市政协常委会四届四次会次工作报告(摘要)


　　　　　　　　　　　　　　　　政协大庆市第四届委员会
　　　　　　　　　　　　　　 常务委员会工作报告(摘要)
　　　　　　　　　　　　1995年2月8日在政协大庆市四届四次会议上
　　　　　　　　　　　　 政协大庆市委员会副主席 宁增瑞
　　1994年，市政协在中共大庆市委的领导下，以建设有中国特色社会主义的理论为指导，认真贯彻中共十四届三中全会、四中全会精神，紧紧围绕市委的工作中心，履行政协职能，发挥政协优势，为全市的改革、发展和稳定做了一些工作，较好的完成了政协大庆市四届三次会议确定的工作目标。
　　(一)以《邓小平文选》第三卷为主要内容，组织委员开展建设有中国特色社会主义理论的学习活动
　　在新的历史发展时期，努力用邓小平建设有中国特色社会主义理论统一政协委员和各界人士的思想，是政协面临的一项重要任务。一年来，委员们坚持自学为主，发扬自我学习、自我教育的优良传统，较系统地学习了《邓小平文选》第三卷以及全国政协、省政协会议精神。市政协学习宣传委员会针对委员的实际情况，重点组织了有部分新委员及各区、县政协的负责人参加的政协委员培训班。通过学习十四届四中全会《决定》，请市委党校教员作《邓选》三卷学习辅导，学习全国政协八届二次会议修订的《政协章程》，使大家对什么是社会主义，如何建设、巩固和发展社会主义，“三个有利于”的标准和解放思想、实事求是的精髓等一系列重大原则和基本理论加深了认识；对政协的性质、地位和作用、政协职能的认识有了进一步的提高；对建立社会主义市场经济体制有了进一步的了解。增强了做好政协工作，履行政治协商、民主监督、参政议政职能的光荣感、责任感和使命感。为了便于委员学习，学习宣传委员会还利用《学习参考资料》等刊物，认真摘选文件，力求系统、全面的介绍党的方针、政策，全国及省市政协工作的重点，使之成为帮助和推动委员进行自学的重要方式。
　　(二)切实发挥政协常委会作用，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能
　　政协的各种例会是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要形式。市政协四届三次会议先于人代会召开，各民主党派、工商联及有关团体和广大政协委员，围绕科技兴市、义务教育、提高大庆市产品质量、医疗网点建设、发展非公有经济等有关问题对政府工作报告提出18条意见和建议，大都得到了政府的采纳和重视。在每个季度的常委会上，又重点围绕个体私营经济发展、社会治安综合治理、大庆第二次创业、开辟经济发展第二战场、翻两番奔小康等问题进行了讨论和协商，市委、市政府有关领导到会听取了委员们的意见。
　　做好提案工作、发挥提案在协商监督中的作用。 四届三次会议以来，共收到委员提案107件，截止12月31日已全部办复完毕。提案内容，大部分紧扣改革开放和经济建设的主题，具有较高的质量。 提案办理工作越来越受到有关方面的重视，107件提案被承办单位采纳，已经解决或基本解决的83件，占77.6%；已经纳入计划准备解决的14件，占13.1%；因为政策原因或其他因素不能解决的10件，占9.3%，产生了良好的经济效益和社会效益。
　　(三)紧紧围绕经济建设这个中心，开展专题调研、咨询服务活动
　　1994年，市政协确定了两个重点专题调查题目，为确保调查任务的完成，经济科技委员会针对政协组织的自身特点，坚持从实际出发，相应集中人才，力求搞得更深入、更有实效。上半年，围绕个体私营经济向生产型、科技型、外向型延伸这个专题，从 3月初开始，用两个月时间，深入到萨尔图、杜尔伯特、红岗、肇源、肇州、大同、让胡路等县区，进厂入店解剖调查166户个体私营工商户，还召开14个不同类型的座谈会，向165名有关部门的干部和个体私营工商户进行座谈。通过调查和对掌握的大量第一手材料的分析，对我市个体私营经济怎样才能再上一个新台阶的问题，从四个方面论证了向“三型”延伸的必然道理，并根据调查情况，向市委、市政府提出五项建议，通过常委会形式，与市政府有关领导和部门进行了面对面协商，受到市政府领导的较高评价，并表示在实际工作中采纳。经常委会决定，此专题调查报告既呈报市委，同时向市政府提交建议案。这个调查报告被《大庆通讯》原文刊载。下半年，又组织我市的全国、省、市三级政协委员重点对乡镇企业的发展情况进行了专题视察。先后听取了乡企局关于全市乡镇企业发展情况介绍，走访调查了让胡路区、肇州县和乡企局直属共13个乡镇企业。