市政协常委会四届五次会议工作报告(摘要)


　　　　　　　　　　　　　　 政协大庆市第四届委员会
　　　　　　　　　　　　　　 常务委员会工作报告(摘要)
　　　　　　　　　　 1996年2月5日在政协大庆市四届五次会议上
　　　　　　　　　　　　 政协大庆市委员会副主席 宁增瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(一)
　　一年来，市政协在中共大庆市委的领导、市政府及各有关部门的支持下，努力用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装头脑，认真贯彻中共中央十四届四中全会、五中全会精神，贯彻中共黑龙江省委政协工作会议精神和中共大庆市委四届十五次全委(扩大)会议提出的经济发展总体思路，落实市政协四届四次全会提出的各项任务，主要做了以下六个方面的工作：
　　一、加强学习，统一思想，坚定大庆第二次创业的信心
　　市委提出我市到本世纪末经济发展总体思路以后，市政协及时召开各种会议，组织委员学习贯彻。四届十二次常委会议提出，市政协为大庆第二次创业服务要从三个方面开展工作。一是想全局、议大事，围绕改革、发展、稳定中的重要问题，开展政治协商，实行民主监督，组织委员参政议政，发挥政协的职能作用。二是发挥政协的人才优势和广泛社会联系，努力为开辟经济发展第二战场，翻两番奔小康办实事。三是发挥政协团结协调功能，多做化解矛盾、增进共识的工作，维护社会的团结和稳定，为改革和发展创造良好的社会环境。通过学习贯彻，广大委员统一了思想，坚定了信心，大家在政协工作和本职岗位上，积极参加改善经济发展环境的讨论，积极为我市的改革、发展和稳定建言献策，立足岗位积极做好本职工作，努力在大庆第二次创业中做出新的贡献。
　　与此同时，常委会和各专门委员会通过多种形式组织广大委员，认真学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论《学习纲要》和中共十四届四中全会、五中全会精神。举办了委员培训班，请市委党校负责人围绕五中全会通过的《建议》作了题为《鼓舞人心的跨世纪工程》的学习辅导，加深了对五中全会精神的理解。召开两次专题座谈会，学习江泽民总书记《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，抨击李登辉访美，制造“两个中国”、“一中一台”的分裂活动。联系政协工作实际，传达贯彻全国政协八届三次会议精神，向委员介绍爱国统一战线和人民政协工作的有关知识，提高广大委员的责任心和使命感，为大庆第二次创业，实现翻两番奔小康的目标，为祖国和平统一努力做出贡献。
　　二、切实开好政协例会，提高对重大问题的讨论协商质量
　　去年年初的市政协全会，突出了贯彻中共大庆四届十五次全委扩大会议精神，讨论协商市政府工作报告这个中心，各民主党派、有关人民团体，在会前就开展了调查研究工作。会议期问各党派、团体围绕我市的地方国有资产管理、发展非公有制经济、发展民营科技企业、加强“菜篮子”工程建设、释放科技人员潜能，加强文化市场管理等问题作了大会发言，提出许多有益意见和建议。
　　二季度召开的市政协十三次常委会议，听取了市政府有关部门关于物价情况的通报，重点讨论协商了宗教问题。会前，市政协祖国统一战线工作委员会会同市委统战部、市民委组成联合调查组，深入到四县五区及部分乡镇、企事业单位，听取宗教工作情况的汇报，实地走访21个宗教活动点，召开14次座谈会，与教职人员和教徒谈话99人次，形成了专题调查报告。经常委会讨论原则通过，修改后正式向市委、市政府提出了建议案，引起市委和市政府的重视。
　　第三季度的十四次常委会，在会前进行大量工作的基础上，重点讨论协商了我市街道经济的发展问题，市纪检委负责人到会通报了全市廉政建设情况，市政府领导到会听取了常委们对街道办企业情况的意见。
