审计


　　【加强教育经费审计】按照黑龙江省审计厅开展普教经费审计的要求，全市各级审计机关于年初对全市财税部门、教育主管部门及51所中小学普教经费的筹集、分配和拨付情况进行了审计。在这次审计中，各级审计机关针对社会反映较大的学校乱收费等问题，对部分中小学进行了收费项目问卷调查。审计结果表明，全市教育部门在贯彻执行《中国教育改革和发展纲要》、《国家教育法》等方面作出了一定努力，取得了一些成绩。同时，在教育经费管理上还存在基建项目超计划投资、虚列支出将资金由预算内转入预算外、违反控购规定购置汽车、部分预算外资金未纳入财务帐上管理、 超范围代收费、搞社会性摊派等问题。 针对上述问题及查出的1 134万元违纪资金，依据国家有关财经法规进行了相应的处理，其中罚款 17.6万元，同时，提出了审计建议，为促进全市教育事业的发展做了有益的工作。
　　【开展农业银行系统审计】市审计局自1997年6月至8月对中国农业银行大庆分行及所属县区15个支行、办事处1996年度资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行了审计，检查面达到72%。通过审计发现的主要问题有：漏缴少缴税款235.67万元；挤占成本 238.86万元；超出限额使用现金24.4万元；超规模发放贷款719万元； 放贷收息493.5万元； 贷款投向不合理294.5万元；占用信贷资金 47.9万元；漏缴存款准备金23.1万元。针对这些问题，全市各级审计机关依据国家有关法律法规，并兼顾违纪问题的性质和金融企业的实际情况，依法做出了收缴、罚款、限期整改、免于处理等处理决定。通过审计，揭露了金融企业通过所属机构采取备种方式扩大放贷规模，逃避金融财务监督的行为，严肃查处了在经营活动和财务收支中的违反财经法纪、损害国家利益及国有资产流失等问题，促进了金融秩序的规范。
　　【审计信息和宣传工作取得好成绩】
　　1997年，全市各级审计机关一手抓审计业务、一手抓信息反馈和审计宣传，为领导决策和处理重大问题提供了依据。全年共提交审计报告288篇，编发上报信息204篇，其中市审计局编发《审计简报》110期，有44篇被市委、市政府采用，有15篇被省审计厅采用，有4篇被省政府采用，有 1篇被审计署采用。各级审计机关还主动向社会宣传审计，共发表宣传文稿50多篇。通过信息宣传工作，既扩大了审计影响，树立了审计形象，又促进了审计成果的转化利用。
　　【积极参与全市产权制度改革】 1997年初，在全市审计工作会议上，市审计局提出，把服务产权制度改革作为全年审计工作的重要内容之一，并在全市审计工作任务重、人员紧张的情况下，从市、县、区审计机关抽出10名骨干，参加产权制度改革工作队，提出合理化建议62条，被采纳58条，评估资产126户，评估资金22 682万元。
　　企业产权制度改革全面展开后，资产评估任务量很大。市审计局了解这一情况后，立即责成审计事务所，配合国有资产评估中心开展工作。同时要求事务所严格执行市里提出的意见。改革中的资产评估只收成本费，改制后注册验资等于或低于原注册资金的不收验资费，高于原注册资金的仅收高出部分的验资费。针对改制后的企业帐务不知怎样处理的问题，提出了既符合财务制度，又适用于改制后企业实际情况的核算办法。
　　【审计规范化建设日趋完善】在规范化建设方面，各级审计机关主要抓了以下工作：一是学习培训，共举办各类专题学习班 8期，把审计规范分成38个专题分别落实到人头，在学习班上一人主讲，大家补充，共同提高。同时，举办了微机培训班，使全市微机网络初步形成。二是审计业务管理，制定、修改和完善了《审计工作程序》、《审计案卷标准》等业务规范，使统计台帐、统计分析、微机软件开发、审查和档案管理等有章可循，审计业务规范化格局基本形成。三是机关内部建设，修订完善机关各项管理制度，为保证各项业务工作的顺利进行打下良好基础。四是监督检查方面，制定了《项目质量考核实施办法》，分解和细化了考核检查标准，并不定期地深入市局各科室和基层审计机关，阅卷查档，随时发现和纠正问题。审计规范化建设日趋完善，推动了全市审计工作的深入执行，保证了审计执法水平的提高。
　　【审计系统“争先创优”工作成绩显著】1997年，全市各级审计机关开展了以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为主要内容的“争先创优”活动，推动审计工作上档次、上水平。各级领导班子做到了带头讲政治、讲学习、讲正气，坚持民主集中制，密切联系群众，当好排头兵、带头人。在队伍建设上，加强思想政治工作和作风培养，不断提高审计人员的政治、业务素质。“七一”前夕，市审计局党支部和局两名党员，分别被授予市直机关先进党支部、优秀共产党员和模范党务工作者称号。全市有1个单位和2名同志被评为省级先进，有 9个审计项目获全省优秀项目，一批单位和个人被评为市县级先进。据统计，市审计局审计人员一年加班1 000多天，拒宴请220多次，拒收礼金沂4万元。