坚决贯彻落实李鹏总理视察大庆指示精神
坚决贯彻落实李鹏总理视察大庆指示精神


　　　　　　　　　　　　 努力建设繁荣文明美丽高科技的现代化城市
　　　　　　　　　　　　　　 ——在全市干部大会上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　 省委常委、市委书记 王先民
　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(1996年8月6日)
　　同志们：
　　这次全市干部大会，主要是传达学习李鹏总理和姜春云副总理视察黑龙江特别是视察大庆时的重要指示精神，贯彻落实省委工作会议精神，进一步明确奋斗目标，理清发展思路，动员和组织全市广大干部群众加快二次创业步伐，为把大庆建设成为繁荣文明美丽、高科技的现代化城市而努力奋斗。根据市委常委讨论意见，我讲四个问题。
　　一、正确认识当前形势，进一步增强五年任务三年完的信心
　　今年以来，全市各级党政组织带领广大干部群众，坚持以经济建设为中心，以解放思想为主线，团结奋斗，扎实工作，经济建设出现了加快发展的良好势头，各项工作都取得新的进展，为全面完成今年任务打下了坚实基础。其主要标志是：
　　以抗旱为重点的农业生产全面发展。去年夏天以来，大庆遭受了严重旱灾，今年春天旱情持续发展。市委、市政府把抗春旱、保春种作为压倒一切的中心任务，及时研究解决抗旱中的问题；市五大班子和机关实行包县、包乡、包村、包户，深入基层，指导抗旱；各行各业特别是大企业拿出大量物资和资金，积极主动支持抗旱；各农业县区全力以赴抓好抗旱工作，动员和组织广大农民抗灾自救，努力做到减产不减收。通过各方面的共同努力，夺取了抗春旱、保春种的全面胜利。全市共打机电井1 623眼，完成年计划的82%，春耕生产共投入资金10亿元，比上年增加5.5 亿元，为夺取农业丰收打下了基础。目前，绝大多数地块庄稼长势良好，如果后两个月不发生不可抗拒的严重灾害，今年农业生产将获得较好收成。畜牧业生产也取得较大发展，牲畜存栏出栏、畜产品产量与上年同期相比均有较大幅度的增长。春季造林绿化工作取得突破性进展，造林完成年计划的139%，义务植树完成年计划的104.1%，城市绿化完成年计划的119.2%，道路绿化完成130公里，建设近郊绿地146公顷。
　　工业生产出现较快增长势头。坚持以效益为中心，深化改革，加强管理，加大扭亏增盈工作力度，生产运行状况不断好转。上半年，全市工业实现产值138.26亿元(1990年不变价)，比上年同期增长6%，创“八五”以来同期最好水平。石油、石化中省直企业生产平稳运行，实现了时间过半，完成任务过半。地方工业一直保持较高增长速度，比上年同期增长 29.6%，四县工业在去年走出低谷之后继续保持增长势头，比上年同期增长 29.1%。在减利因素增多的情况下，全市经济效益综合指数达到310.16，列全省第一位。
　　新的经济生长点不断壮大。高新技术产业开发区以项目开发和项目投产、达产为重点，加大招商引资力度，又有一批规模较大的企业投产、达产，实现产值、技工贸总收入、利税分别比上年同期增长 90%、10.7%和20%。乡镇企业继续快速发展，实现产值、利润、税金分别比上年同期增长52.3%、77.5%和 68.2%。个体私营经济保持旺盛增长势头，新发展个体工商户、私营企业户分别比上年同期增长17%和54%。
　　金融形势平稳，市场购销两旺，物价涨幅逐步回落。截至 6月底，银行和其它金融机构各项存款余额253.1亿元，比上年同期增长35.4%，各项贷款余额152亿元，比上年同期增长17.4%。全市社会消费品零售总额实现33.96亿元，比上年同期增长20.9%。物价涨幅得到有效控制，全市社会商品零售价格指数低于全省105%的平均水平。
　　党的建设进一步加强。切实加强了以思想政治建设为重点的县处级领导班子建设，集中时间对县区班子进行届中考核，对机关部门领导进行任期考察；加大干部交流力度，对县区公检法三长进行易地交流。认真开展后进村党支部的整顿工作，共抽调 497名熟悉农村工作、懂经济、会管理的现职处级干部和处科级后备干部，对83个后进村党支部进行了整顿。坚持从严治党，查处了一批违纪案件。上半年，全市各级纪检监察机关共立案248件，结案170件，查处党员干部189人.其中县处级干部4人、乡科级干部45人，挽回经济损失147.8万元。
　　“严打”斗争取得明显成效。截至 6月底.全市共破获各类刑事案件4 377起，其中重特大案件2 314起，抓获重大在册逃犯584 名，收缴非法枪支2 256支，收缴管制刀具 1 990把。从重从快处理了一批违法犯罪分子，打击了犯罪分子的嚣张气焰。同时强化基层地区综合治理工作，刑事发案率下降，出现了一批无案件的地区和单位，群众安全感明显增强。
　　精神文明建设、城市规划和管理力度加大。按照建设繁荣文明美丽、高科技的现代化城市目标，调整城市规划布局，坚持繁荣、市容一起抓，整顿交通秩序，清理违章建筑，整治脏乱差。广泛深入开展爱国卫生运动，顺利通过全国爱国卫生城复查。工农共建、军民警民共建取得新的进展，双拥工作正在深入扎实地展开。通过开展各种形式的创建活动，促进了文明城市建设。科技、教育、文化事业和计划生育工作，也取得新的成绩。
