特载
王先民在大庆市第五次党代会上的报告
章下序


　　　　　　　　　　　　　 坚持党的基本路线 加快二次创业步伐
　　　　　　　　　　　　 为把大庆建设成为高科技现代化城市而奋斗
　　　　　　　　　　　　 ——在中国共产党大庆市第五次代表大会上的报告
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 王先民
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 (1997年4月6日)
　　同志们：
　　现在，我代表中共大庆市第四届委员会，向大会作报告。
　　这次代表大会，是在全市人民高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜、奋力推进 “13633”发展战略、喜迎香港回归和党的十五大、满怀信心地迈向二十一世纪的形势下召开的，是一次在大庆发展史上具有重要意义的会议。大会的主要任务是，以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，以解放思想、深化改革为主线，回顾总结过去九年的工作，研究谋划二次创业的宏伟蓝图，安排部署今后五年的主要任务，进一步动员、组织全市各级党组织、广大共产党员和人民群众，抓住机遇，开拓前进，加快二次创业步伐，为把大庆建设成为高科技现代化城市而奋斗。
　　一、九年工作的基本总结
　　第四次党代会以来，全市各级党组织认真贯彻党的十三大、十四大精神，坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，落实江泽民、李鹏等中央领导同志视察大庆时的重要指示和一系列题词、批示精神，不断解放思想，积极开拓进取，全市经济建设、改革开放和各项社会事业都发生了显著变化，取得了新的成就。
　　这九年，突出的成就是在为国家做出巨大贡献的同时，综合经济实力不断增强。油田胜利实现年产原油5 000万吨以上 21年稳产，创造了世界同类油田开发先进水平，九年累计探明石油地质储量5.6亿吨，生产原油5.02亿吨、天然气204.4亿立方米，不仅极大地支持了国家经济建设，也为全市经济发展奠定了坚实的基础；建成投产油田化工总厂、35万吨乙烯改造和乙烯三期工程等重大项目，石油化工生产规模继续扩大，精深加工和综合利用水平不断提高，石化生产登上了一个大的台阶；高新技术产业开发区快速发展，替代产业蓬勃兴起，六大支柱产业有了良好开端，新的经济增长点不断壮大；粮食产量稳步提高，畜牧业发展势头良好，乡镇企业异军突起，农村经济呈现出新的生机；城市建设不断配套完善，市容市貌发生很大变化，市场繁荣活跃，商品供应充足，一座繁荣、文明、美丽的现代化城市正在形成。九年来，累计上缴财政465亿元。去年，全市国内生产总值达到226.3亿元，按可比价格计算是1987年的1.49倍；城市居民人均生活费收入增长5.8倍，达到6 538元；农村人均收入增长2.3倍，达到1 602元。可以说，这九年是大庆经济持续发展、人民群众得到实惠最多的时期。
　　这九年，重大的进展是各项改革不断深化，对外开放日益扩大。按照建立社会主义市场经济体制的要求，转换国有企业经营机制迈出新的步伐，大企业开始改变原有的经营管理模式和运行机制，地方国有企业产权制度改革正在加快推进，各类企业面向市场、参与竞争的能力不断增强。农村改革向纵深发展，农业产业化进程加快，社会化服务体系不断完善。公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的格局初步形成，个体私营经济成为我市经济发展的新的生长点。市场体系日益发育，社会保障制度开始建立，住房制度改革成效显著，宏观经济环境进一步改善。对外开放不断扩大，与国际国内的经济技术联系与交流，特别是与一些大企业、大财团的合作取得新的成果。改革开放的积极进展，使大庆的社会生产力获得新的解放。
　　这九年，显著的进步是人们的思想观念发生深刻变化，精神文明建设取得重要成果。邓小平建设有中国特色社会主义理论日益深入人心，广大干部群众的思想进一步解放。长期束缚人们思想的许多旧观念受到很大冲击，与发展社会主义市场经济相适应的市场观念、竞争观念、效益观念和民主法制观念普遍增强，积极变革、勇于开拓、讲求实效已经形成风气。全市上下、各个方面加快发展的思路更加开阔，政策措施更加灵活。大庆精神、铁人精神得到继承和发扬，并不断赋予新的时代内容，群众性创建活动广泛开展。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业欣欣向荣，九年累计获得省部级以上科技成果奖 241项，“大庆油田高含水期稳油控水系统工程”获国家科技进步特等奖。实践证明，不摆脱姓“社”姓“资”问题的困扰，不从传统的思想观念、思维方式和工作方法的束缚中解放出来，我市经济就不会稳步发展，各项改革就不能深化，就走不出一条新路。
　　这九年，重要的收获是初步形成了一套比较完整的二次创业总体思路，找到了一条资源型城市加快发展、保持长久繁荣的路子。对大庆未来的发展，中央很关注，省委很关心，全市人民很急切。九年来，我们贯彻中央和省委精神，从实际出发，进行了不懈的努力和探索，发展思路逐步清晰。从1987年10月省委提出大庆要改变“三个单一”的状况、大力发展替代产业开始，特别是1990年 2月江泽民总书记视察大庆时要求我们“未雨绸缪，考虑长远发展问题”以后，我们对替代产业的认识不断加深，积极谋划资源型城市长远发展的大计。从1992年 4月辟建大庆高新技术产业开发区、同年12月公开宣布进行大庆第二次创业，到1994年 8月初步确定了二次创业的基本内容，大庆的发展方向进一步明确。近两年，特别是1996年以来，贯彻江泽民、李鹏等中央领导同志对大庆的一系列重要题词、批示和指示精神，按照省委要求，经过广泛深入地调查研究，在集思广益的基础上，我们提出了“发扬大庆精神，搞好二次创业，实现长久繁荣，把大庆建设成为繁荣文明美丽、高科技现代化城市”的奋斗目标，制定了“确保一个首要任务、抓好三个战场、发展六大支柱产业、实现三个重点突破、实施三项保证”的“13633”发展战略，并全力推进，开创了各项工作的新局面。这样，就基本解决了为什么要进行二次创业、二次创业的主要任务是什么和怎样推进二次创业这一历史性重大问题，形成了比较系统完整的思路，找到了一条资源型城市加快发展、保持长久繁荣的新路。这是我们把邓小平建设有中国特色社会主义理论、中央精神、省委要求和大庆的实际相结合，不断解放思想、探索实践的成果；是把国家和大庆的利益相统一，当前和长远发展相一致的体现；是按照可持续发展的思想，借鉴国内外资源型城市兴衰的经验教训，正确认识和把握资源型城市发展规律的产物；是几任领导、几大班子、全市人民集体智慧的结晶。尽管这条发展路子还需要不断丰富、完善，但实践证明是符合大庆实际的，是行之有效的。回顾九年走过的道路，我们经历过几次好的发展机遇，这其中既有抓住机遇、乘势而上的喜悦，也有没有用好机遇的惋惜。在新的征程上，我们应该十分珍惜和继续发展来之不易的成果，坚定不移地走好既定的路子，一步一个脚印地达到我们的目标。
