国民经济与社会发展


　　【国民经济与社会发展】全区贯彻市委 “13633”发展战略，围绕建设经济强区的目标，以改革统揽全局，扎扎实实地开展工作，圆满完成了各项工作任务。全年实现社会总产值25.28亿元，比上年增长67.2%；国内生产总值实现11.4亿元，比上年增长 98.7%；实现利润1.4亿元，比上年增长49.8%；税金完成5 504万元，比上年增长 50.3%。其中，工业总产值实现6.64亿元，农业产值实现6 502万元，农村人均收入实现3 414元；商品销售额实现 4.9亿元，建筑业产值实现8.8亿元，运输业产值实现3.8亿元，乡镇企业产值完成 15.6亿元，个体工商户发展到1.5万户，私营企业发展到390户，财政收入实现 1.4亿元，比上年增长17%，喇嘛甸镇工农业总产值15.4亿元。工农业总产值、人均收入两项指标继续在全市排名第一，宏伟、红旗、富强、三胜四个村仍保持亿元村。
　　农业。调整产业结构，加快粮改菜步伐，发展效益型农业。重点抓好蔬菜批发小区建设、生猪基地建设和牧业小区建设。全年粮豆总产9 004吨，蔬菜总产2万余吨。新建“四三”型日光节能温室94栋，大棚197栋，年底全区棚室总量达600栋。以东华集团养殖厂为龙头，投入800万元，建成了14栋工厂化猪舍，形成饲养5万头猪的规模，生猪存栏达1.2万头。喇嘛甸镇实施“双富工程”，辟建了向荣、新华、宏伟、繁荣四个牧业小区，奶牛存栏稳定在 3 500头，年产鲜奶1.3万吨。抓好农田水利建设，共打机电井110眼，小组合井 855眼，完成管输工程12处，有效提高了抗灾自救能力。
　　乡镇企业。抢抓机遇，扩大联合，新项目开发建设有新突破。全年全区共引进项目 103项，其中外向型的有已安家落户的正大饲料项目，与日本丸红株式会社合作的油管加工项目，与韩国合资的皇家石建筑装饰材料项目等 6项；同山东金锣、江苏同创、长春一汽等集团合作联办，上吃配的项目有偶氮二异丁腈、活性白土、斯笨20、汽车改装等 7项。“两个小区”建设初具规模。乡镇经济工业小区开发总面积30万平方米，进驻企业 101家，建成62家，在全省“十强小区”评比中名列第一，率先跨入了国家级先进乡镇工业小区行列。化工小区引进项目18个，投产9个。全年“两个小区”技工贸总收入实现5亿元。宇天化工集团被化工部评为全国乡镇化工先进企业，广大建筑集团在全省乡镇企业建筑行业评比中荣获第一名。在全市乡镇企业开展的“发展杯”竞赛活动中，区政府、喇嘛甸镇、富强村、东华集团分别荣获县区组、乡镇组、村级组和企业组金杯，乳品二厂、红旗村、宏伟集团、天威电器公司等分别获银杯或铜杯。全区乡企经济总量在全省市辖区评比中由上年的第8位上升为第5位，喇嘛甸镇在全省百强乡镇评比中由上年的第5位上升到第3位。
　　企业产权制度改革。根据全市统一部署，从实际出发，集中力量抓好企业产权制度改革。全区拟改制企业56家，已改制企业44家，其中改为股份有限公司的2家，有限责任公司5家，股份合作制企业25家，出售10家，兼并 2家，维持原经营方式的12家。全区实现股份制改造的企业32家，占企业总数的 25%，明华塑料厂、中央大街商店、建安公司、线路金具厂等企业改制后、企业管理水平进一步提高。全区出售的10家企业，不仅安置了职工，盘活了固定资产，而且普遍呈现出生机，有望上规模、上水平。坚持改组、改制、改造同步进行，先后组建了建筑建材集团，宇天化工集团，乘风商业集团，靠规模优势，以大带小，优劣互补，提高了市场竞争能力。通过产改，企业法人治理结构初步完善，新三会已经发挥作用，职工参与管理的积极性空前高涨，企业经济效益有了较大幅度增长。年底，全区顺利通过了全市产改验收。