通过视察和调查，委员们共提出了五个方面的意见和建议，受到市政府和乡企局的重视。对调查中有些乡镇企业要求委员帮助解决的一些实际问题，调查结束后委员们多方想办法给予帮助。如在喇嘛甸调查时，了解到造纸厂的困难后，市政协领导和戴华等委员发挥联系广泛的优势，帮这个厂与美国第一公司搭上了桥，美国第一公司每年向该厂订包装箱72万美元，全部包销，还拟投资 4 000万元人民币新建一条生产线。市政协机关还帮助肇州县朝阳乡砖厂等企业联系解决了用电的问题。撰写的《关于肇州县朝阳乡乡镇(股份制)企业的调查及工作建议》受到乡党委的重视。祖国统一民族宗教委员会针对少数民族地区经济发展情况，组织委员深入到杜尔伯特蒙古族自治县的胡吉吐莫镇、后乌古墩村、唐营子村以及肇源县的义顺蒙古族乡进行调查，并就如何加快少数民族地区的经济发展提出建议。
　　(四)推动精神文明建设，为我市的社会稳定做了一些工作
　　1994年 3月，我们与省政协文教委合作，对我市的文化市场进行调查研究，听取了市文化局、文化市场管理办公室的工作情况通报，召开了座谈会，走访了一些文化经营单位。以后市政协文教卫生法制委员会又与省、市有关部门三次座谈，专题讨论研究文化市场的发展形势，提出了一些意见和建议，大部分被采纳落实。 7月，市政协通过召开各民主党派、工商联负责人座谈会，征询对我市社会治安综合治理情况的意见与建议。8月，又组织 40名市政协委员开展社会治安综合治理视察活动，先后视察了拥军街道办事处、采油六厂、劳改支队、龙凤区、市建二公司、石化总厂化纤厂等单位。视察情况在市政协四届九次常委会上作了汇报，市委、市政府有关领导亲自听取了委员们的意见和建议。
　　为了进一步学习和弘扬铁人精神，市政协文史资料委员会经过近两年的努力，编辑了大庆文史资料专辑《铁人王进喜》一书。这本书收集了铁人亲友、领导和周围人员的17篇回忆文章，康世恩抱病题写了书名。现已由黑龙江人民出版社正式出版。本书不仅为后人研究大庆的历史，研究铁人王进喜提供重要的史料，同时也为我们今天学习和发扬铁人精神，搞好大庆第二次创业提供了一部学习的好教材。
　　(五)加强对县区政协工作的指导，加强政协机关建设
　　一年来，市政协驻会领导与各县、区政协建立定点联系制度，平均每个人去所联系的县、区政协三次以上。平时定期召开县、区政协主席和办公室主任联席会议，研究有关工作和问题，交流经验。还召开了市、县(区)政协经科委主任会议和县、区祖国统一工作经验交流会，专题研究了政协经济科技和祖国统一工作。县、区政协的工作发展很快，红岗区政协在省委召开的政协工作会议上作了典型发言。我市政协先后参加了在漳州、连云港和吉林市召开的横向联系座谈会，接待了省内外地市级以上政协20个团组来大庆参观考察，进一步扩大了与各地政协的联系与交往。市政协机关顺利完成了三项制度改革，加强了机关的思想建设、业务建设和作风建设。在人员缺编、机构不顺的情况下，保证了机关的正常运转，为广大委员和基层政协作了大量服务工作，保证了政协各项工作任务的完成。
　　一年来，常委会的工作虽然取得了一定的成绩，但对照政协章程的要求，还存在不少差距。政治协商、民主监督、参政议政的整体功能还未能充分发挥；参政议政中所反映的意见和建议，其信息反馈制度还不健全；委员参政议政的素质还有待进一步提高；政协机关的建设需要进一步加强。为此，我们要认真总结经验，继续发扬成绩，高度重视这些存在的问题，采取积极有效措施，在今后的工作中认真加以解决，努力把我市的政协工作做得更好。
　　1995年，市政协工作总的指导思想是：在邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，高举爱国主义、社会主义旗帜，深入贯彻中共大庆市委四届十五次全会精神，紧紧围绕市委全会确定的我市经济发展总体思路，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，团结全市各族各界人士，发挥政协的优势，为大庆第二次创业、如期实现翻两番奔小康的目标，努力做出新贡献。
　　(一)认真学习《邓小平文选》，用建设有中国特色社会主义理论武装思想、指导工作
　　(二)围绕翻两番奔小康开展专题调查研究，履行政协职能，积极参政议政
　　(三)贯彻中共黑龙江省委政协工作会议精神，加强制度化、规范化建设
　　(四)推动社会主义民主法制建设，做好增强团结和维护稳定的工作
　　(五)开展祖国统一联谊活动，巩固和发展爱国统一战线
　　(六)加强政协自身建设，提高参政议政水平