统一思想 振奋精神 团结奋斗夺取抗灾自救全面胜利
统一思想 振奋精神 团结奋斗夺取抗灾自救全面胜利


　　　　　　　　 统一思想 振奋精神 团结奋斗夺取抗灾自救全面胜利
　　　　　　　 　 ——刘海生在全市抗灾自救广播电视会议上的讲话同志们：
　　最近，江泽民总书记在江西和黑龙江省视察时，向全党发出了“在继续做好抗洪抢险最后阶段工作的同时，全国受灾地区的工作重点要逐渐转到恢复生产、重建家园上来”的总动员令。省政府也召开了全省抗灾自救电视电话会议，全面部署了抗灾自救工作。前天，有芳书记、凤山省长来我市考察　时，就如何学习贯彻江泽民同志重要讲话精神、全面展开抗灾自救工作，提出了明确要求。这次全市广播电视会议，就是为了深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府指示精神，动员全市人民统一思想，振奋精神，团结奋斗，夺取抗灾自救全面胜利。刚才，杨市长通报了全市抗洪抢险情况，安排了抗灾自救和今后几个月工作。各级党委和政府要认真抓好落实。下面我强调三个问题。
　　一、大庆抗洪抢险斗争取得重大成果，必将极大地激发全市人民战胜困难的斗志和勇气
　　近两个月来，我市遭受了前所未有的特大洪水袭击，其范围之大、来势之猛、洪峰之高、流量之大、持续时间之长都超过历史最高纪录，加之境内连降暴雨，造成松、嫩两江堤坝险情不断，双阳河水泛滥，库泡接连爆满，形成外洪内涝、四面夹击之势，对油田和人民群众生命财产安全构成严重威胁，抗洪形势十分严峻。
　　面对这次历史罕见的特大洪水，我们认真贯彻落实江总书记在湖北视察长江抗洪抢险工作时的讲话精神，按照省委、省政府部署，在北线林甸双阳河、西线杜尔伯特嫩江、南线肇源松嫩两江和南引水库、大庆水库、安肇新河等地摆开战场，由党政军企主要领导分兵把守，调集抗洪军民数百万人次，投入抢险物资总价值近 5亿元，修筑拦洪大堤数十条，加固堤防几百公里，与洪魔展开殊死搏斗，用10年、20年一遇防洪标准的堤坝抗御了一次次超百年一遇的特大洪水袭击。经过广大军民团结奋战、奋勇拼搏，全市抗洪抢险取得决定性重大胜利。可以说，打了一场硬仗、打了一场苦仗、打了一场胜仗。
　　大庆抗洪抢险取得的一个重大成果是，胜利完成了党中央、国务院和省委、省政府交给的艰巨任务。确保了人民群众生命安全，紧急转移受灾群众50.3万人，无一人死亡；确保了主力油田和石化企业安全，原油生产未受大的影响，石油化工总厂安然无恙；确保了市区和肇源县城等重要城镇的安全；确保了主要库区和交通干线的安全，南引水库、大庆水库的险情得到控制，滨洲铁路和301 国道大庆段始终保持畅通。大庆抗洪抢险的胜利，得到了党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定和高度评价。江泽民总书记9月6日在听取内蒙古、吉林、黑龙江三省区和沈阳军区的负责同志关于抗洪救灾工作汇报时指出，大庆是我国最重要的石油化工基地，在国家经济发展中具有举足轻重的地位。这次洪水，使上千口油井受淹。大庆的干部职工一面同洪灾搏斗，一面坚持生产，表现了可贵的大庆精神。还说，保住大庆实在太重要了，保住了大庆油田，保护了人民生命安全，这是了不起的成绩，保证今年原油不减产，就为确保全国8%的增长速度作出了贡献。前天，徐书记、田省长在听取大庆汇报时说，省委几次常委会都对大庆抗洪抢险工作给予了充分肯定。