检察
市人民检察院工作报告(摘要)


　　　　　　　　　　　　大庆市人民检察院工作报告(摘要)
　　　　　　　　　　1996年2月8日在市五届人大第五次会议上
　　　　　　　　　　　大庆市人民检察院代检察长 张玉坤
　　一、集中力量查办贪污贿赂大案要案，推动反腐败斗争不断深入开展
　　全市两级检察机关在反腐败斗争中，既树立长期作战思想，又打好阶段性战役，做到思想上不动摇，工作上不松劲，进一步加大打击经济犯罪力度，把查办发生在“三机关一部门”中的犯罪案件作为重点，坚持依法从严从重的方针和“一要坚决，二要慎重，务必搞准”的原则，发动和依靠人民群众，实行领导办案责任制，集中力量查办大案要案，继续保持了良好的工作势头。1995年，共立查贪污贿赂等经济犯罪案件124件151人，比1994年增加 3件14人。其中贪污案46件62人，贿赂案27件30人，挪用公款案38件43人，偷、抗税案9件12人，假冒商标案1件1人，其它案件3件3人。内有万元以上大案64件82人，比1994年增加2件11人。在立查的案犯中，有党政领导机关工作人员15人，行政执法机关工作人员13人，司法机关工作人员 8人，经济管理部门工作人员115人。立查处级干部4人，科级干部18人。共移送起诉50件64人，移送免诉59件63人，撤案1件1人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失548.6万元。
　　一是查办大要案有新进展。全市两级检察机关把办大要案作为反腐败斗争深入发展的关键，检察长带头亲自查办大要案，加强对办案工作的统一指挥和协调，一级抓一级，层层抓落实，逐案抓落实。正确灵活运用法律规定的各种侦查手段，深挖细查，获取证据，适时立案，果断采取强制措施。1995年查办的64件大要案中，大案60件，要案4件。
　　二是查办了司法和行政执法人员索贿受贿、徇私舞弊犯罪案件。当前司法机关、行政执法机关少数工作人员索贿受贿、徇私舞弊等违法犯罪活动呈上升趋势，严肃查办这类案件，是反腐败斗争的重要方面，也是严格执法，维护社会主义法制尊严的要求。1995年，全市两级检察机关共查办构成犯罪的司法、行政执法人员21名。
　　三是查办破坏重大改革措施的新犯罪有新的突破。全市两级检察机关密切注视国家经济体制改革重大措施实施过程中出现的新情况、新问题，严厉打击破坏改革的新型犯罪，突出查办了税制改革中出现的倒卖、虚开、代开增值税发票的犯罪案件，假冒注册商标犯罪案件和土地批租过程中的犯罪案件。1995年，共立查上述案件14件，其中涉及增值税发票犯罪的案件 6件。
　　四是坚持不懈抓举报，依靠和发动群众开展反腐败斗争。1995年，共受理各类举报线索122件，从中立查经济犯罪案件97件，占立查经济犯罪案件总数的78.2%。
　　五是进一步加强了对经济犯罪的预防工作。全市两级检察机关，一方面坚决打击贪污贿赂等经济犯罪分子，另一方面，又注重维护企事业单位的正常工作秩序，做好预防犯罪和服务工作。1995年，全市两级检察机关领导共到辖区内企业单位讲授法制课15次，提供法律咨询38次。同时，结合办案，对有关单位管理上、制度上存在的漏洞及时提出检察建议，帮助企业整章建制，堵塞漏洞。
　　二、坚持严厉打击严重刑事犯罪，努力维护我市政治稳定和社会安定
　　全市两级检察机关继续认真贯彻依法“从重从快”的方针，与公安、法院密切配合，坚持不懈地把“严打”作为社会治安综合治理的首要环节，加大了对严重刑事犯罪的打击力度。1995年，共受理提请批捕案件1 086件1 702人，批捕989件1 515人，案件数和人犯数比1994年分别上升21.4%和8.7%，不批捕51件1 111人。办理审查起诉案件1 347件2 276人，提起公诉 924件1 492人，与1994年相比，案件数和人犯数分别上升22%和16.1%。免予起诉110件 150人，退回补查186件384人。
　　全市两级检察机关在严厉打击严重刑事犯罪斗争中着重抓了以下工作：
　　1、突出打击重点。 打击的锋芒始终对准杀人、抢劫、强奸等恶性暴力犯罪和破坏油田电力设备与盗窃油田建设物资、流氓团伙特别是带黑社会性质的犯罪团伙。1995年，共批捕重特大案犯736人，占全年批捕案犯总数的48.6%，对536名重特大案犯向法院提起公诉。