　　这九年，深刻的体会是必须不断加强和改善党的领导，保证党的基本路线全面贯彻落实。不管在什么情况下，我们始终牢牢抓住经济建设这个中心，在确保石油、石化企业发展的同时，致力于加快地方经济的发展，着力解决存在的突出矛盾和问题，其它工作都围绕这个中心、服务这个中心，有力地保证和促进了全市经济的发展。我们把改革作为一场革命，以解放思想为先导，以“三个有利于”为根本标准，努力打破高度集中统一的计划经济体制和相对封闭的局面，改变制约经济发展的传统体制和经营管理方式，进一步解放和发展了生产力。我们旗帜鲜明地坚持四项基本原则，不断加强党的建设和各级领导班子建设，深入开展反腐败斗争，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，经受住了政治风浪的考验，保证了各项事业的健康发展。我们坚持讲大局、讲党性、讲团结，把保证石油稳产和石油化工发展放在工作的首位，全市上下、各个方面紧紧围绕二次创业拧成一股劲，各级政府千方百计为大企业搞好服务，石油、石化等中省直大企业想地方所想、急地方所急，在扶持四县五区经济发展、扶贫救灾等方面，给予了大量的人力、物力和财力支援，为地方经济的发展做出了重要贡献，实现了全市政治稳定、经济发展、社会安定。
　　九年来的实践充分证明，在党中央、国务院关怀下，在省委、省政府领导下，在石油天然气总公司、石油化工总公司的指导和帮助下，在各级党政组织、人大政协、民主党派、群众团体和社会各方面的支持下，四届市委较好地发挥了领导核心作用，带领全市人民把大庆改革开放和现代化建设事业推向了一个新的阶段。可以说，具有历史性意义的二次创业的框架是在这一时期确立的，具有突破性进展的改革开放新局面是在这一时期开创的，适应社会进步的许多新思想、新观念是在这一时期形成的。这些，都为我们实现跨世纪的奋斗目标打下了坚实基础。
　　二、二次创业的历史使命
　　六十年代初期开始的第一次创业，英雄的大庆人以“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的豪迈气概，以“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的革命精神，破除迷信，自力更生，艰苦奋斗，克服重重困难，进行了一场气壮山河的石油会战，高速度、高水平地拿下了大油田，为国家争了光，为民族争了气，为大庆的发展建设奠定了宏伟基业，并且培育形成了“爱国、创业、求实、奉献”的大庆精神，成为鼓舞人们前进的强大精神动力。正以蓬勃之势全面展开的二次创业，是在大庆加快由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变、由资源型城市向综合型城市发展的背景下进行的，是向高科技现代化城市进军的跨世纪宏大事业，将为大庆的发展建设谱写新的壮丽篇章。
　　二次创业的奋斗目标是：“发扬大庆精神，搞好二次创业，实现长久繁荣，把大庆建设成为高科技现代化城市”。主要任务是：到 2010年，在经济建设上，确保原油5 000万吨稳产，建设全国一流的石化工业基地，使以高科技为先导的替代产业成为全市工业经济的“半壁江山”，把我市农村建设成为全省农村经济最发达地区；在改革开放上，建立比较完善的社会主义市场经济体制，形成全方位、多层次的对外开放格局；在社会发展上，成为全国文明城市，人民小康生活更加宽裕，实现经济与社会的协调发展，比较成功地走出一条资源型城市持续发展、长久繁荣的新路。
　　初步设想，完成二次创业的任务，建成高科技现代化城市，大致分两步走：第一步，到2002年，全面推进经济和社会的快速发展，形成石油、石化、替代产业鼎足发展的经济格局，消除贫困、实现小康、走向富裕，初步建立社会主义市场经济体制，形成高科技现代化城市的基本框架。第二步，从2002年到2010年，基本完成二次创业任务，基本实现建设高科技现代化城市的目标。其主要标志是：①综合经济实力强。在全国大城市经济排位中继续保持上游水平，城市人均国内生产总值继续位居全国前列。②产业结构比较合理。实现农业产业化、工业现代化、第三产业高级化，使一、二、三产业的比例由目前的7.1：76.8：16.1调整到5.0：65.6：29.4。③科学技术发达。建成若干个高新技术产业，科技进步对经济增长的贡献率达到70%以上。 ④市场经济体制比较完善。建立起现代企业制度、统一开放的市场体系和完善的社会保障体系。⑤开放水平比较高。外经外贸成为全市经济发展的重要牵动力量，出口创汇额占国内生产总值的比重明显提高。⑥城市功能健全。布局合理，设施配套，管理科学。⑦环境质量良好。人人享有清洁的空气、水和健康的环境，森林覆盖率达到 20%以上，城市人均公共绿地面积达到14平方米，实现生态良性循环。⑧市民素质优良。每万人中受高等教育人数和有中级职称以上的科技人员数达到全国先进水平，成为全国文明城市。⑨小康生活更加宽裕。人均收入和居住面积居于全国上等水平，文化生活丰富多彩。⑩社会稳定有序，人民安居乐业。
　　完成二次创业的历史使命，我们既有难得的发展机遇和条件，也面临许多矛盾和挑战。今后一个时期，原油生产处于高水平稳产阶段，石油、石化企业物质技术力量十分雄厚，具有巨大的牵动、辐射作用，为我们加快调整产业结构、壮大替代产业、振兴县域经济赢得了主动；我市被确定为全国综合配套改革试点城市，拥有改革的优先试验权，为我们加快向社会主义市场经济体制转变提供了契机；大庆有较高的知名度和信誉，有比较丰富的资源和原材料，为我们进一步扩大开放提供了优势；特别是有党中央的关怀，有省委省政府的正确领导，有石油天然气总公司、石油化工总公司的大力支持，有大庆精神的政治优势，有全市人民的紧密团结，为我们战胜困难、夺取胜利提供了根本保证。同时，也应该看到，我们在前进中还面临许多矛盾和困难，比较突出的是：生产力发展水平不够平衡，比较发达的城市经济与相对落后的农村经济同时并存，现代化的石油、石化工业与相对弱小的地方工业同时并存，先进的石油、石化科学技术与一些地方工业、农业科技水平不高同时并存，一部分人开始步入小康生活与少数人尚未脱贫同时并存，怎样实现区域经济协调发展、城乡共同富裕是摆在我们面前的新课题；前些年我市经济发展基本处于低速增长状态，即使是发展比较快的去年，也没有赶上全国的平均增长水平，怎样在激烈的市场竞争中争得一个较快的发展速度，是一项十分紧迫的艰苦任务；我们在调整产业结构上下了不少功夫，但目前还是农业弱、工业重、三产小，工业内部高科技的替代产业比重不大，怎样实现产业结构的优化升级是急需解决的战略问题；我们在深化改革上做了不少工作，但改革滞后的状况尚未改变，大企业指令性计划比重大，地方国有企业产权制度改革不到位，各项配套改革不够完善，怎样深化改革、加快向社会主义市场经济体制转变，对我们也是一个考验。