纪检监察工作
纪检监察工作


　　【市纪委召开第十三次全委(扩大)会议】 4月2日至 3日，中共大庆市纪律检查委员会召开第十三次全委(扩大)会议。
　　省委常委、市委书记王先民，市人大常委会主任李惠新，市委副书记李长玲、刘海生，市委常委、宣传部长闵裕道、纪委书记汤锡贰、组织部长阮殿龙、秘书长付文学出席闭幕式。
　　市纪委委员15人出席会议，市纪委、监察局，石油管理局纪委、监察处，石化总厂纪委、监察室负责人和市直机关各部门主要领导共400余人列席会议。
　　会议传达了中纪委和省纪委六次全会精神；听取并审议通过了汤锡贰代表市纪委所作的《继续深入开展反腐败斗争，保证“九五”计划顺利实施，为大庆二次创业创造良好环境》的工作报告。
　　王先民对今后全市反腐败和党风廉政建设提出四点要求。 (1)党风廉政建设、反腐败斗争要紧密围绕经济建设这一中心工作进行，要服从服务于改革、发展和稳定的大局。 (2)各级领导干部要从政治高度认识反腐败和党风廉政建设的重大意义，切实加强对反腐败斗争的领导。(3)各级领导干部要讲政治，认真做到廉洁自律。(4)要把反腐败斗争与党风廉政建设做得更扎实、更有效，必须加强和健全监督管理机制。
　　【公开处理弄权勒卡人员】 7月10日，市纪检监察机关向社会公开了对 10名弄权勒卡者的处理结果，向利用职务之便，在工作中“拖拉、刁难、梗阻、勒卡者”敲响了警钟。
　　这次公开处理的10起典型案件，除 1人为政府机关干部外，其余都是执法部门的执法人员。如让胡路区人民法院执行庭庭长吴振泉，因违反法定程序办理诉外执行案件，受到党内警告和行政记过处分；原红岗区人民法院助理审判员姚景华，因收受礼金，严重损坏人民法官形象，受到行政记过和被清除出法院队伍的处分；原大同区公安分局治安科副科长兼巡警大队队长张维新，因滥用职权，知法犯法，受到行政撤职和党内警告处分。
　　【领导干部廉洁自律取得新进展】 1996年继续狠刹了领导干部用公款“吃喝玩乐”的歪风。全市各单位大都建立了公务接待费使用审批制度，严格财经纪律，加强财务管理。并在完善和规范检查方式的基础上，坚持进行经常性的监督检查。全市公开曝光96台参与公款“吃喝玩乐”的公车牌号和有关人员，公开处理了一批党员干部用公款“吃喝玩乐”和工作时间参加娱乐活动及嫖娼等问题，使党员干部用公款“吃喝玩乐”的歪风有所收敛。
　　加大了“清房”工作力度。全市共清理出领导干部超面积住房49户，科处级干部两处住房12户，出租、转借、空闲住房142户，收缴罚没款200多万元和超面积住房款44.2万元。
　　【案件查处工作有突破】 全年全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访 4 497件(次)，立案查处党员干部违法违纪案件423 件，涉及430人，结案422件，结案率为 99.8%。给予党纪处分264人，其中开除党籍56人，留党察看44人。给予政纪处分187人，其中开除13人，开除留用察看14人，撤职32人，同时受刑事处分22人。通过查办案件为国家挽回经济损失 614.3万元。
　　【开创纠风工作新局面】 1996年继续深入开展了治理公路乱设卡、乱收费、乱罚款，中小学乱收费，向农民乱摊派、乱收费，清理预算外资金和整治药品、医疗器械购销中“回扣”等问题。全市交通系统将14个未经省政府批准的检查站卡全部撤销，经省政府批准设置的站卡，进一步实行规范化管理，公路“三乱”现象得到有效遏制；教育行政部门明令取消了14个不合理收费项目，清退乱收费金额20多万元，查处有关责任者6人；全市共减收、免收农民负担680多万元，农民的各种社会负担金额比1995年下降 25.1%；全市各单位预算外资金自查中共发现违规金额4 733万元，重点抽查中发现71个单位存在问题，违纪金额3 466万元，都进行了处理，预算外资金管理工作进一步规范化；全市自查发现标明有折扣的药品购销让利金额达 2 200多万元。