　　2、坚持快捕快诉。 对重点打击的重特大犯罪案件都提前介入，参与现场勘查、预审、研究案情、审阅案件材料等工作，坚持“基本事实清楚，基本证据确凿”的办案原则，依法快捕快诉，不贻误战机。1995年，共提前介入重特大案件322件597人，提前介入率超过50%。
　　3、积极参加社会治安综合治理。一是先后参加了市委、市政府组织的“春季严打”、“百日攻坚战”、“打击诈骗”等一系列专项斗争；二是建立综合治理联系点，经常深入到有关单位，进行法制宣传，动员群众同犯罪分子作斗争；三是建立帮教组织，与社会各方面共同教育转变免诉人员，不转变了不撒手；四是结合办案，及时向发案单位提出检察建议，帮助健全工作制度和安全保卫措施，消除隐患。
　　三、进一步强化执法监督，保证国家法律的正确统一实施
　　全市两级检察机关不断强化监督意识，坚持查办案件与纠正违法紧密结合，下大力气加强执法监督工作，较好地保证了国家法律的正确统一实施。
　　1、强化侦查监督。重点纠正有罪不究、以罚代刑的问题， 全市两级检察机关积极开展了刑事案件的立案监督工作，对有关部门有罪不究，以罚代刑的，依法督促纠正。
　　2、强化审判监督。重点对有罪判无罪、重罪轻判的案件依法抗诉3件，并对法院审判活动中的违法情况提出纠正意见73件次。普遍加强了出庭支持公诉工作，在法庭上运用证据揭露和证实犯罪，教育群众。民事行政检察，共受理45件，立案30件，提请抗诉1件，提出抗诉3件，向法院发出改判建议10件，被采纳4件。
　　3、强化法纪监督。在重点查办徇私舞弊案件的同时， 还查办了刑讯逼供、非法拘禁、玩忽职守、重大责任事故等侵犯公民权利和渎职犯罪案件，共立查各类法纪案件42件59人。其中徇私舞弊案2件2人，刑讯逼供案4件6人，非法拘禁案11件21人，玩忽职守案 9件11人，重大责任事故案11件11人，其他5件8人。在所立案件中，重特大案件6件12人。
　　4、强化监所检察监督。 重点对判刑后不按规定交付执行和办理减刑、假释、保外就医工作中出现的违法问题进行检察监督。查办监管人员徇私舞弊、私放罪犯和贪污、受贿等犯罪案件27件。对监管改造部门提出纠正意见27件。对监管改造活动违法情况提出纠正意见27件。对监管改造活动违法情况提出纠正意见306件次。发现不安全隐患205个，经建议监管部门已解决202个。
　　5、加强检察机关内部的监督和制约。 全市两级检察机关坚持和不断完善侦查工作与审查决定逮捕、审查起诉分开，由两个部门公别办理的制度，审查部门严把事实关、法律关，不迁就，不走过场。控告申诉检察，本着实事求是、有错必纠的原则，认真做好申诉案件的复查工作，全年共复查案件14件，依法对3件案件进行了纠正。
　　四、从严治检，认真抓好检察队伍的自身建设，努力创建一流检察队伍
　　全市两级检察机关根据市委创建全国一流政法队伍五年规划的总体部署，按照政治上合格、业务上精通、作风上过硬的总体要求，积极争上游、创一流，队伍的整体素质和战斗力有了新提高。
　　过去的一年，全市广大检察干警忘我工作，锐意进取，表现出了良好的精神风貌，使各项检察工作都获得了新的进展，但也存在着一些不可忽视的问题。全市两级检察机关的反贪工作开展得还不平衡，有的院查办大案非常突出，有的院立查大案的数量则较少；有的院执法不严谨，出现了个别错案；在队伍建设上，有的干警还有违法违纪问题，个别干警参与嫖娼；有的院因经费紧张，在一定程度上影响了检察业务的开展。对于这些问题，我们将在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。
　　根据全国、全省检察长工作会议精神和市委的要求，我们确定1996年全市检察工作的主要任务是：以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指针，认真贯彻党的十四届五中全会精神，贯彻落实高检院、省院的工作部署和市委的指示，坚持检察工作为建立社会主义市场经济体制服务，为经济建设服务的指导思想，坚持“严格执法、狠抓办案”的工作方针，坚持继续突出反腐败查办大案要案，依法从重从快打击严重刑事犯罪活动，强化执法监督三项重点工作，全面开展各项检察业务，进一步加强队伍建设，充分发挥法律监督职能，促进改革开放，保障经济建设，维护社会稳定，为如期实现大庆二次创业的奋斗目标保驾护航。工作的总体思路是：整体工作要上新水平，重点工作要有新突破，队伍建设要有新高度，各项检察工作都要争上游、站排头，力争年底在全省检察机关评比中进档升级。