在这样一个希望与挑战同在、机遇与困难并存的形势面前，每一个领导干部，每一个共产党员，每一个大庆人，都要有强烈的忧患意识和紧迫感，进一步明确，不大力调整产业结构、加快发展替代产业、促进全市经济快速发展，不加快改革开放步伐、建立充满生机与活力的社会主义市场经济体制，大庆就会在激烈的竞争中落伍，就难以实现长久繁荣的目标。同时我们更应该看到，尽管二次创业的道路上有这样那样的矛盾和困难，但是与第一次创业相比，有利条件要多得多，潜力要大得多，只要我们坚定必胜的信心，以只争朝夕的精神，抢抓机遇，艰苦奋斗，开拓进取，就一定能够创造出无愧于前辈、无愧于后代的光辉业绩。
　　夺取二次创业的全面胜利，必须始终坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，始终坚持党的基本路线不动摇，始终坚持把党的方针政策与大庆实际相结合，创造性地开展工作。在实践中，我们要认真把握和贯彻好以下重要指导原则。
　　第一，必须牢牢把握经济建设这个中心。加快经济发展是大庆的首要任务，是解决所有问题的关键。一切工作都要服从、服务于经济建设这个中心，保证和促进这个中心，充分体现发展是硬道理，千方百计把经济建设搞上去。加快经济发展，必须进一步扩大开放，加强内引外联，大力发展外向型经济；必须坚持科教兴市和可持续发展战略，把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，把当前发展和长远利益兼顾起来，切实转变经济增长方式，大力提高经济效益，保证全市经济既快又好地发展。
　　第二，必须坚持解放思想、深化改革。解放思想是深化改革的前提，思想解放先行一步，体制创新才会领先一步。改革是发展的根本动力，抓住了改革的机遇，就是抓住了发展的机遇。大庆解放思想、深化改革的任务特别繁重、十分紧迫。必须把解放思想、深化改革贯穿于二次创业的始终，自觉坚持实事求是原则，坚持“三个有利于”标准，勇于破除旧的传统观念和条条框框的束缚，以思想的解放推动改革的深化，以改革和发展的成效检验思想解放的成果，促进人们进一步解放思想。
　　第三，必须大力加强社会主义精神文明建设。精神文明是社会主义社会的重要特征，是现代化建设的重要目标和重要保证。必须在集中精力搞好经济建设的同时，把精神文明建设提到更加突出的地位，做到两手抓、两手硬，保证改革开放、经济建设的正确方向和顺利进行。不能只抓物质文明不抓精神文明，更不能以削弱甚至牺牲精神文明为代价换取经济的一时发展。
　　第四，必须不断加强党的建设。搞好二次创业，关键在于各级党组织坚强有力。在发展社会主义市场经济条件下，党的建设只能加强，不能削弱。必须紧紧围绕经济抓党建，抓好党建促发展。适应新的形势和任务，不断加强党的思想、组织、作风建设，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步增强党的凝聚力和战斗力。
　　第五，必须充分发挥大庆的整体优势，紧密团结，形成合力。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。创造大庆光荣的历史，靠的是团结奋斗；再创大庆新的辉煌，更需要我们齐心协力、共同拼搏。无论是地方还是中省直企业和全市各个方面，都要高举二次创业旗帜，紧紧围绕建设高科技现代化城市的目标，继续增强全局观念和整体意识，进一步加强团结，密切配合，协调步伐，互相支持，共图大业。
　　三、今后五年的主要任务
　　今后五年是跨世纪的五年，是二次创业的关键时期。这五年工作成效如何，不仅关系着能否提前完成“九五”计划的各项任务、为下个世纪的大发展开个好头，更关系着能否保持大庆的长久繁荣。现在我市内部条件优越，外部环境有利，是加快发展的极好时期。我们要抓住机遇，发挥优势，迎接挑战，加快改革和发展，不断开创二次创业的新局面，把一个经济繁荣、社会文明、充满生机和活力的大庆带入二十一世纪。
　　今后五年，全市各项工作总的要求是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的基本路线，围绕建设高科技现代化城市的目标，进一步发扬大庆精神，解放思想，抓住机遇，深化改革，加快发展，全力实施 “13633”发展战略，积极推进两个根本性转变，促进两个文明协调发展，在力争“五年任务三年完”的基础上，全面完成二次创业第一步战略目标。全市经济和社会发展的主要指标是：国内生产总值力争年均增长12%，达到440亿元；第一产业增加值力争年均增长6%，达到24亿元；第二产业增加值力争年均增长11%，达到316亿元；第三产业增加值力争年均增长19%，达到100亿元；人口自然增长率控制在10‰以内。为此，要努力完成以下三个方面的主要任务。
　　(一)加快调整产业结构，促进全市经济持续快速健康发展。
　　产业结构不合理是影响我市经济快速发展的深层次矛盾，也是制约经济增长方式由粗放型向集约型转变的关键性因素。必须进一步加大工作力度，尽快在调整产业结构上取得重要突破。总的原则是，在确保石油、石化稳步发展的同时，大力发展以高科技为先导、以六大支柱产业为重点的替代产业，努力振兴农村经济，加快发展第三产业，显著提高全市经济的整体素质和效益。
　　要确保石油、石化企业稳步发展，继续为国家做出更大贡献。今后一个时期是油田改革和发展的关键阶段。要按照“做好三篇文章、实现三个目标”的思路，进一步加大勘探力度，努力增加后备储量； 坚持“科技研究领先”，继续全面实施“稳油控水”系统工程， 广泛采用“三次采油”新技术，确保年产原油 5 000万吨以上高产稳产。同时，大力发展油田化工，以稳产促化工，以化工保稳产，以化工牵动多元经济发展，保持全国第一大企业的地位。石化企业要适应日趋激烈的市场竞争，搞好48万吨乙烯和炼油扩建等项目建设，进一步扩大生产能力，增加品种，提高质量，发展规模经济；抢上精细化工项目，努力实现由基础原材料加工向中下游深度加工延伸；进一步加强企业管理，积极开拓国内外市场，提高经济效益。中省直大企业在加快发展的同时，应该继续支持地方经济发展。各级地方党委和政府及各个方面，都要进一步增强“首位”意识、服务观念，保证石油、石化生产不动摇，提供优质服务不松劲，继续营造良好的政策、舆论、生活和法制环境，做到政治合格、保障有力、服务到位。教育和引导全市人民讲政治、讲大局，支持、爱护石油、石化生产建设；加大油田保卫工作力度，严厉打击盗窃原油和石油、石化生产建设物资的犯罪活动，确保大企业正常的生产秩序；进一步落实有关优惠政策，鼓励和支持大企业加快发展多元经济；按照“让开油田、建设两厢”的原则，切实搞好城市的统一规划、建设和管理，为全市经济发展和人民生活创造良好环境。