　　狠刹结婚用公车、大操大办和私用公车接送学生上下学的歪风。全市纪检监察机关共组织对结婚用公车大操大办歪风进行各类检查87次，出动人员1 800多人次，查处违纪公车800多台，对其中态度不端正、逃避检查的200多台公车进行了公开曝光。根据群众举报，查处 12名党员领导干部为子女大操大办婚事、借机敛财的问题。 8月，市纪委监察局起草并以市委办、市政办名义下发《关于禁止个人滥用公车接送学生上下学的规定》，并对规定执行情况进行了检查，到年末，全市共组织检查40多次，查处违纪公车 200余台。初步刹住了这两股不正之风，净化了社会环境。
　　在一些窗口部门推行社会服务承诺制度。下半年以来，市卫生系统、医药管理局、公共汽车公司、农行、市种子公司、殡仪馆等单位和部门就服务质量向社会做出公开承诺，服务态度明显好转，经济效益逐月递增。
　　【执法监察工作获得新成效】 围绕市委、市政府的中心工作，特别是市委提出的“13633”发展战略，把为企业服务当作执法监察工作的重点，狠抓制度的完善落实。全市72个市直机关部门、 106个县(区)机关部门和绝大多数乡镇、基层站所都普遍建立了重要权力分解制约制度、重要岗位定期轮换制度、办事程序和结果公开制度、群众监督和评议制度等四项制度，规范了各级政府部门的行政行为；严肃查处“四反”(反勒卡、反刁难、反梗阻、反拖拉)案件。1996年全市共查出涉及“四反”的问题87个，其中立案调查21 件，结案19件，处分 19人；拓宽为企业服务的渠道，经过认真考察，全市纪检监察机关又为29家企业进行了挂牌保护，使挂牌保护企业增加到 121家。同时成立“大庆市企业家联谊会”，设立企业服务专岗和“企业之友”热线电话，建立市五大班子领导包扶企业制度，完善纪检监察机关与企业联系制度，初步形成保护企业合法权益的运行网络。全年各级纪检监察机关共为企业协调解决问题 950多个，使企业减少损失200多万元。
　　对减轻农民负担工作开展了执法监察。狠抓支农抗旱物资、资金发放使用的监督检查。全市成立各种抽查、检查小组47个，深入村屯认真检查，保证了全市 8 000多万元抗旱救灾物资、资金的及时到位；加强制度建设。重申了减轻农民负担“约法三章”，统一收费标准，下发负担监督卡、收费证；严肃查处了一批坑农、害农、加重农民负担的违法违纪案件。共立案查处47件，结案36件，处分36人，移送司法机关2人。
　　认真开展建设工程项目执法监察。会同市建委等单位联合制订下发了《大庆市建筑市场综合治理实施方案》，对全市146个单位、418个建设工程项目进行了执法检查。对检查中发现的50个问题、220万元违纪金额，进行了查处，收缴180多万元，清退30多万元。对萨区建安公司等出现问题的单位进行了通报批评。
　　【召开全市纪检监察工作会议】 11月29日，全市纪检监察工作会议在大庆宾馆举行。市委常委、副市长杨信，市人大常委会副主任汤锡贰，市政协副主席宁增瑞，石化总厂党委副书记宏学诫，石油管理局党委常委、纪委书记于宝祥等领导出席会议。
　　全市县团级单位的党委书记、纪检书记、监察局(科)长，市纪委、监察局以及各单位的纪检监察干部200余人列席会议。
　　这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十四届六中全会精神，总结分析全市反腐败斗争形势，研究部署如何进一步加强党风廉政建设，加大反腐败力度，保证和促进全会《决议》的贯彻落实，推动全市社会主义精神文明建设健康发展，保障市委提出的 “13633”发展战略顺利实施。
　　会上，市纪委副书记任令昌传达了省纪委七次全会精神；市委常委、市纪委书记司家祥作了题为《进一步加强党风廉政建设，推动全市社会主义精神文明建设健康发展》的工作报告。
　　王先民在会上讲话。他说，要充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性和迫切性。党风政风是社会风气的核心，党风决定政风，政风决定民风，党风的好坏直接影响着社会风气的好坏，直接影响着精神文明建设的成效。他强调，要加强对党员干部世界观、人生观和价值观的教育；要加强监督制约，注意标本兼治；要加强纪检监察队伍的建设；要加强对党风廉政建设的领导。
　　【市纪委负责人名单】
　　书记：汤锡贰(4月13日调离) 司家祥(4月13日任职)
　　副书记：孟德学 任令昌 何永波
　　秘书长：杨恩清