审判
市中级人民法院工作报告(摘要)


　　　　　　　　　　　　　大庆市中级人民法院工作报告(摘要)
　　　　　　　　　　　　1996年2月8日在市五届人大第五次会议上
　　　　　　　　　　　　　大庆市中级人民法院代院长 李云亭
　　一、全面做好各项审判工作，为经济和社会发展创造良好环境
　　1995年，全市法院共受理各类案件16 271件，结案 16 330件(含旧存)，结案率为98.5%。其中，受理刑事一审案件1 245件，民事一审案件10 838件，经济一审案件2 059件，解决诉讼标的额3.17亿元，行政一审案件66件，执行案件1 623件，执行标的额7 736万元；受理各类二审案件360件，审判监督案件80件；办理减刑案件2 122件，假释案件24件；调处简易纠纷1 192件，作出法医技术鉴定450件。和1994年相比，受案增加26%，结案增加26%，结案率提高0.8个百分点，解决诉讼标的额是上年的1.9倍。
　　在刑事案件判决生效的919件1 439人中，判处死刑、死缓和无期徒刑的 143人，比上年上升43%；判处5年以上有期徒刑的551人，比上年上升32%；判处不满5年有期徒刑的423人，判处拘役、管制、缓刑、罚金、定罪免处的320人，宣告无罪2人。判处 5年有期徒刑以上的重刑面为48.3%，比上年提高4个百分点。在判决的罪犯中，工人犯罪297人，农民犯罪534人，学生犯罪64人，“两劳”人员重新犯罪64人，其他人员犯罪478人。不满18岁犯罪的122人，18至25岁犯罪的447人，25岁以下的罪犯占全部罪犯的39.6%。
　　全市法院受理贪污、受贿、挪用公款、诈骗等经济犯罪案件 99件127人，犯罪所得金额达2 250多万元，经法院审理，全部作了有罪判决。在判决生效的72人中，判处无期徒刑6人，10年以上有期徒刑19人，5至9年有期徒刑16人，不满5年有期徒刑4人，拘役 1人，缓刑23人，定罪免处2人，罚金1人。
　　在1995年的审判工作中，着重抓了以下几项工作：
　　第一，坚持不懈地开展“严打”斗争，维护社会稳定。我市两级法院贯彻依法“从重从快”的方针，严厉打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪，突出打击重点，加大打击力度，狠刹犯罪分子的嚣张气焰。特别是在贯彻省委、省政府的决定、开展打击诈骗犯罪的斗争中，法院和公安、检察机关密切配合，通力协作，加班加点审理案件，快捕、快诉、快审了一大批经济诈骗案件，为国家挽回3 000多万元的损失。
　　第二，加强经济审判，依法调节经济关系，保障和促进社会主义市场经济有序运行。全市法院不断深化为经济发展服务的指导思想，拓宽服务渠道，加大审判力度，千方百计为我市的经济发展提供有效的执法服务。一年来，法院确定审判方略，落实服务措施，敞开受案，公正审理，妥善处理联营、租赁、承包、股份、破产、税收、信贷、集资以及涉及招商引资等方面的经济纠纷案件，通过清欠、清贷，为企业挽回经济损失 2.2亿元，并迅速将这大笔资金投入到企业的生产流通之中，增添了企业的活力，促进了经济发展。
　　第三，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会稳定。全市法院在民事、行政、告诉申诉审判工作中，运用法律手段，满腔热忱为群众排难解纷，及时、公正、合法地审理涉及婚姻家庭、继承、债务、损害赔偿、劳动争议、名誉权、土地权属等民事案件和涉及公安、城建、土地、工商等行政案件。在办案中，法院做了大量疏导教育工作，化解矛盾，增强了人民内部团结，促进了社会稳定。
　　第四，深化审判方式改革，不断提高执法水平。按照法律的规定和上级法院的要求，全市法院大力推行审判方式改革。市中级人
　　民法院在总结萨尔图区法院审判方式改革试点经验的基础上，在民事、经济、行政审判中，全面推行审判方式改革，变过去法院查证为主为当事人举证为主；变庭下调解为主为庭上调解、判决为主；变“纠问式”庭审为“诉辩式”庭审。这样，不仅提高了工作效率，也提高了办案质量，而且有利于法院的廉政建设，涌现出一批年办案超百件的“办案能手”和年办案超二百件的“办案标兵”。
　　第五，落实社会治安综合治理措施，积极参与依法治市。法院在办案中，树立打击、保护、服务并重的观点，正确处理打击与保护的关系，执行法律与执行政策的关系，严于执法与善于执法的关系，自然服务与自觉服务的关系，把综合治理各项措施落到实处。同时通过采取各项措施，有效地促进了我市社会治安和经济秩序的综合治理。
　　第六，加强“两庭”建设，改善执法条件。在我市各级党委、政府的大力支持下，在石油管理局、石化总厂等企业的帮助下，全市的“两庭”建设得到了长足的发展，取得了决定性的胜利。特别是四个县和有关乡镇的党政领导，对法庭建设极为重视，在财政较为困难的情况下，挤出部分资金用于法庭建设，经过方方面面的努力，原计划三年之内结束的“两庭”建设，经过去年一年的大干快上，已经圆满结束。全市28个人民法庭经过新建和改建，全部达到标准化建设要求，经黑龙江省高级人民法院检查验收，全部一次验收合格。人民法庭发挥立足当地、收案及时、结案迅速、方便诉讼的优势，审结了大量案件。全年全市人民法庭共审结各类民事、经济和轻微刑事案件6 261件，占全市法院结案数的38.3%。
　　二、加强法院队伍建设，保证以审判为中心的各项任务完成在队伍建设上，我们主要抓了以下几项工作：
　　第一，坚持经常性的正面教育，提高干警的政治素质。
　　第二，加强纪检、监察工作，促进法院廉政建设。
　　第三，加强领导班子建设，发挥班子的核心作用。
　　第四、加强管理，提高法院队伍建设水平。
　　第五、大力开展业务培训，提高干警的业务素质。
　　在过去的一年里，全市法院虽然在审判工作上和队伍建设上做了一些工作，取得了一定成绩，但是，同党和人民的要求相比，我们还存在一些差距。主要表现在审判工作中有的案件办得质量不高，更审改判率比“创一流审判工作”规划的目标高 6个百分点；有的案件办得有些拖拉，个别案件超过审限；队伍建设有待进一步加强，行业不正之风还没完全杜绝，个别干警出现违纪问题；管理工作还存在薄弱环节，装备较差、经费紧张、干警待遇较低的问题还没得到根本解决。所有这些问题，都需要我们认真研究，大力改进。
　　三、一九九六年工作安排
　　1996年工作的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，以经济建设为中心，坚持党的基本路线和“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针，强化法官队伍建设，坚持严肃执法，提高执法水平，为大庆二次创业，为我市的石油、石油化工建设和城乡经济再上新台阶提供良好的执法服务和司法保障。
　　第一、坚持“严打”方针，维护社会稳定。
　　第二，依法调节经济关系，维护社会经济秩序。
　　第三，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，调动一切积极因素。
　　第四、加大执行力度，解决“执行难”。
　　第五、贯彻实施“法官法”，大力加强队伍建设。