金融·保险人民银行人民银行 【全市金融概况】 1996年，全市工业生产再创佳绩，增长速度再次达到近年来的最高水平；农业丰收、粮食生产创历史最好水平；固定资产投资增长额逐渐回落，市场活跃，商品销售稳中见旺，物价涨幅平稳。良好的经济形势，促进了金融业的发展。各项存款增势较猛，各项贷款增长平稳。全辖金融机构存款278.7亿元，比上年末增长37.5%，其中，企业存款 108.5亿元，占存款比重39.0%，比上年增长37.5%；城乡储蓄存款166.2亿元，比上年增长37.7%。全辖金融机构贷款余额166亿元，比上年增长17.3%，其中，短期贷款130亿元，占贷款比重78.3%，比上年增长19.5%；中长期贷款29.6亿元，占贷款比重17.5%，比上年增长 15.2%。到12月末，全市货币投放达60.9亿元，较上年增加12.1亿元，增长 24.7%。其原因主要是工资性支出与行政企业管理费支出两项较大。累计工资性支出为 89.2亿元，比上年同期增加 12.6亿元，增长16.4%。
【实施适度从紧的货币政策】 中国人民银行大庆市分行从六个方面强化了适度从紧的货币政策。一是对国有商业银行、其它商业银行、信用社的存款准备金、备付金实行月考核、旬监控，促使各机构按13%足额上缴准备金，备付金率达到 7%以上。二是对城市信用社的资产负债管理按月做出分析表和考核表，并按季写出书面材料，对违反规定指标的信用社限期整改，及时纠正，促使多数信用社都能达到资产负债比例管理的水平，为城市信用社向合作银行顺利过渡打下基础。三是通过严格办理《支现许可证》等措施，使不合理的现金支出得到控制，并对市内各商业银行的分支机构及其开户企业、事业单位进行现金管理检查，对违反《现金管理暂行条例》的单位进行严肃处理，遏制了套现、坐支、租借帐户等现象，加大了现金监管力度。四是实行大额贷款报备制度，基本掌握了 60%以上新增贷款的投向。五是对金融机构的资金拆借实行季监测、随机抽查，对拆措对象、利率执行情况、期限、比例和用途等方面进行监督管理，使资金拆借市场拆借行为更加规范化。六是对全市22个专项贷款项目进行全面检查，累计收回专项贷款85万元，并先后向资金头寸不足的农业银行注入再贷款累计5.76亿元；为支持出口创汇企业发展，为中国银行提供人民币再贷款累计 1亿元，缓解了上述两行的资金紧张状况。
【加强金融监督管理】 中国人民银行大庆市分行在行政监管方面，一是建立以中央银行监管、机构自律、社会监督“三位一体”的金融大监管体系，制定《中国人民银行大庆市分行金融监管方案》，建立和完善监管领导责任制、监管委员会例会制、金融风险快速上报制。二是对全市 666家金融机构进行年度检查，经检查，符合《金融机构管理规定》，准予颁发《年检合格证》的机构650家，不符合规定要求的仅占 1%。三是对保险市场采取专人经常性管理，定期检查，严格费率管理，保护公平竞争；加强人员管理，优化保险队伍，对保险代理人严把招聘关，并组织培训。四是加强对证券市场的管理。主要在二手国库券的债务清偿工作和规范集资行为两个方面。全市证券回购金额总计1.04亿元，其中个人认购金额为 9 048万元，占总金额 87%。面对证券认购数额较大，个人认购比例高、风险相对较大这一情况，成立债务清偿领导小组，实行专门领导，防止出现金融风波，维护金融秩序的稳定。证券公司已实现与全省一级半市场的联网交易。五是与市劳动局、人事局等部门联合下发加强工资基金管理的文件，督促各金融机构执行《工资基金管理暂行办法》，审核了各单位的《工资基金管理手册》。六是成立大庆市彩票市场管理办公室。并与工商局、民政局等五家联合下发《关于加强我市彩票管理的通知》，由市政府转发全市执行，从而建立了彩票管理和约束机制，规范了彩票审批和发行行为，使彩票管理走上良性发展轨道。
【加强金融业务监督】 一是加强利率监管。建立利率举报制度，设立举报电话，并多次深入到各行、处、所、社对其存、贷款利率进行检查。二是加强国库业务监管，除坚持税款每日扫数报解外，还会同财政、税务部门对专业银行积压欠缴税款进行普遍调查，处理占压款项的专业行处，维护了政府、银行的尊严。还对退库和财政拨款加强审查和监督，设置退库登记簿，认真审核凭证，坚持按制度办事，对不符合规定的一律拒绝办理，防止了财政资金的不合理流出。截止年底，共完成各级预算收入109亿元，其中中央级预算收入 68.8亿元，省级29.8亿元，市级10.4亿元(含开发区)，并完成了各区级金库组建前的准备和报批工作。三是加强金饰品市场的管理。为保证上市金饰品质量，打击走私违法行为，继续执行金饰品检测销售细则，不经检测，没有含金标志的金饰品一律不让上市销售。四是加强贷款证管理。为提高信贷资金质量，减少贷款风险，从4月1日起推行贷款证制度，取得良好社会效益。
【加强会计结算基础工作】 1996年，中国人民银行大庆市分行对全市各国有商业银行、交通银行、光大银行及城市信用社进行了《票据法》及其配套执行情况的检查，并于7 月上旬，在全市开展结算纪律检查，重点检查办理大额划汇款项和大额银行汇票是否按规定通过人民银行转汇，及时缴存存款准备金，有无违反开户及超范围使用帐户、有无故意压票、无理退票，邮政储蓄是否全部存人人民银行等问题。通过检查，查出违纪金额6 000 多万元，查出违规开户 386户，对查出的违规违纪问题进行了严肃处理。同时对全市的信用卡业务进行专项检查，进一步规范了金融结算行为，促进了结算秩序好转。