　　特别值得指出的是，今年上半年我们用了很大精力，组织了很大力量，开展调查研究，对大庆市情进行再认识，核心是解决大庆加快经济发展问题。这次调研活动，围绕二次创业中的重大问题，经过反复讨论、酝酿。确定了15个重点调研课题，由五大班子领导亲自挂帅，近100个部门和单位、300多人参加，组成了15个课题调研组，并召开大会进行动员部署。从4月15日开始到6月中旬结束，历时两个月，共召开协调会91次、座谈会262次，与各方面、各层次2 751人进行了座谈讨论，分别到哈尔滨、石家庄、武汉、长春、沈阳等15个市县和胜利油田、三鹿乳业集团、双城雀巢乳业集团、鞍山钢铁公司等33个著名企业和大市场进行了考察学习，并借鉴了国内外30个地市的经验，填发统计报表4 795份，统计数据34 000多个，形成专题报告117份，综合报告15份。从6月19日开始，市委先后召开了17次常委会议，用8天半时间一个专题一个专题听取汇报，讨论研究规划目标、政策措施、推进计划和有关问题，对二次创业的任务、工作思路和近期目标更加明确。根据李鹏总理的重要指示，结合大庆实际，初步确定了“13633”(确保一个首要任务、抓好三个战场、发展六大支柱产业、实现三个重点突破、实施三项保证)发展战略，制定了具体推进方案。这次调研活动，规模大、内容全、力量强、比较深入。整个调研过程实际上是一次解放思想、深化市情认识的过程，是一次统一思想、明确发展思路的过程，也是一次全面动员、推进工作的过程，对大庆今后的发展必将产生重大影响。这次调查研究活动，采取领导与基层部门相结合、广泛调查与充分讨论相结合、制定规划与推进工作相结合，是党的优良作风和大庆优良传统在新形势下的发扬，应继续坚持下去。思路就是出路，出路就是财富，坚定不移地贯彻已经明确的发展战略.就能推动全市经济更快更好的发展。
　　总的看，上半年我们基本达到了开好头、起好步的要求。应该指出，这些成绩是在各种矛盾和困难比较多，尤其是遇到了历史上少有的特大旱灾的情况下取得的。这是各级党政组织认真贯彻党的基本路线，创造性工作的结果；是广大干部群众发扬大庆精神、铁人精神，苦干实干的结果；是各个方面特别是石油管理局、石化总厂、林源炼油厂等中省直企业大力支持、紧密配合、共同努力的结果。它也说明，只要各级党政组织和全市人民坚定信心，同心同德，团结奋斗，就没有克服不了的困难，五年任务三年完的目标就一定能够实现。在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到发展中还存在许多困难和问题，农业生产由于灾情严重，部分区块减产已成定局；地方工业企业管理粗放，效益下降，亏损额增加；改革进展还不快，全市经济的运行质量和发展速度还不够理想。这都与建设繁荣文明美丽、高科技现代化城市的要求相差甚远，必须采取强有力的措施、超常规的办法，解决存在的问题，加快发展步伐。
　　二、认真学习领会李鹏总理视察黑龙江讲话精神和省委工作会议精神，进一步统一广大干部群众思想
　　最近，李鹏总理和姜春云副总理在省委领导的陪同下，对黑龙江三江平原、双鸭山煤矿、鹤北林场、大庆和哈尔滨进行了考察。在视察大庆市期间，李鹏总理一行不辞辛苦，到钻井和采油作业现场看望了一线石油工人，参观了铁人纪念馆和石油博物馆，考察了高新技术产业开发区和石化总厂，听取了市委、市政府和石油管理局、石化总厂的工作汇报。李鹏总理对大庆市的各项工作给予了充分肯定，对大庆的贡献给予了高度评价，对大庆人的奉献精神给予了高度赞扬，对大庆市未来发展作了重要指示，寄予殷切期望。并为高新技术产业开发区、石油管理局、石化总厂题词。分别是“发扬大庆创业精神，办好高新技术开发区”、“科技研究领先，保持原油稳产”、“实现两个转变，发展大庆石化”。这充分体现了党中央、国务院对大庆的亲切关怀，对我们是极大的鼓舞和鞭策。李鹏总理和姜春云副总理对大庆的指示、题词，内容很丰富、很深刻、很重要，为我们的工作指明了方向，对大庆市的发展必将产生深远的影响。我们一定要认真学习领会、坚决贯彻落实好。各级党委要把学习贯彻江泽民总书记讲话和李鹏总理、姜春云副总理视察大庆时的指示精神，作为当前首要任务，组织广大党员、干部和群众原原本本地传达学习，在全市迅速掀起学习贯彻中央领导同志对大庆重要讲话和题词的热潮。
　　学习贯彻李鹏总理重要指示，要在深入领会精神实质上下功夫。李鹏总理对大庆市的指示主要包括一个总的目标、10个方面的任务和要求。一个总的目标是：把大庆建设成为高科技的现代化城市。李鹏总理希望我们，把大庆建设成为中国北部一个新兴的具有广阔前景的工业城市，不仅成为石油城、化工城，还要成为高科技城市。10个方面的任务和要求：一是继续保持原油高产稳产。李鹏总理指出，大庆能够稳产，就是对国家的重大贡献，也是黑龙江对国家的重大贡献。5 000 万吨稳产到2010年，就和我们15年的远景目标衔接起来了，如果能做到这一点，就“功德无量”，这实际上是要求我们把 5 000万吨稳产到2010年。他说，大庆保持稳产靠什么？除了靠已形成的生产能力，靠艰苦奋斗的精神与“三老四严”的作风，最重要的是靠科技进步，要靠科技向更高的采收率进军。