指出，大庆灾情最重、损失最大、抗洪抢险最艰苦，领导干部靠前指挥、身先士卒、尽职尽责，群众是看在眼里的，指挥是得力的，石油管理局、石化总厂和林源炼油厂也尽了全力。总的看，大庆抗洪抢险工作做得是好的，重建家园行动是迅速的，省委、省政府十分满意。水利部部长钮茂生同志 8月23日在察看大庆抗洪抢险工作时说，大庆广大军民发扬英勇顽强精神，以二三十年的堤防标准抵御百年以上的特大洪水，取得了阶段性胜利，创造了抗洪斗争的奇迹。沈阳军区首长指出，大庆保卫战是黑龙江、吉林五个战役中最艰巨、最困难的一战，经过军民顽强拼搏，把洪水挡在了油田主产区之外，把损失降到了最低程度。这些评价，既是对我们的充分肯定，也是对我们的巨大鼓励。
　　大庆抗洪抢险取得的另一个重要成果是，创造并形成了万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚忍不拔、敢于胜利的抗洪精神。这次抗洪抢险，我们面对堤坝标准低、险工弱段多、抗洪战线长、抢险条件差等诸多困难，斗争十分艰苦，险情发生地段外洪内涝连片，周围几公里甚至是十几公里无处取土，抢险机械上不去，只能靠人背肩扛涉水运土。而且，由于险情频繁发生，经常是从一个阶段到另一个阶段，从一个战场到另一个战场，往返跋涉，连续作战。在急难险重面前，抗洪任务最重的三个县，全民参战，顽强抗争，誓死保卫家园；受灾较轻的县区和市直机关、中省直大企业、市属企事业单位、一些私营企业也都纷纷组织突击队，斗志昂扬，奔赴一线，抗洪抢险。两个多月来，从不向困难低头的大庆人与部队官兵一道，不怕日晒雨淋，不怕蚊虫叮咬，不怕疲劳，不怕艰辛，不怕牺牲，以大无畏的英雄气概日夜坚守在大堤上，同洪水展开了艰苦卓绝的搏斗，涌现出许多可歌可泣的感人事迹。许多人将生死置之度外，用血肉之躯迎击洪水；许多人身染疾病，坚持不下一线；许多人废寝忘食，昼夜奋战，仍斗志不减；许多地方宁淹自己不淹别人，宁淹粮田不淹油田，谱写了一曲曲抗洪抢险的英雄壮歌。前方奋勇抢险，后方全力支援，要人给人，要物给物，保证供应，有力地支持了抗洪抢险。广大军民的英雄壮举，再次向世人展示了新时期大庆人的崭新风貌，创造形成了伟大的抗洪精神。这就是：为了保卫大庆、保卫油田、保卫家园，党政军企民齐心协力、团结奋斗的万众一心、众志成城精神；在危急关头，无所畏惧、死看死守、攻坚啃硬的不怕困难、顽强拼搏精神；面对肆虐的洪水、艰苦的条件，咬紧牙关、不屈不挠、勇往直前的坚忍不拔、敢于胜利的精神。这种精神，是我们在抗洪抢险斗争中创造形成的，是大庆精神、铁人精神的继承和发扬，是无比珍贵的精神财富，必将成为激励全市人民加快二次创业步伐的强大精神动力。
　　大庆抗洪抢险取得的再一个重大成果是，考验了班子，检验了干部，锻炼了队伍，进一步密切了党群关系、干群关系、军民关系、政企关系和工农关系。在抗洪抢险过程中，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委和各级各类班子的领导同志，以及工青妇等群团组织，不分前线后线，不分份内份外，紧密团结、密切配合、协同作战。各级领导干部临危不惧、靠前指挥，及时掌握汛情、险情、灾情，积极听取、采纳专家的意见和建议，果断决策，正确部署。我们超前制定防大汛方案、提前准备抗洪物资，超前部署修筑泰一防线、安肇新河防线，果断调集兵力死看南引渠首，及时提出在肇源古恰炸坝泄洪方案，抢先做出转移群众预案等，确保了抗洪抢险的重大胜利。