　　要大力发展以高科技为先导、以六大支柱产业为重点的替代产业，使其真正成为大庆经济的重要支撑力量。总的要求是：以市场为导向，坚持项目开发、产品开发与市场开发并重，着力提高项目的成功率和产品的市场占有率；以高科技为先导，坚持新建与技改并重，着力提高企业科技水平和产品科技含量；以效益为中心，坚持量的扩张与质的提高并重，着力发展规模经济；以扩大开放为突破口，坚持招商引资与发挥自身优势并重，着力发展外向型企业。要集中力量，加大投入，采用新机制、新办法，重点发展石化产品深加工、电子信息业、农副产品深加工、乳品及畜产品深加工、建筑建材加工业、机械及仪器仪表业，尽快建成一批具有较强牵动能力的骨干企业，创出一批具有较强竞争能力的名牌产品。开发区是大庆替代产业的龙头、高科技产业化的基地，要以发展电子信息、光机电一体化、新材料、精细化工为主，以提高效益为中心，加快培育形成一批高科技大型企业集团，使开发区成为大庆思想最解放、政策最优惠、机制最灵活、发展速度最快的“特区”，成为建设高科技现代化城市的示范区。各县区是发展替代产业的主战场，要紧紧围绕六大支柱产业，发挥优势，外引内联，多轮驱动，培育主导产业，尽快形成各具特色的县域经济和区街经济。中省直大企业是发展替代产业的生力军，要大力支持高新技术产业开发区建设，搞好宏伟、兴化“两翼”化工园区，大力发展高科技的多元经济，使之成为企业发展的重要力量，成为替代产业强有力的增长点。各级地方党委和政府要把加快发展替代产业作为经济工作的重点，进一步加强领导和协调，采取更加有力的措施，创造良好的环境，使替代产业尽快发展壮大起来。
　　要切实加强农业基础地位，全面振兴农村经济。我市农业资源十分丰富，各方面对农业又非常重视和支持，农村经济完全应该而且有条件发展得更快一些。我们要以脱贫、脱补，富民、富县(区)为主攻方向，全面实施农业产业化战略，增粮、兴牧、大上乡企，加快把大庆农村建设成为全省农村经济最发达地区步伐，如期实现小康目标。要毫不放松地加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，继续大打水井，完善配套水利设施，特别要搞好对我市农村经济发展具有重大作用的中南引综合开发工程，从根本上改变农业靠天吃饭的局面。进一步强化科教兴农，稳定壮大农业技术队伍和科技推广体系，广泛普及各种农业先进适用技术，加快良种的引进和应用，确保粮食稳定增产。合理调整种植业结构，大力发展高产、优质、高效农业。坚持不懈地抓好以植树造林为重点的绿色生态工程建设，创造良好的农业生态环境。要充分利用大庆草多、粮多、秸秆多、水面大的优势，抓住发展畜产品深加工的契机，大力推进规模化饲养、商品化经营，努力把大庆建设成为全省最大的畜牧业和渔业生产基地。必须坚定不移地把发展乡镇工业作为繁荣农村经济的战略重点，进一步放开搞活，着重发展粮食、畜牧等农副产品深加工和建筑建材业，向联合经营、股份经营、集团经营和规模经营方向拓展，努力提高乡镇工业的整体素质和水平，特别要提高龙头企业开拓市场、加工增值和向农户提供服务的能力，扩大龙头企业的覆盖范围，发挥牵动作用。要下决心打好扶贫攻坚战，实行开放、开发式扶贫，搞好包帮扶和工农共建。农业县区要有改变面貌的信心和勇气，振奋精神，自立自强，苦干实干，加快脱贫致富步伐，决不能把贫困带到二十一世纪。
　　要加快发展第三产业，促进产业结构的优化升级。我市第三产业发展缓慢，与建设高科技现代化城市的要求很不适应。今后一个时期，要把发展第三产业作为调整产业结构的一个重要突破口，以优化经济结构、提高经济素质、促进一二产业持续发展为方向，在继续发展商业、生活服务等传统产业和基础性第三产业的同时，突出发展旅游、信息、咨询和金融等新兴第三产业，形成合理的规模和结构，促进产业结构的优化升级。要积极发展旅游业，采用新机制、新办法，加快开发具有大庆特色的“石油文化”、“湿地风光”、“民俗风情”和“温泉疗养”等旅游资源，使其成为我市经济发展的一个新的生长点。带动一批相关产业发展，为扩大开放提供良好条件。要加快发展信息产业，尽快建成全市信息高速公路，实现金融电子化，提高现代化管理水平。同时，积极发展会计、审计、法律等咨询业和银行、保险、证券等金融产业，努力把大庆建设成为区域性金融中心。加快第三产业发展，要在政策、资金、人才、土地等方面给予支持，并加强规范管理，创造一个良好的发展环境。
　　促进全市经济持续快速健康发展，必须全面实施“科教兴市”战略，切实转变经济增长方式，着力提高经济运行的质量和效益。要全面贯彻“科学技术是第一生产力”的思想，向科技进步要速度、要质量、要效益，实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。科技工作要面向经济建设主战场，集中力量解决经济与社会发展中的重大课题和关键性技术问题，在保持原油稳产、发展石油化工和六大支柱产业科研攻关方面取得新的突破；积极发展高新技术及其产业，力争在一些重要领域接近或达到国际先进水平；广泛采用高新技术改造食品、纺织、机械和建材等传统产业，使我市产业技术水平有较大幅度提高；加速科技成果商品化、产业化进程，积极推广成熟适用的先进技术，使科技成果推广应用率达到 80%，农业先进适用技术覆盖率达到75%； 加大科技体制改革力度，建立科研、开发、生产、市场紧密结合的机制，提高开发创造能力。振兴科技、繁荣经济，基础在教育。要全面贯彻党的教育方针，深化教育教学体制改革，实施素质教育，提高教育质量，高标准、高质量地完成普及九年制义务教育任务，实现城市基础教育现代化。要不断优化教育结构，大力发展职业技术教育，进一步发展成人教育，适度发展高等教育，全面提高全市人民的科学文化素质，推动生产力的发展。继续加大对科技、教育的投入，特别是加大贫困地区的科教投入，确保“科技兴市”战略落到实处。
　　促进全市经济持续快速健康发展，必须全面实施可持续发展战略，为未来发展创造良好条件。可持续发展是我国现代化建设的一个重大战略，是保持资源型城市长久繁荣的必然选择。在今后的发展过程中，要正确处理好人口、资源、环境与经济建设的关系，既要考虑当前发展，又要为子孙后代着想，合理开发利用资源，注意保护节约资源。要加强环境污染治理，切实保持生态环境，防止土地、草原沙化、碱化、退化，严格控制能源消耗高、资源浪费大、环境污染严重的产业和企业，新上项目必须做到防治污染的设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。要坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济与社会发展相互适应、相互协调的良性循环。
