经济体制改革
经济体制改革


　　【召开经济体制改革工作会议】 2月14日，市委、市政府召开经济体制改革工作会议，市委副书记吴云波主持。
　　会议确定用一年左右时间完成地方企业产权制度改革，把企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，把市属企业改造成股份制、股份合作制或其它民营企业。主要采取八种形式。一是把效益好、净资产在 1 000万元以上，有前途的企业，改造成股份有限公司，并积极刨造条件，向大企业集团方向发展。二是净资产在 1 000万元以下，保本、微利或微亏的企业，把净资产一次出售给企业职工，由职工全员持股，改造成股份合作制企业，这是改制的重点和主要形式。三是资债相当，扭亏有望的企业，零价出售给企业职工，动员职工参股注资经营，改造成股份合作制企业。四是资不抵债，或虽然资债相当，但扭亏无望的企业，坚决依法破产，或先剥离后破产。五是资金少、职工少的企业，可以一次性拍卖给个人，改造成私人企业，或由法人兼并。六是关系国计民生，以社会效益为主或公益性事业，可以放到后期考虑；其它不具备改制条件的企业，要创造条件，条件具备时再改制。七是过去已改制的企业，要进行重新审查，巩固完善，不符合要求的要推倒重来。八是新建企业实行新企新制，不搞国有国营。不实行新机制的新企业，或产权不明晰的集体经营企业，政府不予扶持，银行不给贷款。
　　会议指出，企业改制是经济体制改革的中心环节，其它各项改革都要围绕企业改制进行，为企业产权制度改革创造良好的外部环境。
　　市委常委、副市长杨信在讲话中强调，1997年全市改革和发展的任务都十分繁重，要保证 “13633”发展战略的实现，就必须进一步解放思想，在改革上有突破。他要求全市各级党政领导真正站到第一线推动改革，要组建好产权制度改革工作队，抓好企业改制的典型，对完成产权制度改革的企业要组织验收。
　　【召开产权制度改革肇州现场会】 4月1日，大庆市召开企业产权制度改革肇州现场会。市领导刘海生、杨信、司家祥、马晓林、魏兴柱、李永库等参加会议。
　　会上，改制后的大庆市聚星乳业有限责任公司、大庆市丰乐制锹有限责任公司、肇州县委、县政府汇报了产权制度改革情况。市企业产权制度改革领导小组办公室通报了全市产改工作进展情况。
　　王先民、钱棣华先后在会上讲话。
　　王先民就下步工作提出五条要求。一是进一步坚定搞好企业产权制度改革的决心和信心。二是高标准高质量地搞好试点工作。三是正确处理好企业产权制度改革和其它改革、管理的关系。四是正确处理好改革、发展与稳定的关系。五是要切实加强领导。
　　钱棣华就产改问题讲了九点意见。(1)全市企业产权制度改革的主推方式是股份合作制。(2)企业改造成有限责任公司的，也提倡职工全员全部参股，职工参股不低于总股本的30%，上不封顶；企业改造成股份有限公司的，国有股占有比例以控股为宜。(3) 已经实行承包、租赁或委托经营的企业，总的原则是依法办事，因企制宜，一企一策，必须创造条件进行产权制度改革。(4) 在市里还没有对国有资产代表人问题作出具体规定前，大型的集团公司国有资产采取授权经营的方式；已经组建国有资产经营公司的，可将国有股委托其经营；不能委托经营的，暂由企业主管部门和国有资产、财政等部门共同作为国有资产代表人，行使国有资产出资人的职权，按股进行管理，不得干预企业的日常生产经营。(5) 企业出售要采取竞价拍卖的方式，资产评估价格与成交价格可不一致。(6) 在产权制度改革中，资债相当的企业，如果有能力承担离退休人员费用，可进行股份制改造；如企业效益不好，扭亏无望，无力承担离退休人员费用的，依法破产，企业离退休人员的退休金问题按破产的有关文件办理。(7) 企业出售净资产收回的资金，可用于安置已经离退休人员。(8) 集体企业进行股份制改造时，将部分资产出售给职工后收回的资金作为待界定资产处理，可以继续留给企业使用。(9) 校办、劳服和福利企业必须进行产权制度改革，企业享受的优惠政策不变；驻外机构兴办的企业，在产权制度改革中可采取多种形式，不搞一刀切；已实行企业化管理的事业单位，不行使政府职能，不承担社会公益性事务的，也要进行产权制度改革。