做到科技研究领先，保持长期高产稳产。二是依托石油发展石化，开发品种多样的下游产品。李鹏总理指出，大庆市有非常良好的发展条件，首先它可以依托石油发展石化工业。开发各种各样的石化下游产品，将给大庆市的发展，给黑龙江省的发展提供良好的机遇。如果一手有油，一手发展石化产品，“死面”就会真正变成“活面”。现在我们的石油制品不是多了，而是少了，还有好多品种我们没有开发利用，所以有广阔的前景。要以石化产品的第三道加工工序为主，发展最终产品，发展深加工、三次加工，生产大量满足市场需要的建筑材料、化学纤维等。同时，搞好乙烯改扩建和55万吨尿素工程，搞好现有企业的管理，实现两个转变。油田也要发展下游产品和最终产品，用发展石化保持油田稳产。三是要办好高新技术产业开发区。李鹏总理对大庆高新技术产业开发区寄予殷切期望，认为开发区这个地方选得不错，靠近原料，很有发展前途。并明确要求开发区要以石化产品第三道加工工序为主。为开发区的发展指明了方向。四是要发展六大支柱产业。李鹏总理充分肯定了我们发展以六大支柱产业为主的替代产业思想。他指出，黑龙江的希望除了原来的粮食、石油、森工、煤炭、机械外，现在还要加上一个高新技术，六大支柱产业。这是继江泽民总书记给大庆提出“未雨绸缪，考虑长远的发展问题”之后，中央领导同志对我们发展替代产业提出的更明确、更具体的要求。我们一定要认真贯彻落实，下功夫把替代产业的六大支柱搞上去。五是要大力发展乡镇企业。李鹏总理指出，附近几个县，可以发展乡镇企业，主要是农副产品的深加工、生产建筑材料，因为发展这个城市本身就需要大量的建筑材料，以城市的兴起带动建筑材料的生产。姜春云副总理也要求我们，在抓工业的同时抓好农业，在贸工农一体化、产业化方面带个好头。六是要搞好城市的规划和建设。李鹏总理对大庆的城市建设十分关心，要求我们，进行全面规划，规划好以后再进行建设；要建立若干个卫星城镇，避免出现城市规模过大、空气污染、废物难以排放等各种弊端；大庆这个地方，地域非常开阔。盐碱地多，不必搞那么高的建筑，应当提倡低层楼，搞得舒适些，而且后面还可以带个小庭院，发展庭院经济。同时还要求我们搞好水、林、绿化及道路等方方面面的工作。他要求黑龙江省要集中力量把大庆这座新兴城市建设好。七是要坚持科教兴市战略。李鹏总理要求我们，依靠科技研究领先，保持原油稳产；办好高新技术产业开发区；要把哈尔滨的人才优势、科技优势和大庆的资源优势结合起来，吸收国外的、全国的科学技术力量，把大庆建设成为高科技的城市。八是要实现两个转变，实施可持续发展战略。实现大庆长久繁荣，是党中央、国务院对我们的殷切希望，李鹏总理为石化总厂题词就是“实现两个转变，发展大庆石化”。我们理解，这不仅是对石化企业的要求，也是大庆今后发展必须坚持的指导方针。总理还特别强调指出，开发的产品一定要有市场需求，不是说高新技术我就要，市场没有需求，干得越多就赔得越多，得讲经济效益，讲良性循环。九是要继续发扬大庆精神。今年 3月份，李鹏总理在接见大庆油田主要负责同志时指出，大庆精神是社会主义建设巨大的精神财富。大庆为全国作出了榜样，大庆始终是我们的一面旗帜。这次来大庆，又要求我们发扬大庆艰苦奋斗精神和“三老四严”作风。我们一定要高举大庆精神的旗帜，使之成为我们不断发展前进、搞好二次创业的精神动力。十是要有扎实的工作作风。李鹏总理告诫我们，工作要一步一个脚印，不要于那些力所不及的事情，干一样成一样，要看效果。李鹏总理对大庆市的发展寄予殷切期望，指出有大庆精神，有科学的发展技术，再加上自己的努力、全省的支持.大庆市是很有发展前途的。
　　李鹏总理这些重要指示，不仅对我们当前的工作具有重要的指导意义，坚定了我们五年任务三年完的信心和决心，对大庆实施“九五”计划和2010年远景目标也必将产生巨大的推动作用。我们一定要用李鹏总理的指示统一思想，振奋精神，凝聚力量，把广大干部群众的思想统一到建设繁荣文明美丽、高科技现代化城市这一目标上来，统一到10个方面的任务和要求上来，并落实到实际工作中去。各县区、各单位都要按照李鹏总理的重要指示，开阔思路，修订规划，制定措施，以积极的态度、扎实的工作和出色的成绩，不断开创工作新局面，不辜负党中央、国务院和省委、省政府对我们的殷切期望。
　　三、全面实施“ 13633”发展战略，把大庆建设成为繁荣文明美丽、高科技的现代化城市
　　贯彻落实党的十四届五中全会精神，从大庆实际出发，我们提出了“发扬大庆精神，搞好二次创业，实现长久繁荣，把大庆建设成为繁荣文明美丽、高科技的现代化城市”的奋斗目标，得到了李鹏总理的肯定，必须坚决贯彻落实。建设繁荣文明美丽、高科技的现代化城市的主要标志：( 1)综合经济实力强，可持续发展。经济发展速度高于全国平均水平，在全国大城市经济排位中继续保持上游水平，城市人均国内生产总值继续位居全国前列。( 2)产业结构合理化。第一、二、三产业的比重由1995年的7.6∶77.3∶15.1到1998年调整为6.4∶75.2∶18.4，到2000年调整为 7.0∶73∶20，到2010年调整为10∶55∶35；替代产业产值在全市工业总产值中的比重达到35%，真正形成石油、石化和替代产业三足鼎立的格局。(3)科技发达。