　　促进全市经济持续快速健康发展，必须全面实施“人才战略”。我市人才总量比较大，但分布不够均衡、结构不够合理、专业不够配套，缺乏发展地方经济的高科技人才和经营管理、外经外贸、涉外法律人才等，远远满足不了加快发展的需要。必须立足当前，着眼未来，突出重点，做好人才培养、开发、使用工作，为建设高科技现代化城市提供素质优良、数量充足、专业配套的人才保证。要大胆引进人才，进一步拓宽渠道，完善优惠政策，面向省内外特别是大城市、大企业、大院所引进急需的、确有专长的高级人才和各类专门人才，也可以到国外引进人才。要进一步放活人才，破除人才部门所有、单位所有的观念，促进人才合理流动；打破身份、地域界限，实行人才公开招聘；注意开发利用各类人才资源，做到人尽其才、才尽其用。要立足于培养人才，坚持政治理论培训与业务技能培训相结合，脱产培训与岗位自学相结合，本地培训与走出去培训相结合，使各类人才不断获得新知识、掌握新本领，全面提高素质。要进一步优化人才环境，在全社会形成尊重人才、保护人才、启用人才、重奖有突出贡献人才的良好氛围，努力造就一支宏大的、高素质的人才队伍。
　　(二)坚定不移地推进各项改革，进一步扩大对外开放。
　　建立和完善社会主义市场经济体制是大庆二次创业的重要目标和任务。当前，我市改革正处在攻坚啃硬阶段，必须进一步解放思想，大胆探索，大胆试验，大胆创新，大胆突破，扎实有效地推进各项改革。总体安排是：紧密结合经济结构调整和增长方式转变，以深化国有企业改革为中心，以促进存量资产的流动和重组为重点，探索建立国有资产监管和营运体系，积极推进社会保障制度和住房制度改革，深化农村改革，初步建立社会主义市场经济体制。
　　第一，全面推进国有企业改革，加快建立现代企业制度步伐。按照“三改一加强”的要求，抓好大的，放活小的，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。石油企业要按照已经实施的深化改革总体方案，调整现行管理体制和组织结构，营造新的运行机制，实现生产专业化、服务社会化。在此基础上，进一步深化改革，为建立跨国石油(集团)公司创造条件。石化企业要加快建立现代企业制度步伐，向“集团化、国际化、股份化、多元化”迈进。地方国有企业要因企制宜，搞好产权制度改革。对效益好的大企业，改造成股份有限公司或有限责任公司，积极创造条件，向大企业集团发展；对小企业，可以改造成股份合作制企业，也可以兼并、出售；对资不抵债或扭亏无望的亏损大户，要坚决依法破产，也可以先剥离后破产。还要实施大公司、大集团战略，扶优扶强，使其壮大规模、提高效益、增强竞争能力。要把产权制度改革与企业内部各项改革、加强管理、加强班子建设结合起来，不断增强企业发展活力。在深化国有企业改革过程中，要正确处理改革、发展、稳定的关系，认真做好深入细致的思想政治工作，妥善安置富余人员，使广大职工理解改革、支持改革、参与改革，保证改革的顺利进行。
　　第二，进一步深化农村各项改革。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制是农村的基本经营制度，必须进一步稳定和完善。“稳定”，主要是稳定土地承包关系，给农民一个“定心丸”，无论是耕地、草原、水面承包，还是“五荒”开发，都要长期保持稳定。在此基础上，按照“明确所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则，建立土地流转制度，允许土地使用权依法有偿转让，鼓励土地向种田能手集中。“完善”，主要是增强集体统一经营、服务的功能，通过加强集体资产的经营管理、组建各种形式的专业合作社、兴办新的经济实体等措施，多渠道增加集体收入，不断壮大集体经济，进一步健全社会化服务体系，为农户承包经营提供有效的服务和支持。要加快农村流通体制改革，把供销社真正办成面向农村、服务农民的合作经济组织，大力发展连接农户与市场的中介组织，积极引导、支持各类集体经济组织和广大农民进入流通领域，不断拓宽农副产品的购销渠道，形成多层次、多种形式的农副产品购销网络。
　　第三，积极调整所有制结构，大力发展集体经济和个体私营经济。我市国有经济占绝对优势，集体经济和个体私营经济比较薄弱。今后，在确保国有经济主导地位的同时，必须大力发展集体经济，并把个体私营经济等非公有制经济作为必要补充，形成以国有经济为主导、公有制经济为主体、多种经济成份共同发展的格局。要积极发展以股份制、股份合作制为主的新型集体所有制企业，通过产权制度改革将小型国有企业改组、改制一批，鼓励和支持国有企业富余人员、下岗职工兴办一批，引导个体私营企业发展一批，使集体经济成为我市经济的重要组成部分。加快发展个体私营经济，对于调整所有制结构、拓宽就业渠道、增加财政收入具有积极作用。要采取更加灵活的政策和措施，在抓大户上下功夫，引导其向生产型、科技型、外向型方向发展，并加强监督和管理，促使个体私营经济上规模、上档次、上水平，保持在全省的领先地位。
　　第四，搞好各项配套改革。要加快培育发展各类市场。在搞好农副产品、工业消费品和生产资料批发等大型商品市场建设的同时，重点发育以资本市场、产权交易市场和劳动力市场为重点的生产要素市场，逐步建立起统一开放、竞争有序的市场体系。建立健全社会保障制度，实行社会统筹和个人帐户相结合的养老保险、医疗保险制度，建立覆盖城镇全部职工的失业救济与再就业相结合的失业保险制度，逐步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次社会保障制度。继续推进住房制度改革，加快住房市场化进程，形成比较规范化的房地产开发与交易体系。改革国有资产管理体制，尽快建立起权责明确的国有资产管理、监督和营运体系，形成激励与约束相结合的国有资本投入产出良性循环的机制，实现国有资产保值增值。按照精简、统一、效能的原则，认真搞好政府机构改革，切实转变政府职能，强化宏观调控，增强服务功能，使政府管理经济的职能真正转到制定和执行全市宏观经济政策，搞好城市基础设施建设，创造良好的发展环境上来。