　　第四季度的市政协十五次常委会议， 听取了市计委负责人关于我市国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标纲要(草案)的通报。与会常委以高度负责的精神，对“九五”计划及2010年远景目标纲要(草案)，从整体结构、指导方针、发展目标以及加强农田基本建设、加大农业综合开发力度、整顿农业生产资料市场、发展个体私营经济、发展旅游业等方面，提出了一些好的意见和建议，许多意见已被政府吸收到修改后的计划规划之中。
　　这样，每个季度的政协工作，以全会或常委会为中心，突出协商重点问题，会前开展调查、作好准备，会上充分发表意见，会后注意反馈，收到较好的效果。
　　三、不断改进政协提案工作，发挥民主监督作用
　　市政协四届四次会议以来，提案工作委员会共收到政协委员、民主党派、有关人民团体、市政协专门委员会提出的提案126件，经提案委员会审查，立案121件，其余 5件作为委员来信处理。参与提出提案的委员118人，占委员总数的43%。截止1995年12月 20日，立案的121件提案全部办理完毕，并答复提案人。其中，所提意见被承办部门采纳，问题已经解决或基本解决的86件，占 71.1%；所提建议对有关部门决策有重要参考作用，但因条件限制暂时难以落实，有待今后逐步解决的22件，占18.2%；所提问题不能解决，承办单位说明情况的13件，占10.7%。
　　由于广大委员的积极参与、提案委员会的辛勤努力和承办单位的重视支持，一年来的提案工作有了新的发展。提案的质量有所提高，围绕经济建设方面提出的提案69件，占立案总数的57%。党派、团体和专委会提出的提案16件，占总数的13.2%，是历年来最多的一年。提案的办理质量也比较高。市政协主管领导对委员提案逐件阅示，党派、团体的提案和一些内容重要的提案，都作为重点办理。石油管理局承办的21件提案都由主管副局长批示办理。各承办单位按照《提案工作条例》规定，以正式文件由部门负责人签发答复委员。有少数提案，提案人对反馈意见不够满意的，承办单位再次研究办理，重新予以答复。许多提案有情况、有分析、有具体建议，被承办单位采纳实施后，收到明显成效。
　　四、开展专题调查和视察活动，组织委员参政议政
　　市政协各专门委员会围绕全市经济建设和社会发展中的有关问题，开展了专题调查和委员视察活动。经济科技委员会围绕相对薄弱的区街经济发展，会同市轻纺局、市民建、市工商联，组成专题调查组，开展了关于我市街道办企业情况的调查。先后听取了萨尔图、龙凤、让胡路、红岗4个区的情况介绍，解剖调查了登峰、图强、龙岗、自强4个街道办事处的街办企业，还到牡丹江市学习考察了他们发展街道经济的情况，经过分析比较，针对我市街办企业发展缓慢的4个方面问题，提出了加快街办企业发展的5条建议。这份调查报告被市委政研室主编的《大庆通讯》转发，《大庆日报》也摘发了调查报告的主要内容。
　　祖国统一民族宗教委员会除宗教工作调查之外，配合全市开展的改善经济发展环境讨论，与省政协祖国统一战线工作委员会、法制委员会联合开展了外商投资环境调查，听取有关部门的情况汇报，走访部分“三资”企业，召开专题座谈会，形成了初步意见，下一步还准备与各县区政协联合开展工作。11月份，祖国统一战线工作委员会还组织“三胞”委员，对市的部分台资企业进行视察，对台资企业状况有了进一步了解，也对一些企业的经营、管理和发展提出一些建议。
　　文教卫生法制委员会组织部分委员对我市发展非国有经济政策法规的落实情况进行调查，在广泛听取各方面意见和反映的基础上，形成调查报告，在市政协常委会上作了汇报。他们还在省政协文教委召开的工作会议上，推荐我市社会办学的先进典型——大庆育才学校，引起省政协文教委的重视，专门组织考察组来大庆对该校进行考察，肯定了这所学校的办学方向。
　　五、发挥政协的人才优势，筹建政协人才库工程