科技进步对经济增长的贡献率达到 70%以上，建成若干个高新技术产业，在主导产业和新兴产业中，普遍采用高新技术，达到国际先进水平。( 4)实现全方位对外开放。对外开放的程度和水平比较高，外经外贸成为牵动全市经济和社会发展的支柱产业。( 5)四县成为全省县域经济最发达地区。县域经济实力强，机械化水平高，粮食单产和经济作物单产居于全国前列，成为全省最大的畜牧业和渔业商品生产基地，农村城市化，农民小康生活更加富裕。( 6)全民文化道德素质比较高。在普及九年义务教育的基础上，向教育现代化迈进。每万人中受高等教育人数和有中级职称以上的科技人员数达到全国先进水平，形成一支适应现代化建设需要的高科技专家队伍和经营管理人才队伍。文明程度比较高，成为全省、全国文明城市。( 7)城市建设布局合理，设施完善，环境优美，管理科学。以东风新城为中心建成若干卫星城镇群体，建筑风格独特新颖，小区格局合理科学。建成立体化的交通运输网络和迅捷发达的信息网络，森林覆盖率达到 20%，城市人均公共绿地面积达到14 平方米。(8)建立完善的社会主义市场经济体制。建立现代企业制度，完善市场体系，形成完备的社会保障制度，政府功能健全。(9) 物质生活比较富裕，文化生活丰富多采。城市居民人均收入和人均居住面积，在全国大城市中居于上等水平。文化设施先进完备，群众文化生活健康向上。(10)社会稳定有序，人民安居乐业。上述10条标志，是我们对繁荣文明美丽、高科技现代化城市内涵的初步理解和认识，大家还可以进一步讨论研究，并在实践中丰富完善。我们一定要进一步解放思想，坚定信心，团结和带领全市人民拼搏进取、艰苦奋斗、勇攀高峰，力争到2010年实现把大庆建设成为繁荣文明美丽、高科技现代化城市的宏伟目标。这样，就把原油稳产、建设龙江农村经济最发达地区的目标统一起来了，就和全国2010年的远景目标一致起来了，就可以保持大庆的长久繁荣，继续为国家做出更大的贡献。
　　建设繁荣文明美丽、高科技的现代化城市，关键在于必须坚持已经确定的指导思想，抓住机遇，特别是近三年的难得机遇，全面实施“ 13633”发展战略，即“确保一个首要任务、抓好三个战场、发展六大支柱产业、实现三个重点突破、实施三项保证”，实现五年任务三年完成的近期目标，为保持大庆长久繁荣奠定良好基础。
　　确保一个首要任务，就是保证石油、石化企业稳步发展。这既事关全省全国经济发展的大局，也是大庆继续发展前进的基础和前提。贯彻落实江泽民总书记和李鹏总理的指示精神，就是要把保证石油、石化企业稳步发展作为市委、市政府的首要任务，做到政治合格、保障有力。石油企业要“做好三篇文章，实现三个目标”，年产原油 5 000万吨以上稳产到2010年，努力保持全国第一大企业的地位；石化企业要上规模、上档次，登上新的台阶。这是全市整体发展目标的重要组成部分，必须千方百计确保完成。作为地方党委和政府，要着力搞好服务。主要是加强社会治安综合治理，为石油、石化主体产业发展创造安定的社会环境；健全和完善有关措施，为大企业发展多元经济创造宽松的政策环境；加强城市规划建设管理，搞好农副产品供应，为职工创造优美方便的生活环境；坚持正确的宣传导向，为大企业发展创造良好的舆论环境。为确保为大企业提供优质的服务，市委、市政府专门下发了关于保证石油、石化企业稳步发展的文件，并制定了具体推进方案，成立了领导小组。在服务于大企业的同时，还要受益于大企业，推动区域经济的快速发展。一方面大企业生产资料市场、基本建设市场、主副食品市场很大，而我们所占的份额很小，通过提高服务质量和水平增加市场占有量，潜力非常大；另一方面随着大企业的发展，可为地方提供大量的石油、石化原材料，与大企业搞好联合与协作，做好石化产品深加工这篇大文章，大有可为。地方党委、政府和中省直企业要继续团结协作，从大局出发，立足当前，考虑长远，共同谋划大庆未来的发展，形成发展的合力，再创大庆新的辉煌。
　　抓好三个战场，即开发区、区街经济和县域经济。办好高新技术产业开发区，是建设高科技现代化城市的关键和希望所在。要以李鹏总理关于发展高新技术产业的指示为动力，进一步搞好发展规划，千方百计加快开发建设步伐，上规模、上水平，五年任务三年完成。开发区的建设，要以项目开发为中心，加大招商引资力度，上一批技术含量大、附加值高的项目；重点发展精细化工、电子信息、机电一体化、新材料等高新技术产业，培育一批现代企业和企业集团；以民营科技企业为载体，积极引导，大力扶持，充分发挥其生力军作用；坚持以市场为导向，开发适应市场需求的名优产品；加快实施“一体两翼”战略和“双百亿”工程，把开发区建设成为大庆高新技术产业的基地，成为带动大庆高科技现代化城市建设的高科技示范区。区街经济的发展，要紧紧围绕全市的总目标，依托资源，发挥背靠城市和大企业的优势，坚持提高与发展并重，速度与效益并重，外引内联，放开、放手、放活，实施集体、股份、“三资”、个体私营和民营科技“五轮”驱动，重点发展区街工业、建筑运输业、商饮服务、业、乡镇企业和效益农业五大行业，努力把各区建设成为各具特色的高科技经济强区。发展县域经济是建设高科技现代化城市的客观要求。要进一步转变增长方式，发展大农业，走以市场为导向的产业化道路，在贸工农一体化上带个好头；在确保粮食产量稳定增长的同时，把主要的精力和工作重点放到发展乡镇企业上，大力发展农副产品深加工和建材业，尽快建立一批立县、立乡、立村的龙头企业；要充分利用好人缘和地缘优势，依托大企业，服务大城市，搞好开放开发、联合开发；依托工业小区搞好小城镇建设，推动农村经济的繁荣和社会的发展，力争用15年时间把我市建设成为黑龙江省县域经济最发达地区。