　　第五，进一步提高开放水平，实现对外开放的战略升级。扩大对外开放，是建设高科技现代化城市的必然要求和重要措施，也是变资源优势为经济优势的突破口。要在总结以往经验教训的基础上，进一步提高开放水平。以进入大市场、发展大经贸、参与国内外竞争为目标，坚持“引进来”与“走出去”并举，产品出口与技术、劳务输出并举，改善投资环境与扩大对外宣传并举，形成多层次、多形式、全方位的对外开放新格局，牵动全市经济大发展。要充分利用大庆的知名度和信誉这一无形资产，进一步加大招商引资力度，加强与大公司、大财团的合作，力争引进更多的先进技术、优秀人才和资金，发展一批牵动力大、辐射力强、技术含量高的大项目。进一步加强大庆内部的经济技术联合与协作，培育组建贸易、生产、科研、服务相融合的外经贸企业集团，实现规模经营，增强竞争能力。以扩大出口创汇为重点，努力开拓国际市场，调整出口商品结构，提高出口产品质量，把大庆高质量、高档次的产品更多地推向国际市场。充分利用大庆的石油、石化技术优势和丰富的劳动力资源，积极开展对外工程承包和劳务输出，大胆到国外设立“窗口”、投资办厂，开发新的资源和市场，努力在国际经济竞争中占有一席之地。要不断增创大庆对外开放的新优势，进一步改善投资环境。主要是，搞好以优化城市形态和布局、建立四通八达的交通运输体系、建设先进快捷畅通的邮电通信网络为重点的基础设施建设；制定更加灵活优惠的政策，提高服务质量和办事效率，尽快建立起按国际通行规则办事的工作机制；采取多种形式扩大对外宣传，塑造大庆对外开放的新形象，使大庆成为经济发展环境优越、有很强吸引力的投资热土。
　　(三)大力加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进社会全面进步。
　　今后一个时期，大庆精神文明建设的指导思想是：坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，以培育“四有”公民为根本任务，以弘扬发展大庆精神、铁人精神为主要内容，大力加强以“六大工程”为重点的精神文明建设，努力创建全国文明城市，为建设高科技现代化城市提供精神动力一思想保证和智力支持。各级党委要把精神文明建设提到更加突出的地位，建立起党委统一领导、党政主要领导亲自抓、各方面分工负责的领导体制和工作机制。在工作中，自觉坚持“两手抓、两手都要硬”，把两个文明作为统一的目标，一起部署，一起落实，一起检查。要紧紧围绕改革开放和现代化建设，搞好社会主义精神文明建设。坚持重在建设的方针，把长远目标和阶段性任务结合起来，从大局着眼，从具体事情上抓起，认真解决群众反映强烈的热点问题，使人们看到实实在在的成效。通过坚持不懈地努力，实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的市民素质的显著提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的城乡文明程度的显著提高。
　　必须努力提高全市人民的思想道德素质。坚持用马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平建设有中国特色社会主义理论，教育广大党员、干部和群众，引导人们牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，形成搞好二次创业的统一意志，增强建设高科技现代化城市的自觉性和创造性。坚持进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，大力培养、宣传先进典型，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设，加强领导干部职务道德建设，努力形成以为人民服务为核心、以集体主义为原则的社会主义道德风尚。在石油会战中形成、改革开放中发展的大庆精神、铁人精神，体现了中华民族的优良传统和工人阶级的优秀品质，体现了社会主义思想道德建设的本质特征，是大庆人的价值观念和行为准则，是推进二次创业的强大精神动力。无论形势任务如何变化、生产生活条件如何改善，也无论市场经济如何发展、各项改革如何深化，大庆精神都不过时，任何时候都不能丢。在二次创业的实践中，要坚持用大庆精神教育人、培养人、鼓舞人，尤其要教育好青少年，使大庆精神代代相传；自觉继承“爱国、创业、求实、奉献”的精神实质，不断赋予其与发展社会主义市场经济相适应的忧患意识、改革精神、竞争精神、科学精神和法制观念，使之进一步升华，塑造二十一世纪大庆人的崭新形象。弘扬发展大庆精神，关键是要落实到加快改革和发展的行动上，脚踏实地，埋头苦干，艰苦奋斗几年、十几年、几十年，使大庆在奋斗中不断改变面貌，使队伍在奋斗中锻炼得特别能战斗，使大庆精神在奋斗中不断发扬光大。
　　必须大力发展文化、卫生、体育事业。发展文学艺术、新闻出版、哲学社会科学等文化事业，满足人民群众日益增长的精神文化需求，对提高全民素质、促进经济发展和社会进步具有重要作用。广大文艺工作者要坚持“二为”方向，深入实际，深入群众，生动形象地反映人民群众的火热生活和伟大创造，讴歌各行各业的先进人物，弘扬改革开放的时代精神，创作出无愧于我们这个时代的文艺精品，为人民贡献最好的精神食粮。新闻、出版、广播、电视等方面工作，要坚持党性原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，服务大局，把握导向，促进发展。哲学社会科学研究要理论联系实际，多出有应用价值的研究成果，更好地为二次创业服务。要一手抓繁荣、一手抓管理，净化文化市场，促进文化事业健康发展。卫生事业是造福于人民的事业。要认真落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，加快卫生事业发展，建立起包括卫生服务、医疗保障、卫生执法等完善的卫生体系，基本实现人人享有初级卫生保健，使市民健康的主要指标达到国内先进水平。广泛开展群众性的爱国卫生运动，逐步形成文明科学的生活方式。坚持计划生育这一基本国策，重点抓好农村和流动人口的计划生育工作，严格控制人口增长，优化人口结构，提高人口素质。大力推行全民健身计划，广泛开展群众性体育活动，增强市民体质，进一步提高竞技运动水平。群众性精神文明创建活动是提高全民素质和城乡文明程度的有效形式，要深入持久地开展下去。在城市，重点搞好优美环境、优良秩序、优质服务，争取在全省率先跨入全国文明城市行列。在农村，广泛开展“讲精神文明、比科技致富、建文明村屯”活动，不断提高农民素质，建设富裕、文明的新农村。继续广泛深入地开展工农、城乡、军(警)民等各种共建活动，加强国防教育，巩固“双拥”成果，提高创建水平。
