义思想的影响。强化职业道德教育，把工人阶级的优良传统、中华民族的传统美德、大庆精神、铁人精神同社会主义道德的基本要求结合起来，努力形成“为人民服务、对社会负责”的良好职业道德风尚。各行业、各企业都要确立和完善职业道德规范，反对以权谋私和见利忘义的行为，在激烈的市场竞争中塑造良好的企业形象，不断增强企业的凝聚力和竞争力。
　　(16)在农民中大力进行热爱集体、移风易俗教育。贯彻省委宣传部和省农委办的具体要求，落实《中央宣传部、农业部关于深入开展农村社会主义精神文明建设活动的若干意见》，紧密联系实际，加强对农民的思想教育。引导农民致富不忘国家，不忘社会，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，自觉履行缴粮纳税、报名参军等各项义务，为发展集体经济、改变家乡面貌做贡献。以创建文明村镇和“十星级文明户”为载体，深入开展道德建设活动。完善村规民约，发挥红白理事会、道德评议会和妇女禁赌会等群众自治组织作用，增强道德规范的约束力。教育党团员不参与并反对封建迷信活动，坚决遏止封建迷信蔓延、宗教势力抬头。重视对婚嫁丧葬、节日及祭祀等民事活动的引导，实行婚事丧事简办，推进殡葬改革，反对赌博等社会丑恶现象，提倡科学、健康、文明的生活方式。提倡晚婚晚育，实行优生优育。
　　(17)在全体市民中广泛开展社会公德教育。贯彻落实《大庆市文明市民行为规范》，深入开展“优化服务、美化环境、净化风气，为大庆争光、为油城添彩”、“学雷锋、树新风；学铁人、立新功”和“说文明话、办文明事、做文明人、建文明城”活动，提高市民的社会公德意识，塑造面向21世纪的大庆人形象。结合评树体现大庆精神和时代特征的双文明先进集体、先进个人，大力弘扬正气；对见义勇为、乐于助人等方面表现突出的社会成员给予奖励。认真抓好与社会风气密切相关的“窗口”单位的优质服务达标竞赛，完善道德规范，强化内部管理，改善服务态度，提高服务质量。大力开展“送温暖、献爱心”活动，建立和完善为孤寡老人、军烈属、民政优抚对象和残疾人员上门服务的志愿者队伍和服务制度。继续开展“五好家庭”、“文明家庭”的评选，提倡理解谦让、敬老爱幼、邻里和睦、团结互助，提高家庭的道德水平和科学文化水平。
　　(18)在党政机关干部中坚持开展公正、廉洁、高效的教育。各级党政机关要改进工作作风，发扬大庆“三个面向、五到到场”的优良传统，转变职能，搞好服务，坚持纠正行业不正之风，努力为经济建设创造宽松的发展环境。加强党风廉政建设，建立健全监督机制，严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败分子。领导干部要增强廉洁自律意识，凡要求群众做到的，自己首先做到；凡是要求群众不做的，自己坚决不做。坚持全心全意为人民服务，消除“门难进、脸难看、事难办”等官僚作风，杜绝腐败现象发生，以领导机关优良的党风政风，带动社会风气的好转。
　　五、努力建设社会主义民主法纪
　　(19)民主法纪建设的根本问题是教育人。坚持依法治市，深入、持久地开展民主法纪宣传教育，完成“三五普法”任务，使市民懂得与自己工作和生活直接有关的法律知识，增强公民意识和法制观念。在正确行使宪法和法律规定的公民权利的同时，忠实履行宪法和法律规定的公民义务。增强纪律观念，完善规章制度，建立良好的工作秩序和社会秩序。
　　(20)发扬社会主义民主。各级党委和政府要坚持和健全民主集中制，讨论重大问题，广泛听取各方面意见，做到决策科学化、民主化。坚持市、县(区)人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，重视人民代表和政协委员的提案议案，提高人民群众参政议政能力。工、青、妇等群众组织要发挥联系群众的桥梁和纽带作用，反映群众意愿，维护群众合法权益，更好地调动群众的积极性和主动性。坚持全心全意依靠工人阶级，落实职工代表大会的各项民主权力，使其在审议企业重大决策、监督行政领导、加强民主管理、维护职工合法权益等方面发挥作用，保证职工群众的主人翁地位。
　　(21)加强社会主义法制。积极防范和依法严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪活动。查禁、取缔卖淫嫖娼、制作传播淫秽物品、赌博、拐卖妇女儿童、吸毒贩毒、利用封建迷信骗财害人等不法行为，扫除各种社会丑恶现象。要依靠群众，落实治安保卫承包责任制，整顿公共场所秩序，实施社会治安综合治理。加强公检法自身建设，努力争创全国一流政法队伍。教育群众增强防范意识，敢于同违法犯罪行为做斗争。全市每年刑事案件破案率要高于全省平均水平，人口发案率和犯罪率要低于全省平均水平，提高人民群众的社会安全感。
　　(22)严格劳动纪律和工作纪律。企事业单位、机关部门都要完善以岗位责任制为中心的各项规章制度，修订厂规店规校规，制定乡规民约，并严格遵照执行。石油和石油化工企业是现代化大生产，职工更要自觉接受严格训练，成为最有组织性和纪律性的社会主义劳动者。搞好安全生产、文明办公，保证生产建设和各项工作顺利进行。