　　发展六大支柱产业。( 1)石化产品深加工。主要是：大力发展中、高档润滑油产品，逐步建立起中、高档润滑油生产基地；大力发展以工程塑料为重点的塑料制品及建材，逐步建立起塑料产品生产基地；大力开发医药中间体及医药产品，逐步建立起医药、农药生产基地；大力发展化纤工业，建立纤维制品及后加工生产基地；大力发展精细化工业，逐步建立起精细化工产品生产基地。到 1998年石化产品深加工当年实现产值 80亿元(现价，下同)，提前两年完成“九五”规划目标；2000年当年实现工业产值120亿元，比原定“九五”规划目标翻一番。(2)农副产品深加工。重点发展粮食、乳制品、肉类、禽、果菜系列、珍皮动物、纸制品、秸杆壳瓤八大产业链，搞好龙头企业和基地建设，到1998年产值达到23亿元，年均增长 13%；2000年达到38亿元，比1998年增长67%。(3)乳品及畜产品深加工。以乳制品和肉鸡加工为龙头，进一步优化结构，积极推进规模化、集约化经营，不断扩大和延伸产业链，尽快把乳制品及畜产品深加工建成地方工业的支柱产业。近三年，主要是新建扩建脑黄金奶粉、液体奶生产线、骨明胶改扩建等21个项目。到1998年，畜牧业总产值达到 16.5亿元；乳制品总产值达到2.8亿元，年均递增23%；畜产品深加工总产值达到4亿元，年均递增33.5%。(4)建筑及建材加工业。建筑业主要是扩大产业规模和提高产业素质，不断提高本地市场占有率，积极参与国内外市场竞争，到1998年，产值达到60亿元，队伍人数发展到8.6万人，本地市场占有率达到70%以上；到2000年产值达到75亿元，队伍人数发展到12万人，本地市场占有率达到 90%。建材工业，重点发展化学建材、新型墙体材料、装饰材料和水泥等传统材料，改扩建56家企业，新建洁具板材、防暴玻璃等 15个重点项目，到1998年实现产值10亿元，2000年实现产值14亿元。(5)电子信息业。重点发展金融电子、通信电子、计算机周边设备及系统集成、敏感与新型储能元件四大产业，逐步形成电子元器件、计算机显示器、移动通讯设备、IC卡应用产品生产基地，抓好超大容量电容器等14个重点工程项目，三年建成产值规模超10亿元企业2家，超亿元企业4家。1998年当年实现产值25亿元，形成40亿元的产值规模；到2000年当年实现工业产值超过50亿元，形成电子工业产值规模超过100亿元，使建设大庆电子城的设想得以实现。(6)机械及仪表业，抓好石化装置制造、汽车改装和汽车配件、石油钻采机械制造、仪器仪表制造、电器机械及器材制造、金属制品制造等六个产业重点，到1998年总产值达到16.5亿元，2000年总产值达到40亿元。六大支柱产业总的发展目标是：到1998年现价工业总产值达到162.7亿元，2000年达到284亿元，使替代产业真正成为我市经济的一大支柱。实现这个目标。任务十分繁重艰巨，关系着大庆未来的发展和长久繁荣。必须明确，“ 13633”发展战略的核心就是发展六大支柱产业，市委、市政府经济工作重点也是发展六大支柱产业。大力发展六大支柱产业必须进一步解放思想，开阔新思路，实行新机制，采取新办法，根据产业的带动作用、市场需求、现有条件和发展前景，突出重点，择优扶强，集中力量建设一批上规模、上档次、上水平的大项目，使六大支柱产业尽快发展壮大起来。
　　实现三个重点突破。一是地方国有工业企业改革要有新突破。目前，我市地方国有工业企业发展比较缓慢，机制不活，效益不高，包袱沉重。其症结在于改革滞后，关键在领导、在干部。今后考核领导班子和领导干部思想解放不解放，改革没改革，不是看口头上说得怎样，而是看解没解决遇到的实际问题，敢不敢解决阻碍经济发展的难点问题，促进企业的发展。实践证明，谁改革搞得好，谁就先发展，先富起来；谁等待观望，不抓改革，就没有希望，就越来越困难。成绩来自改革，出路在于改革。允许改革出现失误，但决不允许不改革。要清除改革中的“中梗阻”，坚持多换思想不换人，不换思想就换人。要按照江泽民总书记提出的搞好国有企业的8条方针和4项原则，坚定信心，加强领导，狠抓落实，靠改革走出一条加快发展的路子。总的原则是放开搞活。要按照“三个有利于”的标准，鼓励大胆探索，大胆试验，一厂一议，一厂一策，不搞“一个模式”、“一刀切”。小的企业采取国有民营等多种形式，大的企业采取股份制、公司制。不管采取哪种形式，地方国有中小企业都要在今年内全部完成产权制度改革，实行新机制。同时，要把改革同改组、改造和加强管理结合起来，把注入资金和强化班子建设结合起来，进一步加快地方国有工业企业改革和发展的步伐。二是外向型经济发展要有新的突破。大庆的经济实力很强，而外贸在全省只占1%，与大庆的地位极不相称。外经外贸要成为牵动其他产业发展的支柱，必须加强领导，加大工作力度，加快发展步伐。