　　必须进一步加强社会主义民主法制建设，大力推进依法治市，认真抓好“三五”普法教育，不断增强广大干部群众的民主意识和法制观念，重点解决有法不依、执法不严、以言代法、以权压法、以罚代法、执法犯法等问题，使政府依法行政、企业依法经营、社会依法管理、公民遵法守法，努力把全市政治、经济和社会生活纳入法制轨道。要充分发挥各级人大及其常委会地方国家权力机关的作用，认真履行宪法和法律赋予的职责，开展更加有效地法律监督和工作监督；充分发挥人民政协、民主党派、无党派人士政治协商、民主监督、参政议政的作用，进一步做好爱国统一战线工作，调动一切积极因素，为二次创业做贡献；充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体联系群众的桥梁和纽带作用，支持他们独立负责、开展具有各自特点的工作。认真贯彻党的民族、宗教、侨务政策，巩固发展团结稳定的政治局面。加强基层民主建设，发挥职代会、居委会和村民委员会的作用，保障人民群众的合法权益和主人翁地位。搞好社会治安、维护社会稳定，是关系广大群众切身利益、保证经济发展的大事。各级党政领导要牢固树立确保一方平安的思想，坚持“谁主管、谁负责”的原则，加强社会治安综合治理，深入持久地开展“严打”斗争，严厉打击各种犯罪活动，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。大力加强基层基础工作，搞好城镇平安小区和农村文明村屯建设，加强流动人口管理，切实搞好社会治安。从根本上讲，影响社会稳定的一些深层次矛盾必须依靠发展和改革来解决。但是在加快改革和发展社会主义市场经济过程中，会出现部分职工收入减少或下岗失业、部分农民生产不适应市场、群众之间利益关系重新调整等问题，这些问题处理不好，就会影响社会稳定。我们要正确认识和妥善处理新形势下的人民内部矛盾，努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，确保社会稳定。
　　四、加强党的建设，改善党的领导
　　实现二次创业的宏伟目标，完成今后五年的繁重任务，关键在于加强党的建设、改善党的领导。全市各级党组织一定要坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，坚持党要管党和从严治党，充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和战斗力，切实肩负起时代赋予的历史重任。
　　(一)加强党的思想政治建设，增强贯彻执行党的基本理论、基本路线的自觉性、坚定性和创造性。
　　邓小平建设有中国特色社会主义理论是当代中国的马克思主义，是我们党的指导思想和我们民族的精神支柱。在这一理论指导下形成的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是顺利推进改革开放和现代化建设事业的可靠保证。因此，加强党的思想政治建设，最根本的是用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装党员干部、教育广大群众，坚持党的基本路线不动摇。学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，必须牢牢把握解放思想、实事求是这个精髓，善于运用马克思主义的立场、观点和方法观察分析形势，研究解决问题指导改革建设实践。一要讲政治，坚持个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在事关大局、事关根本原则的问题上始终保持政治上的清醒和坚定。要深入学习贯彻江泽民等中央领导同志对大庆的一系列指示精神，坚定不移地搞好二次创业，以保持大庆长久繁荣、多做贡献的实际行动让党中央放心。二要自觉改造世界观，加强党性修养和党性锻炼，坚定社会主义、共产主义的理想信念，全心全意为人民服务，保持共产党员的先进性、纯洁性和领导干部的公仆本色。三要掌握辩证法，增强统揽全局的能力，创造性地开展工作。善于把党的路线方针政策同本地区、本部门的具体情况结合起来，以“三个有利于”为标准，敢破陈规，敢闯敢试，敢冒风险，不断开创各项工作的新局面；注意克服认识上的片面性和绝对化，防止工作中的一手硬、一手软，增强“两手抓”意识，提高“两手抓”本领，保证党的基本路线全面贯彻落实。
　　(二)适应二次创业需要，全面加强领导班子建设。
　　加强领导班子建设，关键是选好人、配好班子。要坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把握干部任用导向，重实践、重政绩、重公论，严格按照党的政策选拔任用干部，进一步优化班子的年龄结构和专业结构。特别是要选准、选好一把手，真正把那些政治素质好、领导能力强、群众威信高、勇于改革创新，在二次创业中政绩突出的干部选拔上来，担任主要领导。要有战略眼光和宽广胸怀，排除各种思想障碍，及时把那些经过实践锻炼、政治素质好、开拓精神强、有发展潜力的优秀年轻干部大胆选拔到重要领导岗位，努力培养造就一支能够跨世纪担当重任的年轻干部队伍。对那些革命精神不强、群众威信不高、有唱功没做功，特别是热衷于走门子、拉关系、跑官要官的，坚决不能用。要认真做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作，建设宏大的企业经营管理者队伍和科技干部队伍。加强领导班子建设，十分重要的是要贯彻执行好民主集中制原则，坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，突出解决好少数干部缺乏组织观念、工作不讲程序、重大事项个人说了算或不负责任等问题，做到决策讲民主、工作讲程序、执行讲纪律。各级领导班子都要进一步搞好团结，认真开好民主生活会，开展积极有效的批评与自我批评，增强班子解决自身矛盾和问题的能力，发挥班子的整体功能。加强领导班子建设，必须进一步加快干部制度改革步伐，逐步探索形成适应社会主义市场经济发展要求的干部选拔、任用和管理的新路子。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，推广机关领导干部“三荐双考”、助理制和试用期制的经验并不断扩大范围，试行国有企业经营管理者民主选举和公开选聘，逐步建立完善使优秀人才脱颖而出的选人用人机制；认真贯彻中央下发的《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，改进干部考察任免工作，建立干部推荐、考核、任用领导把关责任制；坚持严格管理、严格监督，优胜劣汰，进一步加大干部交流轮岗力度，试行县区领导末位淘汰制、机关领导干部待岗制，探索建立激励与约束相结合的干部管理体制，不断提高各级领导班子的战斗力。
　　(三)加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用。