　　去年以来，经济科技委员会下了很大力气筹建政协的人才库工程。从年初开始，就在委员中进行调查摸底和填表登记工作，并发动委员向各自联系的党派、团体和各界朋友宣传介绍，扩大人才库的范围。以后又召开一系列会议，研究人才库的服务方向和机构设置，进行专业人才分类。还专门抽调人员，配备微机。目前，市政协人才库已组织了石油、化工、工程设计、机械、电力自动化、经济、农林、教育、医药卫生、文学艺术、法律咨询等11大类、80多个专业、170多名专业人才，人才库的组织框架已经基本形成。 市政协的人才库不同于人才交流中心或信息中心，它主要是通过政协自身优势，组织委员和各界人士，发挥智力优势和技术专长，开展企业咨询诊断，以县域经济和乡镇企业、区街企业、民营企业为重点，帮助解决经营管理和技术难题，提高企业经济效益，为我市的经济发展贡献才智。前一段，市政协经科委到市属四县走访调查，了解要求，现已落实了23个项目，有些项目已将企业和专业人才挂上了钩。
　　六、贯彻落实省委政协工作会议精神，推动全市政协工作的开展
　　省委政协工作会议结束以后，常委会提出贯彻落实会议精神，一要进一步提高对政协性质、地位和作用的认识，增强做好政协工作的自觉性和责任感。二要认真履行政协职能，加强制度化、规范化建设。三要切实抓好政协自身建设，提高政协整体素质。去年10月，按照省、市委的安排，市政协会同市委统战部，对我市所属 9个县区贯彻落实省委政协工作会议的情况，分三路进行了检查。从检查的情况看，各级党政领导和政协，认真贯彻中共中央、黑龙江省委有关文件，对政协工作的认识有了进一步提高；各级党委加强对政协工作的领导，在制度化、规范化建设方面做了不少工作，进一步推动了政协工作的开展；各级政协加强自身建设，发挥了职能作用，为大庆第二次创业作出了新的贡献。11月21日至23日，省政协主席周文华率检查组来我市检查贯彻落实情况。先后听取市委、市政协的汇报，召开各民主党派负责人和部分市政协常委参加的座谈会，并到肇源县和红岗区进行了检查。检查结束时，周文华主席认为我市对中央有关文件和省委决定，贯彻态度是积极的，工作是扎实的，效果是明显的，并对我市今后的政协工作提出具体要求和希望。
　　1995年，市政协出席了在江西九江市和新疆石河子市召开的19城市政协横向联系座谈会，主持召开了东北 5城市政协第九次协作会义。先后接待了全国政协在京委员视察团，省政协之友社组织的老干部视察团，云南省、广东省、河北省政协和厦门市、南京市、漯河市、上饶地区政协的领导人，还接待了大寨郭凤莲一行，使政协的横向联系更加活跃。
　　在加强与委员和县区政协联系，搞好自身建设上也做了一些工作。经科委、提案委、学宣委通过召开协作会议、联席会议，举办培训班等形式，加强了与县区政协有关部门的工作联系与沟通。祖国统一战线工作委员会对我市46名“三胞”委员和少数民族委员，走访42名，帮助解决了一些实际困难。
　　回顾总结一年来的工作，我们感到还存在一些薄弱环节。政协各方面工作的发展还不够平衡，制度化、规范化建设上存在明显差距，自身建设存在一定问题，与委员的联系还不够经常，对县区政协工作指导还不够得力，政协为经济建设服务还有许多工作有待于开展。这些缺点和问题，都需要在今后的工作中认真克服和解决。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (二)
　　1996年政协工作的指导思想是：坚持以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻中共十四届五中全会精神，高举爱国主义和社会主义旗帜，围绕大庆市的改革、发展和稳定这个全局，以经济建设为中心，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，发挥政协的整体优势，为完成“九五”计划和2010年远景目标纲要，为大庆第二次创业，实现翻两番奔小康的目标，努力做出新的贡献。
　　一、认真贯彻中共十四届五中全会精神，组织好委员的学习
　　二、贯彻全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的《规定》，切实履行政协职能
　　三、发挥政协人才优势，为我市经济建设多办实事
　　四、进一步加强政协自身建设，充分发挥委员的主体作用