当前，国际国内市场竞争十分激烈，必须坚持以市场为导向、以经济效益为中心的指导思想，全面实施大经贸战略，积极参与国际大循环、大流通，充分利用国内国外两种资源、两个市场，进一步发展外向型经济，提高竞争能力，更好地与国内外经济互接互补。对外贸易要在巩固传统的出口产品基础上，重点开发石化深加工产品、农副深加工产品和高新技术产品出口，培育一批生产名牌拳头产品的出口企业，不断扩大出口规模和品种。对外经济技术合作要进一步加大力度，选准项目和突破口，放开市场，实行多种形式的联合与协作，吸引国内外大财团、大企业到大庆投资办厂。要进一步制定优惠政策，拓宽引资渠道，不断提高利用外资的质量和水平，促进全市外向型经济的发展。三是非公有制经济发展要有新突破。近几年，我市非公有制经济虽有长足发展，但同国内发达地区比还存在一定差距。要进一步转变观念。以发展个体私营经济为重点，鼓励和引导非公有制经济的发展，使其成为我市经济发展的重要补充力量。要充分利用我市的优势，加强规划和引导，采取扶持政策，创造宽松环境，使个体私营经济向生产领域和科技领域扩展，向规模、联合、股份经营方向迈进；要抓重点、抓大户、抓集团、抓民营科技企业，使个体私营经济成为我市经济发展的积极力量和替代产业的重要组成部分。
　　实施三项保证。一是大力加强社会主义精神文明建设。建设高度的社会主义精神文明，是建设繁荣文明美丽、高科技现代化城市的重要任务和重要保证。总的原则是，坚定社会主义方向，保证大庆改革开放和经济建设沿着正确的轨道运行，走对路子；提供精神动力、智力支持和思想保证，促进社会主义市场经济的快速健康发展。精神文明重在建设，要围绕培养“四有”新人这一根本任务，加强教育，努力提高全市人民思想道德和科学文化素质；以争创全省、全国文明城市为目标，搞好城市规划、建设和管理，进一步提高城市的环境质量；以弘扬大庆精神、铁人精神为核心内容，努力塑造二十一世纪大庆人的崭新形象，发扬发展大庆精神；实施“科教兴市”战略，大力发展科技教育文化事业，努力控制人口增长，提高人口素质。精神文明建设关键在抓落实。各级领导干部一定要坚持两手抓，把精神文明建设摆上议事日程，作为一项政治任务，切实抓紧抓好。二是加强领导班子建设，加强领导班子建设是加强党的建设的重要内容。领导班子的强与弱、好与坏，在一定程度上决定着二次创业的目标能否实现，关系到建设高科技现代化城市的任务能否完成。各级党组织一定要认真学习贯彻江总书记在纪念中国共产党成立75周年座谈会上的重要讲话，全面提高领导干部的素质，努力把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体。首先要把思想政治建设放在第一位，学习理论，武装头脑，加强党性锻炼和修养，增强分辨理论是非和政治是非的能力，提高运用党的基本路线、基本理论解决实际问题的水平，促进世界观的改造，时刻保持清醒的头脑，时刻牢记讲政治。正确执行干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，选拔任用好干部，特别是选好“班长”，大胆选拔年轻的优秀干部和懂经济会管理的“能人”进班子，使领导班子形成合理的年龄结构、知识结构和专业结构，成为整体素质优良、成员优势互补的坚强集体。进一步加强民主集中制建设，讲党性、讲大局、讲原则、讲团结，坚持集体领导，严格按领导分工责任制办事，工作讲程序，执行讲纪律，进一步提高班子的凝聚力、战斗力。加强对于部的教育、管理和监督。建立健全反腐倡廉的监督和制约机制，抓好查处大要案工作，把反腐败斗争深入持久、卓有成效地开展下去。三是维护社会稳定。这是我们进行改革和现代化建设的前提和保证。没有稳定什么事情也干不成。要适应改革开放、建立社会主义市场经济体制的需要，坚持依法治市，不断提高管理开放社会的能力，维护社会政治稳定，加强社会治安综合治理，严厉打击严重刑事犯罪，保证社会治安形势平稳，人民群众安全感逐步增强；建立和完善法律服务体系，加大依法调节经济关系的力度，提高为经济建设服务的水平，使我市成为全省社会治安综合治理一档城市，为改革建设和人民生活创造安定和谐的社会环境。
　　“ 13633”发展战略是一项庞大的系统工程，是实现建设繁荣文明美丽、高科技现代化城市目标的战略措施，也是实现五年任务三年完近期目标的具体步骤。全面理解、正确贯彻落实“ 13633”发展战略，必须把握以下几点：一是必须牢牢抓住解放思想这条主线。发展战略的确定得益于解放思想，落实发展战略也必须解放思想。思想不解放，再好的思路、再好的发展战略也难以落实，甚至会偏离正确的轨道。解放思想贯穿于发展战略的各个环节，抓住了解放思想，就抓住了关键，抓住了根本。解放思想，就要落实到具体工作中去。以“三个有利于”为根本标准，不争论、不动摇、不放松，集中精力抓好发展战略的落实，促进经济快速发展。二是必须坚持以改革为动力。发展战略必须用改革的精神、用新的机制来实施，穿新鞋走老路难以达到预期的目的。各级党政组织一定要坚定不移地把改革作为加快大庆发展的根本动力和根本出路，加强领导，坚定信心，尊重实践，大胆试验，大胆探索，全面深化各项配套改革，推进两个根本性转变。三是必须坚持以高科技为先导。以高科技为先导是实施“ 13633”发展战略的必然选择，也是唯一选择。无论是发展石油、石油化工，还是六大支柱产业，都必须依靠科技进步。只有坚持高起点、高技术、高附加值，才能抢占经济发展制高点，在国内外市场竞争中立于不败之地。四是必须大胆启用“能人”。要在巩固提高基础教育的同时，大力发展职业技术教育、成人教育，下功夫培养造就人才。进一步采取优惠政策，大胆吸引人才，特别是哈市的人才。破除论资排辈、求全责备、迁就照顾等陈旧观念，以及从个人好恶出发看人选人的错误观点和方法，不拘一格启用“能人”。用好“能人”关键在于保护“能人”，要看主流，看大节，要主持公道，排忧解难，为“能人”施展才华创造良好的外部环境。