【强化金融稽核】 1996年全辖共开展稽核项目21项，其中常规稽核2项，专项稽核(含调查)18项，内审1项，全辖稽核对象总数达158家，投入现场稽核工作日1 062天，查出违规金额6.75亿元，收回少缴财政性存款 167万元，收回少缴存款准备金21万元，罚款罚息21万元，向被稽核单位提出改进工作建议 133条。通过稽核，进一步净化了金融环境，维护了金融业合法稳健发展。
【调整信贷结构】 1996年，大庆市金融机构进一步实行适度从紧的货币政策，各家金融机构注重活化信贷存量，优化增量，做好贷款投向选择，加速流量周转。贷款主要确保石油、石化，重点支持了石化产品深加工、农副产品深加工、乳品及畜产品深加工、建筑及建材加工业、电子信息业、机器及仪器仪表业六大支柱产业，为开发区、区街经济、县域经济注入资金，切实保证了化肥、农药、良种、地膜、机油等农用生产资料的资金需要。至年末，各项贷款比年初增加24.6亿元，市区部分比上年末增长32.0%。从贷款期限看，全市短期贷款增加 21.3亿元，增长19.5%，其中工业贷款69.5亿元(工业企业和集体企业贷款余额分别为56.0亿和10.3亿元，分别增长8.7%和41%)，商业贷款36.8亿元(有4.7亿元用于农副产品采购，17.2亿元用于粮食采购，私营及个体工商贷款余额为0.9亿元，增加0.66亿元)。中长期贷款余额为29.6亿元，增长15.2%，其中市区中长期贷款为28.4亿元，增长20%，主要用于基本建设和技术改造，二者分别为21.2亿元和6.7亿元，分别比上年末增加2.1亿元和1.4 亿元，增长11%和26.4%。这些贷款有力地支持了石化企业的技术改造、油田开发建设、第三产业和开发区新上项目。
【货币流通量增加】 1996年全市货币流通量为21.5亿元，比上年增加1.6亿元，增长8.1%。货币量分布的大体状况是：集团单位库存现金6.18亿元，增长5.5%，占流通量的 28.9%；农民手持现金为2.19亿元，增长6.4%，占流通量的10.2%；城镇居民持现金为11.3亿元，增长11.5%，占流通量的 52.6%。从市场货币流通量分析，其分布状况变化具备六个特点。一是货币流出量减少。由于实施了“ 13633”发展战略，使第三产业和个体私营经济迅速发展，生产资料的供给能力大幅度提高，使本年货币流出相对减少，总额为51.12亿元，比上年减少 4.99亿元。二是由于经济发展和经济体制改革的深化，城乡产业结构、经营规模和经营方式都出现变化，使单位的库存现金相应增加。本年度集团单位平均库存现金比上年增加 2 971万元，增长5.5%。三是个体私营经济的迅速发展，使个体工商户社会货币容纳量相应扩大。个体工业户平均持币比上年增长35.9%，城镇饮食业持币增长 34.6%，全市个体工商户平均持币 1.33万元，总额达7.32 亿元，占城镇持币总量的64.7%，农村个体工商户持币总额也比上年增长 28.1%，总量比重提高了0.57个百分点。四是城镇职工手持现金增加。由于石油企业效益较好，原油继续稳产，职工收入增加，仅工资一项就比1995年增长14.2%，市区职工年平均工资为10 242元，增长18.1%。五是农民手持现金量增加。由于农业大丰收，农村人均收入达1 602元，农民人均持币 859.13元，比上年增长6.4%，总额达2.19亿元。六是流动人口手持现金比重下降。虽然全年流动人口手持现金总量比上年增长0.55%，但它占流通总量的比重却下降 0.63个百分点。从货币投放回笼情况看，全年共调入发行基金59.9亿元，回笼15.8亿元，控制在发行基金调拨计划之内。
【金融市场活跃】 1996年，黑龙江省融资中心大庆市办事处办理融资业务 120笔，金额5.3亿元，其中拆入资金3.1亿元，拆出资金2.2亿元。发行凭证式国库券1.3亿元，兑付国债本息合计32.81亿元，兑付1981 年至1994年国库券本息 2.68亿元，兑付1986年国库券本息1 943万元，兑付1988年单位国库券本息4 082万元。全市证券回购金额总计 1.04亿元，其中个人认购金额9 048万元，占总金额的87%。
【外汇外债管理】 1996年对外汇企业进行了全面检查，查处涉案金额 166万元人民币，折合20万美元。截止年末，外债余额为4 327万美元。全年国际收支申报986笔，申报金额4 830万美元。全市进口付汇3 263万美元，核销3 183万美元，核销率97%；出口收汇1 424万美元，返单率、核销率分别为104%、98%。
【电子化建设】 1996年金融电子化硬件升级到586，软件从Windows到多用户。网络也有很大发展，新上应用系统主要有《金融统计监测》、《经济案件管理》、《会计核算系统》等，加强了中央银行宏观调控和监管能力， 6月底前完成了网络到县任务，为银行电子化提供了网络平台。同城清算系统已有59家交换，每天平均借贷合计笔数4 200笔，金额超3亿元，电子联行往来帐金额553.9 亿元，居全省第一，准确率达100%。
【全市金融机构存贷资金情况】
大庆市(含四县)金融机构存贷资金情况统计表 单元：万元