　　六、大力提高教育科学文化水平
　　(23)全面实施科教兴市战略。坚持教育、科技与经济的结合，实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制、从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式的两个根本转变，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。坚持不懈地推进教育、科学、文化建设，全面提高市民的科学文化素质，保证大庆二次创业目标的实现。
　　(24)科技进步的基础是教育。全面贯彻《中国教育改革和发展纲要》，落实《九年义务制教育法》，进一步改革教育体制和办学机制。大力加强基础教育，积极发展职业教育、成人教育和高等教育，鼓励自学成才。坚持多渠道、多形式社会集资办学、民间办学和在国内外建立培训学校及出国深造，为二次创业培养更多人才。到2000年，教师学历平均达标率达到 86%，中级技术水平以上的技术工人达到70%，高中或中专文化程度以上的职工由现在的31%提高到50%，高小以上文化程度的农民由现在的24%提高到35%，每万人口受高等教育人数达到450人。
　　(25)二次创业必须依靠科学技术。以提高全社会科技进步因素为重点，面向经济建设主战场，开展科技攻关，加强科技成果转化和新技术推广，重视发展高新技术及其产业化，提高先进适用技术覆盖率，放手发展科技企业。落实中央和省、市有关知识分子的政策规定，充分释放科技人员的潜能，在重点科研项目上有新的突破。积极开展科技普及工作，抓好科普之冬、科普大集和科普村活动，努力提高科技普及水平。到2000年，工业重点行业主要产品采用国际标准率达到90%以上，科技进步贡献率达到55%，农业先进实用技术覆盖率达到 75%以上，科技成果推广应用率达到80%，直接经济效益每年递增20%。力争在油田开发、石油化工、农业、高新技术产业及地方工业科技等领域的更多方面赶上或达到国内外先进水平。
　　(26)大力繁荣油城文化。坚持“两为”方向和“双百”方针，制定全市的文化发展战略，落实“五个一工程”，每年拿出2至3部(本)在全国产生影响的文艺精品。抓好图书和电影发行工作，搞好专业文艺团体的发展和提高，广泛开展群众性文化娱乐活动。鼓励和提倡专业和业余作者相结合，创作出一批以大庆二次创业为题材的文学艺术作品。健全县区、乡镇、村级文化网络，力争 50%的乡镇有文化活动场所。加强文化市场管理，坚持“扫黄”、“打非”，取缔各种赌博，严禁色情服务，营造繁荣、健康、活泼、有序的文化环境。
　　(27)发展广播电视事业。坚持“稳步、协调、科学”的发展方针，采用和开发新技术，扩大广播电视人口覆盖率，提高收视质量。到2000年，区县的调频广播覆盖率达到95%以上，农村50%以上的乡镇建成有线广播网，电视三级覆盖率达到96%以上，有线电视人户达23万户，实现20套左右电视节目和5套调频立体声节目的传输任务。
　　(28)推进医疗卫生保健事业的发展。以农村卫生、预防保健、振兴中医药事业为重点，建立医疗预防保健服务、健康保障与卫生监督执法三位一体的卫生服务体系，提高全市人民健康水平。大力开展健康教育，普及基本卫生知识，使城乡居民养成良好的卫生习惯。加强医疗服务管理，促进医疗服务管理和服务效率的提高。到2000年，传染病发病率比1995年下降 20%，婴儿死亡率控制在20‰以下，孕产妇死亡率控制在20/10 万以下；全面推行城市医疗保险制度，发展农村合作医疗制度，实现初级卫生保健目标；全市每千人占有医疗床位 4张、拥有卫生技术人员 6.5人。以农村和流动人口为重点，落实计划生育工作，每年人口出生率控制在12.6‰以内。
　　(29)广泛开展群众性体育运动。坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，推行全民健身计划，引导群众选择适宜的锻炼方法，普及全民健身活动，增强市民体质。各单位要尽量为开展群众性体育活动创造条件，把体育锻炼作为提高市民素质的一项重要工作，建立制度，落实场所，组织活动。重视抓好青少年的体育锻炼，坚持举办群众性体育运动竞赛，提高各类体育项目竞技水平，努力培养一批优秀运动员。到2000年，全市体育人口达到 60%，《国家体育锻炼标准》达标率市区达90%，四县达85%，培养运动健将20名，至少有 6个项目跨入省先进行列。
　　七、全面建设文明城市
　　(30)大庆文明城市建设的总体目标。贯彻落实市双文明建设委员会《关于在全市深入开展争创文明城市的决定》，形成人人争当文明市民、户户兴建文明家庭、集体创建文明单位、区街共建文明小区、全市建设文明城市的局面。到2000年，市民整体素质和城市文明程度明显提高，在全省率先跨入文明城市，以繁荣、文明、美丽的新油城迎接21世纪。