　　各级党委要采取切实有力的措施，努力把基层党组织建设成为能够带领人民群众进行二次创业的坚强堡垒。农村党组织建设要紧紧围绕把我市农村建设成为全省农村经济最发达的地区的目标，重点搞好以党支部为核心的村级组织建设，配好班子，定好路子，尤其是选好党支部书记，继续下功夫整顿好后进村党支部，解决有人管事、有钱办事、有章理事的问题，全面推进“五个好工程”。国有企业党建工作要按照《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》要求，全面贯彻落实“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长(经理)负责制，全心全意依靠工人阶级”的指导方针，把保证促进企业改革和发展、提高经济效益作为出发点和落脚点，努力建设一个好的领导班子、建立一支好的党员队伍、形成一个好的工作机制和工作制度。国有企业党组织要积极主动地参与企业重大问题的决策，坚持党管干部原则，加强企业精神文明建设和思想政治工作，依靠职工群众办好国有企业。国有企业改成公司制后，企业党组织要继续充分发挥政治核心作用，坚持全心全意依靠工人阶级，保证和支持股东会、董事会、监事会、经理依法行使职权，积极探索新的活动方式和工作方法。街道党的建设要以强化基层政权、推动区街经济发展为目标，按照“加强领导、健全机构、完善职能、发挥作用”的要求，充分发挥党组织在两个文明建设中的作用。机关、学校、医院等党的基层组织，都要根据各自的特点，加强和改进自身建设，不断增强凝聚力和战斗力。各级党组织要充分发挥广大党员在二次创业中的先锋模范作用。以提高素质、增强党性为目标，加强和改进党员教育、管理工作，注意在生产、工作第一线的工人、农民、知识分子和青年中发展党员，大力总结、树立、宣传以“新时期铁人”王启民为代表的先进典型，进一步激发广大党员投身改革和建设的革命热情。王启民同志是共产党员和领导干部的光辉榜样，是新时期弘扬大庆精神、铁人精神的典型代表。他不仅继承了铁人王进喜的革命精神和优秀品质，而且在新的历史条件下又有新的发展。几十年来，他扎根油田，顽强拼搏，甘愿奉献，攻克一道道科技难关，攀登一个个科技高峰，为油田高产稳产做出了突出贡献，无愧于“新时期铁人”和“优秀共产党员”的光荣称号。全市共产党员和领导干部都要学习他的高尚品德和奋斗精神，努力做解放思想的模范、艰苦创业的模范、奋力攻关的模范、无私奉献的模范，为党增光添彩，为二次创业做出新的贡献。
　　(四)进一步发扬艰苦奋斗的优良传统，全心全意为人民服务。
　　我们党之所以有力量，就是因为代表着广大人民群众的利益；共产党员之所以光荣，就在于吃苦在前、享受在后，全心全意为人民服务。面对二次创业的艰巨任务和部分群众尚未脱贫的现实，特别需要广大党员干部牢记党的宗旨，带头发扬大庆精神，带头艰苦奋斗，在全市形成拼搏进取、共创大业的局面。发扬艰苦奋斗的优良传统，全心全意为人民服务，就要牢固树立群众观点，自觉坚持群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做决策的出发点和落脚点，真正做到一切为了群众、一切依靠群众，坚决反对高高在上、不关心群众疾苦、不倾听群众呼声、不切实际盲目决策的官僚主义；就要继承发扬“三老四严”的工作作风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，说实话，办实事，求实效，一心一意抓发展，尽心竭力地为群众排忧解难，真正做到与群众同甘共苦，坚决反对摆花架子、作表面文章、虚报浮夸、短期行为以及忙于迎来送往、陷入文山会海等形式主义；就要崇尚节俭，厉行节约，艰苦朴素，过紧日子，勤俭办一切事业，坚决反对讲排场、比阔气、贪图享受、挥霍浪费等享乐主义和奢靡现象。现在，有的党员、干部把党的艰苦奋斗的好传统淡忘了，甚至丢掉了，沉溺于物质享受，陶醉于纸醉金迷，热衷于追名逐利。这与我们党的宗旨是根本不相容的，与艰苦奋斗的传统是格格不入的，如果任其发展下去，将会败坏党的形象，损害党群、干群关系，贻误我们的事业，必须坚决加以克服和消除。奢侈浪费行为既是消极颓废思想的一种表现，也是腐败问题得以藏身和蔓延的温床。我们每个领导干部都要以艰苦奋斗为荣，以铺张浪费为耻，用自己的崇高品德和模范行为赢得广大群众对党的信任和支持。
　　(五)坚定不移地开展反腐败斗争，为改革开放和现代化建设保驾护航。
　　深入开展反腐败斗争，是关系党心民心、保证改革建设事业顺利进行的重大政治斗争。在这个问题上，必须旗帜鲜明，态度坚决，工作锲而不舍。要充分认识这场斗争的重要性、紧迫性、复杂性和艰巨性，采取更加有力的措施，坚决打好反腐败这场硬仗。领导干部廉洁自律贵在自觉，重在约束。要按照中央、省委和市委廉洁自律的要求规范、检查自己，做到自重、自省、自警、自励，凡是明令禁止的坚决不能做，凡是要求群众做到的自己首先做到。各级党组织对领导干部要严格教育、严格管理和严格监督，对领导干部用公款吃喝玩乐、违反规定乘坐小汽车、住房等方面存在的问题，要继续抓好监督检查，防止回潮和反弹。案件查处工作，要重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县(处)级以上领导干部违法违纪案件，同时也要严肃查处金融、建筑等领域以及国有企业领导干部以权谋私、肆意挥霍、侵吞国家财产等案件。对揭露出的案件，不管涉及到谁，都要排除干扰，一查到底。对大案要案， 要组织执法执纪部门联合办案，集中力量打攻坚战。 纠正部门和行业不正之风，要坚持“谁主管、谁负责”的原则，对群众反映强烈的乱收费、乱摊派、乱罚款等突出问题强化专项治理。坚持“纠建并举”，把纠风工作同加强职业道德建设、开展创建文明行业活动结合起来，认真搞好行风评议，树立行业新风。深入开展反腐败斗争，必须标本兼治、在治本上狠下功夫。要从源头上抓起，充分运用正反面教材，加强党性教育，筑牢思想防线，增强拒腐防变的能力。从改革上入手，逐步建立起对掌管人、财、物、项目等重大权力的分解、制衡机制，加强党内监督、群众监督和舆论监督，从根本上铲除腐败滋生的土壤。从制度上防范，建立健全各种规章制度，并严格执行，使腐败分子没有可乘之机。从法制上解决问题，做到有法必依，执法必严，违法必究，严惩腐败，震慑犯罪分子，维护法律的严肃性和权威性。各级党委要加强对反腐败斗争的领导，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作机制，扎实有效地开展反腐败斗争，为二次创业创造一个良好的社会政治环境。
　　同志们！
　　大庆的二次创业是一项跨世纪的开创性事业，任务光荣而艰巨，使命崇高而神圣。实现高科技现代化城市的奋斗目标，将在大庆发展史上树起一座新的里程碑。全市各级党组织、广大共产党员和人民群众，要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，发扬大庆精神、铁人精神，同心同德，埋头苦干，开拓进取，迎接新世纪的挑战，再创跨世纪的辉煌。