　　个体私营经济。坚持“发展、引导、规范、提高和繁荣、市容并重”的原则，发展个体私营经济。1.发展大户。围绕新项目建设，企业产改和招商引资，不断提高企业经营质量，共培植规模较大“三型”(生产加工型、科技型、外向型)企业30户。2.培育市场。新建启动长青一、二小区市场、龙庆市场、西寨市场、喇嘛甸镇镇南市场等，’新增摊位400个，业户450户，为个体私营经济发展拓宽了空间。3.融通资金。充分发挥个体私营业者资金互助会作用，入会资金累计350万元，缓解了个体私营业者资金短缺的矛盾。
　　街办企业由上年的28家发展到66家，实现商品销售额3 265万元，比上年增长 413%；街办工业企业由上年的12家发展到29家，完成产值1 691万元，比上年增长195%。
　　招商引资工作。区委、区政府把招商引资工作做为经济工作的重点，不断加大招引联力度。成功地举办了化工小区新闻发布会，签定合作项目12项，引进资金 1.3亿元；参加了哈洽会；组织街道、企业、农村干部先后到佳木斯市郊区、哈市南岗区、天津市和平区、河南周上、山东寿光、吉林公主岭等地参观学习，解放思想，开阔视野，寻求合作。全年共引资 3.5亿元。12月26日，组织召开了全区大开放、大招商、大发展千人动员大会，出台了招商引资政策和奖励政策，执法执纪部门向社会公开承诺，为投资者提供优质服务。
　　商贸金融。让胡路商场、乘风商业集团等单位以市场需求为导向，采取各种形式促销，引厂进店，设立厂家直销点，实行连锁经营，使商业经济日趋繁荣，市场供给充足。
　　财税工作以征收管理为重点，积极开展税收物价大检查，整顿税收秩序。加大征收力度，挖掘税源，堵塞征管漏洞，严格预算外资金管理，坚持收支两条线。财政体制改革不断深化，建立了区镇两级财政。加大对经济工作扶持力度，投入 650万元用于打抗旱井，发展棚室生产。
　　城市建设。加强城市规划建设，美化环境，创建文明城区。树立了一批以景园小区、中央大街为代表的市级规范小区、示范小区和示范街路，对长青一、二小区临街，市面粉厂西侧，龙南、乘风庄等商业街和西干线，以及西芬街、西槐路、部分居民区进行了规划和改造。开展市容环境卫生综合治理工作。对西静路、居民楼区环境卫生进行了集中整治，并协调区辖企业改建和维修了中央大街、西宾路等处的交通秩序，设立了卫生揭示板、封闭式垃圾箱，主要街路安装了灯箱广告，亮化工程初具规模。加大执法力度，强迁门市房、板房等违章建筑 800多处，面积 2万平方米。喇镇为职工兴建了住宅楼，完善了电影院、幼儿园、老干部活动室等公益设施，改水改厕工作成效显著，自来水入户率达93%。
　　社会治安。狠抓社会治安综合治理和专项打击。创建警民联防区 8个，建立联户联防组织247个。投资640万元，装备公安分局 110报警系统，配备了巡逻车辆，增加了“严打”经费和办案经费，提高了公安快速反应能力。同时狠抓了交通和安全防火管理，交通伤人、亡人、经济损失等指标均控制在市下达指标之内。被市政府推荐为全省社会治安综合治理先进区。
　　科教文卫。实施“科教兴区”战略，全年培训农业科技人员 3 700人次，偶氮二异丁腈、国标线路金具被列为市星火科技开发项目，皇家石装饰材料项目正式投产。加大农村教育投入，投资 2 000多万元兴建了喇镇中学；教育教学改革成果在国家、省、市教育科研立项16个；成人教育达到省级标准；“两基”工作在全市率先跨入国家级先进区行列。坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，兴办文化事业，广泛开展群众性文化活动，文化市场管理水平不断提高。强化医政、药政管理，健全了农村卫生三级服务网络，村级卫生所达标率100%，预防保健连续五年杜绝了乙类传染病的发生，区医院积极创办分院，被石油管理局定为医疗定点单位。强化孕前管理，城市和农村计划生育率分别达到 100%、99.7%，爱国卫生工作圆满迎接了国家卫生城的检查和验收。档案工作完善了检索工具，丰富了馆藏，提高了案卷质量，并晋升为省三级档案馆。