领导干部和广大党员以身作则，身先士卒，危急时刻舍生忘死，冲锋在前，数百公里堤坝处处都有他们的身影，每一次抢险都是他们挺身而出，涌现出以肇源县委常委、组织部长姜文和为代表的一大批优秀干部、抗洪模范，他们以自己崇高的思想境界和忘我拼搏的精神风貌，在人民群众中立起了一面面鲜艳的旗帜，竖起了一座座不朽的丰碑。在这种力量感召下，干部与群众、军人与老百姓、工人与农民凝聚在党旗下，紧紧地团结在一起、战斗在一起，经受住了抗洪斗争的洗礼和生与死的考验，绘制了一幅幅万众一心战洪魔的生动画卷。事实充分证明，我市各级党组织和领导班子是坚强有力的，充分发挥了领导核心、战斗堡垒作用；广大党员干部是过硬的，充分发挥了先锋模范作用；我们的队伍是有战斗力的，充分发挥了主力军作用。只要我们充分发挥各级领导班子作用，充分相信和依靠广大干部群众这支队伍，就一定能够战胜任何困难，无往而不胜。
　　大庆抗洪抢险斗争的重大胜利，也是党中央、国务院亲切关怀和省委、省政府正确领导，人民解放军、武警官兵鼎力参战，石油石化等中省直大企业全力支持，社会各界大力支援的结果。江总书记、李鹏委员长、朱总理等中央领导十分关心我们的抗洪抢险和受灾情况，胡锦涛、李岚清、温家宝代表总书记亲临大庆视察慰问。8 月31日朱总理在哈尔滨听取我省抗洪抢险情况汇报时，特意让大庆市委、石油管理局、石化总厂主要领导参加，并听取了市局抗洪抢险工作的汇报。9月6日江泽民总书记到黑龙江视察，特意让我和苏树林同志代表市、局参加两省一区和沈阳军区主要领导汇报会，对我们说，原已定好这次要到大庆去，但由于路途和时间原因，去不成了。我十分牵挂大庆，牵挂大庆油田，牵挂大庆人民，牵挂大庆的老劳模、老同志，请你们代我转达对大庆干部职工的问候，并代我去看望铁人的子女和家属，还在讲话中充满激情地几次提到大庆。省委书记徐有芳、省长田凤山多次奔赴我市抗洪抢险第一线研究部署抗洪工作，王先民、王宗璋、王振川三位副省长坐镇大庆指挥。中国石油天然气集团公司总经理马富才也亲临大庆指挥。这些都极大地鼓舞了抗洪军民的斗志，增强了我们战胜洪水的信心和决心。广大解放军指战员、武警官兵和民兵预备役部队充分发挥了抗洪抢险突击队作用。沈阳军区司令员梁光烈、政委姜福堂、参谋长葛振峰，武警部队、 某集团军和驻军某部等部队首长率领4万多官兵始终战斗在大庆抗洪抢险第一线，与地方党委、政府密切配合，协同作战。哪里危急险重，他们就出现在哪里、战斗在哪里，堵决口、筑大坝、守大堤、救灾民，以决战决胜的英雄气概，以血肉之躯击退了一次次洪水人侵，涌现出以刘小强为代表的一大批抗洪英雄，他们不愧为抗洪抢险的中流砥柱，不愧为新时期最可爱的人。石油管理局、石化总厂、林源炼油厂等大企业顾大局、识大体，把保卫大庆、保卫油田、保卫农田、保卫人民群众生命安全作为义不容辞的责任，主要领导都在一线指挥作战，并投入大量人力、物力和财力。仅石油管理局就出动近32万人次，投入各类抗洪物资总价值 1.8亿多元，先后参加了发展大堤、拉海大堤、南引渠首等抢险战役，并与石油化工总厂等单位抢修了胡吉吐莫大坝、米太营子大坝和安肇新河防线，为赢得抗洪抢险胜利做出了重大贡献。广大人民群众、民主党派和工商联等社会各界，主动参战，有钱出钱，有力出力，纷纷伸出援助之手，积极踊跃捐款捐物，支援抗洪救灾，充分体现了爱国主义、集体主义、社会主义精神。