　　四、加强领导，明确责任，转变作风，把各项工作落到实处
　　现在，我们的奋斗目标已经确定，指导思想和发展战略已经明确，关键在于抓好落实，至关重要的是努力做好近三年的工作。全市上下、各个方面，要适应新形势、新任务的要求，明确责任，改变作风，真抓实干，真正形成抓推进、抓落实的良好局面。
　　五大班子要齐心协力抓经济。发展经济是全党的中心工作，是大局。全市五大班子都要紧紧围绕市委的中心工作，自觉地服从大局、服务大局、维护大局，着力落实已经出台的各项方针政策，一条心、一股劲地求发展，形成抓经济工作的“大合唱”。各级地方党委要进一步加大对经济工作的研究和领导力度，坚持发展是硬道理不动摇，谋全局、抓大事，注意解决改革和发展中的重大问题，努力提高领导经济工作的能力和水平，充分发挥领导核心作用。各级人大要把保证和促进经济发展作为自己的首要任务，通过相应的法律程序把党委的决策变成政权机关的意志，不断加强法律监督和工作监督的力度，依法保障经济发展。各级政府要充分发挥职能作用，积极推进和落实党委的各项决策，切实抓好经济发展的规划、指导、协调、服务工作，采取得力措施，不遗余力地把经济搞上去。各级政协要利用联系广泛、人才荟萃、智力密集的优势，在促进经济发展上想新办法、谋新措施、出好主意，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为加快经济发展群策群力、共同奋斗。各级纪委要把严肃政治纪律作为促进党委各项大政方针落实的一项重点工作来抓，积极主动地为经济发展清阻排障，保驾护航。工青妇等群团组织也要发挥各自的职能作用，为促进经济发展做出应有的贡献。
　　中省直企业要充分发挥主力军作用。大庆因油而起、因油而兴。在过去的建设和发展中，石油、石化等大企业发挥了重要作用，功不可没。在新的历史时期，中省直企业在大庆的经济发展中仍然居于举足轻重的地位。贯彻落实李鹏总理的指示精神，把大庆建设成为高科技的现代化城市，是全市各个方面的共同任务，是生活在大庆这片土地上的每个单位、每个人的共同责任。全市各个方面尤其是中省直企业，要继续发扬国家利益高于一切、以大局为重的精神，充分发挥主力军作用，在市委的领导下，共同把大庆的事情办好，完成党中央、国务院交给我们的政治任务。市委、市政府要搞好规划协调，特别是要把城市和产业规划搞好。各中省直企业要千方百计完成自己的发展目标，努力为大庆的发展做贡献，自觉地把自身的发展纳入全市整体发展中来。在规划的制定上，既要符合上级的精神和要求，也要符合大庆经济发展的需要，与全市的发展协调一致；在新上项目上，既要着眼于为企业生产建设服务，也要着眼于市场，符合全市产业规划，有利于替代产业的不断发展壮大；在联合与协作上，要本着优势互补、互利互惠、共同发展的原则，继续搞好工农共建和包帮扶工作，充分利用大企业资金、资源、人才、技术等方面的优势，辐射和带动地方经济的发展，同时要敞开市场，以利于地方企业和产品参与公平竞争；在城市建设上，按照全市城市建设整体规划，实行共建共管，共同建设繁荣文明美丽、高科技的现代化城市。
　　各级机关要努力搞好服务。各级机关是贯彻落实市委决策的重要环节，在二次创业中肩负着重要职责必须进一步转变思想作风，努力搞好服务。一要强化服务意识。要把为经济发展服务、为基层服务作为机关各项工作的出发点、落脚点和工作好坏的衡量标准，进一步破除单纯管理的计划经济观念。牢固树立服务思想。努力做推进经济发展的“加速器”。二要进一步转变工作作风。自觉继承和发扬“三个面向，五到现场”、“机关围着基层转”的优良传统，坚决克服官僚主义、形式主义、推诿扯皮等不良作风，切实解决松、散、懒问题。严肃处理固守局部利益搞“中梗阻”、弄权勒卡的部门和个人，努力使我们的各级机关求实务实，政令畅通，廉洁高效。三要切实发挥好职能作用。全市各级机关要切实转变职能，检查整改存在的问题，努力为经济发展创造良好的环境。特别是金融、海关、商检、税务等部门，要摆正执行上级精神和为大庆经济发展服务的关系，坚持身在大庆、服务大庆，积极主动地为地方经济发展排忧解难，多做贡献。
　　各县区要比着干，创一流，争第一。实现全市发展总体目标，各县区担负着十分繁重的任务。只有先行把各县区建设成为现代化的强县、强区，才能真正实现全市的总体目标。各县区要自我加压。担当重任，把各自的发展目标与全市的发展目标吻合起来，以饱满的干劲和奋发进取的精神，以自身的快速发展为全市的发展做出应有的贡献。经济发展比较慢的地方，要克服等靠要思想和无所作为情绪，振奋精神，自力更生，瞄准先进，奋起直追，尽快改变贫困落后面貌；发展比较快的地方，也要看到自己的差距，永不满足，再接再厉，不断攀登新的高峰。今后评价县区和领导干部工作的好坏，就是要以经济发展快慢作为根本标准。各县区要进一步增强使命感和责任感，树立赶超先进的雄心壮志，坚韧不拔，一步一个脚印，创造性地做好每项工作，努力创造一流业绩。
