宏观体制改革迈出较大步伐


　　【宏观体制改革迈出较大步伐】 一是计划指标体系的主要职能转移到研究战略、编制计划、宏观调控、协调服务方面来，投资体制突出了风险约束机制，法人风险责任制开始建立。二是继续完善了分税制财政体制改革。划分了中央、地方财政固定收入和共享收入，实现以增值税为主体的流转税制，扩大增值税的征收范围，修订个人所得税的征收办法，调整了土地增值税等几个税种。三是完善并强化中央银行的职能，深化金融体制改革。政策性金融和商业性金融的分离、专业银行向商业银行的转变开始起步。四是按照“精简、效能、统一”的原则，积极进行机构改革的前期准备工作，做到机构清、职能清、编制清、现有人员清。政府管理职能开始逐步向制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，改善经济发展环境上转变。对机关内部以经营或社会服务为主的单位，进行政企分开，政事分开，共整体转移或剥离出91个科级以上企事业单位，计 3 674人。到1995年底，市、区两级机构改革启动前的准备工作已经完成，四县机构改革已进入实施阶段。