　　(31)搞好文明城市建设规划。按照把大庆建设成为现代文明城市的要求，全市城镇规划总体布局是：规划建设1个一级城镇，1O 个二级城镇，16个三级城镇，48个四级城镇。通过完善的交通网络，把各级城镇有机地联系起来，形成以一级城镇为中心的卫星城镇群体。市区重点建设东风、让胡路、乘风庄、卧里屯地区。小城镇建设要以乡镇所在地为依托，建设中心城镇，配套公用设施。村屯建设要相对集中，逐渐向小城镇方向发展。
　　(32)开展创建文明单位活动。落实《黑龙江省文明单位建设条例》，坚持标准，提高水平。到2000年，国家级文明单位达到 5个，国家级文明小区达到12个；省级文明单位标兵和省级文明单位达到200个，省级模范文明小区和省级文明小区达到 60个；市级文明单位标兵和市级文明单位达到60%以上，市级模范文明小区和市级文明小区达到70%以上。
　　(33)搞好文明城市建设先进县(区)和系统竞赛。围绕建设文明城市这一目标，立足市民整体素质和城市文明水平两个提高，突出优质服务、优美环境、优良秩序、优化管理四个重点，做好组织领导、经济发展、社会风气、法制建设、文教事业、市政管理、窗口服务、创建活动八项工作，加快文明城市建设步伐。到 2000年，9个县(区)全部达到市级文明城市建设先进县(区)标准，其中 4个跨入省级文明城市先进县(区)标兵行列；20个系统跨入省级文明系统行列，占系统总数的1/3。
　　(34)坚持工农、军民、警民共建两个文明。工农共建坚持互利互惠、优势互补、双向服务、共同发展的原则，在发挥城市经济辐射作用和服务城市、发展农村两个方面突破，加速建设龙江最富裕发达地区的步伐。人民解放军驻庆部队和武警官兵要继续发扬人民军队的优良传统，积极参加地方的两个文明建设。军政双方共同做好拥政爱民、拥军优属工作，完成《大庆军警民共建共育第二个五年规划》的各项任务，巩固和发展省“双拥模范城”成果，力争尽快跨入“全国双拥模范城”行列。
　　(35)加强城市管理和建设。依法强化环境保护、监测工作，工业排放的气体、污水和噪声控制达到国家规定标准。进一步解决饮用水质问题，加速农村自来水改造工程，地面饮用水源完善卫生和环境保护措施。建立完善城市监察工作，巩固和发展全国卫生城市成果。落实市委、市政府关于12年绿化大庆的决定，提高绿化水平。到2000年，全市森林覆盖率由现在的8.6%提高到12%，城市绿化覆盖率由现在的26.1%提高到30%，居民人均公共绿化地由现在的3.4平方米增加到 7平方米。在市区主要路口、广场、公共建筑前，按规划建设完善一批具有大庆特色的城雕。东风地区重点开发建设两个居住小区、40万平方米的商贸中心和文化中心、体育中心、水上乐园、东湖公园、邮电综合大楼等以及相应的配套设施。到2000年，市区每百户拥有电话达到40部，人均居住面积达到10平方米；农村住房砖瓦化率达到 70%，人均建筑面积达到18平方米。
　　八、加强党对精神文明建设的领导
　　(36)党政领导要高度重视精神文明建设。落实“一把手抓两手、一班人两手抓”责任制，使各级主要领导干部切实承担起两个文明建设一起抓的责任。建立健全保证机制，做到认识、工作、措施、资金、人员“五到位”，保证“两手抓、两手硬”。精神文明建设工作列入干部政绩的考核内容，作为干部提拔任用的依据，对于工作成绩显著的单位、部门和个人，应予以奖励。
　　(37)党员干部要做精神文明建设的表率。共产党员首先是党员领导干部，应当处处在人民群众中以身示范，做努力工作、好学上进的模范，做不尚空谈、多干实事的模范，做坚持改革、勇于开拓的模范，做维护群众利益、带领群众勤劳致富的模范，做遵纪守法、同不正之风和违法犯罪行为作斗争的模范。一句话，做两个文明建设的表率，以自己的模范行动和艰苦工作，促进单位和社会的两个文明建设。
　　(38)健全精神文明建设运行机制。加强队伍建设，完善组织机构，形成工作网络，为精神文明建设提供强有力的组织保证。各单位要本着科学、严密、操作性强的原则，制定出切实可行的管理目标、具体有力的实施办法、科学配套的考核制度、奖优罚劣的制约机制，使精神文明建设的各项任务落到实处，见到实效。
　　(39)精神文明建设是各条战线和一切部门的共同任务。各级党政机关部门、各企事业单位、各群团组织，在精神文明建设中都负有重要责任。党政机关要在精神文明建设中率先垂范。各行各业都要争创文明系统。各单位都要在创建文明单位中争先创优。理论、新闻、文化、教育、出版等部门担负着特殊重要的使命，要在加强精神文明建设中发挥更大的作用。全社会都要关心、重视、支持精神文明建设，不断把二次创业推向前进。
　　(40)全面落实精神文明建设“九五”规划。全市各单位、各部门要根据本《规划》提出的各项任务，认真调查研究，结合各自实际，制定出具体规划，并着力组织实施，保证大庆精神文明建设“九五”规划的贯彻落实。