　　各级领导班子和领导干部要进一步振奋精神，转变作风，求实务实。目前，在少数干部中确实存在着精神不振、不思进取、作风飘浮、热衷吃喝玩乐等不良现象，与二次创业的要求极不适应，必须认真加以克服和解决。建设繁荣文明美丽、高科技的现代化城市是一项宏伟事业，必须依靠各级领导班子和领导干部带领群众共同去完成，这是历史赋予我们的神圣使命。各级领导班子和领导干部。一要有强烈的事业心和责任感，、这是衡量我们的班子和干部精神是否振奋的重要标志。缺乏事业心和责任感，不仅难以担当领导重任，还会成为经济发展的障碍，必须采取组织措施予以调整。在新的形势和任务面前，每个领导干部必须尽职尽责，始终把党和人民的利益放在首位，重事业兴衰，轻个人得失，满腔热忱抓工作，殚精竭虑求发展。二要有危机感和紧迫感，紧紧抓住发展机遇。千里之行，始于足下。抓住机遇做好当前的工作，就为未来的发展争取了主动。从现在到1998年，大庆市面临着难得的发展机遇，有党中央、国务院的关心和政策扶持，省委、省政府的正确领导，原油生产处在高产稳产阶段，石油化工正扩大规模、新上一批骨干项目，有资金、资源保证，这些都为我们加快发展提供了良好的前提和基础。值得指出的是，我们面临的机遇稍纵即逝，机不可失，时不再来。能不能完成党中央、国务院和省委、省政府赋予我们建设高科技现代化城市的任务，关键是我们能不能把握住机遇，在这三年内打好基础。珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，奋力拼搏，就能够实现我们的奋斗目标；错过和失掉机遇，再用三倍五倍、乃至十倍的努力，完成我们的任务也很艰难。必须进一步增强机遇意识，以只争朝夕的精神，千方百计把经济搞上去。三要坚持党的根本工作路线，全心全意依靠群众。人民群众是我们的智慧和力量源泉。我们的目标要依靠广大群众来实现，任务要依靠广大群众来完成。必须充分相信群众，充分依靠群众，经常深入基层调查研究，想群众之所想，办群众之所需，真正为群众解决实际问题，排忧解难。那种脱离基层、脱离群众的不良习气，必须坚决予以克服。四要带头继承发扬大庆精神、铁人精神，讲实话，干实事，求实效。弘扬大庆精神不能空喊口号，而要落实到行动中。大庆精神、铁人精神的实质，就是一种艰苦奋斗、拼搏实干的精神。各级领导班子和领导干部首先要成为这一伟大精神的实践者和示范者。少说空话，减少会议，减少文件，减少应酬，把精力用在学习上，用在调查研究解决问题上，扎扎实实地做好各项工作，创出无愧于老一辈石油工人、无愧于铁人的业绩。
　　加大以查处大案要案为重点的反腐败工作力度。扎实有效地开展反腐败斗争是建设繁荣文明美丽、高科技现代化城市的重要保证。腐败不除，人心不顺，事业难成。必须一手抓经济建设，一手抓惩治腐败，以高度的政治洞察力和政治敏锐性，以共产党人无所畏惧的斗争精神，坚决打好反腐败这个硬仗。要按照中央、省委部署，集中力量查办大案要案，清除蛀虫。从总体上看，大庆干部队伍的主流是好的，绝大多数干部能够勤政廉政，但确有少数人置党纪国法于不顾，违法乱纪，顶风作案，有的贪污受贿数额巨大，案情比较严重。各级党委和政府要重视和加强对查办案件的领导，落实领导包案责任制，帮助办案机关和办案的同志，排除阻力和干扰；纪检、监察、检察院、法院等办案机关要抓紧排查一批重大案件，搞好协调配合，加快办案进度。力求在查处大案要案上有新的突破。不管是谁，不管职位有多高，能量有多大，一经发现就要一查到底，严惩不贷，决不姑息养奸。各级领导干部一定要以走向犯罪深渊的腐败分子为戒，廉洁自律，管好自己，带好班子，抓好队伍，勤政为民，当好公仆。今后，哪里出现严重问题，就首先把哪里的党组织和领导班子整顿好，就追究哪里主要领导人的责任。
　　加强督办检查，确保各项工作见到实效。当前，重点是下大力气抓好“ 13633”发展战略的推进工作，把各项任务和措施落到实处。要按照分工与协作相结合的原则，建立专项工作推进责任制，一个专题一个市级领导，一个牵头部门，一套人马，精心组织，全力推进，切实把每一项工作抓实、抓到底、抓出成效。各项工作的负责人和牵头部门要全力以赴地按照要求时限完成既定目标，绝不能敷衍应付，只说不干。要建立健全督办检查制度，对每一项工作的进展情况、落实情况进行跟踪问效、督促检查。要定期搞好协调和总结。及时排除工作落实中的梗阻现象。对工作落实好的、成效大的，要进行奖励；对工作不力、落实不好的，要出示“黄牌”，追究责任。同时，还要自觉接受人大、政协、社会各界以及新闻舆论的监督和督促，不断改进作风，确保各项工作见到实效。
　　同志们，大庆未来发展目标十分宏伟，今后三年任务光荣而艰巨。党中央、国务院领导和全市人民对我们寄予殷切期望。各级党政组织和领导干部，一定要增强责任感、使命感和危机感，团结和带领全市人民进一步解放思想，振奋精神，狠抓落实，为把我市建设成为繁荣文明美丽、高科技的现代化城市而努力奋斗。