　　夺取大庆抗洪抢险斗争的胜利，也离不开各条战线的广大干部群众坚守岗位、出色完成本职工作、努力多做贡献的有力支持。工业战线的同志，开足马力加班加点，保证了工业经济持续快速增长；农业战线全力以赴组织力量投入抗洪抢险，水利部门的同志始终战斗在第一线，为各级领导科学正确决策提供了许多好的意见和建议；交通战线的同志，全力抢修水毁公路，调集车辆组织运输，确保了公路畅通和抢险人员、物资的及时运送；商贸战线的同志，积极组织货源、搞活流通，既保证前线食品供应，又活跃了城乡市场；文教卫生战线的同志，为确保灾区防疫灭病和学校正常开学做了大量工作，并通过全市上下共同努力，出色地完成了迎接第四次国检任务；新闻战线的同志，深入抗洪一线采访，充分反映军民团结、顽强拼搏的先进事迹，鼓舞了全市人民斗志，把握了正确舆论导向；工商物价部门的同志，加强市场管理，及时平抑物价，保持了物价稳定、人心安定；政法战线特别是公安战线的同志，在投入大量警力参加抗洪抢险的同时，加强巡防，打击犯罪，维护了社会稳定；城建战线的同志，在积极支援灾区重建的同时，努力改善城市环境；文化战线的同志，深入一线慰问演出，在很短时间里就组织一台高水平的保卫大庆、重建家园的赈灾义演晚会，受到各界好评；电力、金融等战线的同志，也都做出了不懈的努力。乡企、个体私营经济也都积极参加，表现了高度的社会责任感。这些都是对抗洪抢险最大的支持，最好的援助。在这里，我代表市委、市政府向所有关心、支持大庆抗洪抢险的同志表示衷心的感谢，向所有为夺取大庆抗洪抢险胜利做出贡献的同志致以崇高的敬意！
　　对大庆抗洪抢险来之不易的重大胜利、可歌可泣的英雄事迹、极其宝贵的精神财富，我们要认真总结、广为宣传、大力弘扬。这些珍贵的胜利成果和精神财富，不仅将永载大庆史册，并将转化为夺取大庆抗灾自救全面胜利乃至做好今后各项工作的巨大力量。
　　二、大庆抗灾自救的时间紧、任务重、难度大，必须认清形势、统一思想、艰苦创业，坚决打赢这场硬仗
　　这次特大洪水给我市造成重大灾情，不仅冲倒大量房屋，淹没大量耕地、草原，冲毁大量交通、通讯、电力、水利设施，给群众生活造成严重困难，给工农业生产带来巨大影响，而且造成县级财源锐减，使并不富裕的几个县雪上加霜，给县域经济发展带来巨大压力。前段时间，我们一手抓抗洪抢险，一手抓抗灾自救，做了大量工作。但是必须清醒地看到，现在距上大冻时间不到两个月了，抗灾自救时间紧迫、任务繁重、难度很大。要在毫不放松地抓好抗洪抢险的同时，切实把工作重点转移到抗灾自救上来，确保灾民有房住、有饭吃、有柴烧、有衣穿、有学上、有医就。这是关系灾区群众生活、经济发展和社会稳定的大事、要事和紧事，是摆在我们面前的一项十分严肃的政治任务。它既是一场攻坚战，也是一场持久战，是一次比抗洪抢险更加严峻的考验。各级党政组织和领导干部一定要站在对党和人民认真负责的高度，站在维护改革、发展、稳定大局的高度，切实增强抗灾自救的责任感和紧迫感，做到思想上高度重视，时间上切实抓紧，措施上保证得力，工作上做实做细。
　　(一)要把思想统一到中央精神上来，进一步明确大庆抗灾自救的基本原则、指导思想和奋斗目标。最近，江总书记在江西、黑龙江视察时，对抗灾自救做了许多重要指示，指出当前在巩固抗洪抢险斗争成果的基础上，要及时把工作重点转移到组织和帮助灾区群众恢复生产、重建家园上来。明确提出要做好受灾群众安全越冬、卫生防疫、灾区社会治安、恢复生产和重建家园等重点工作。要求各级党委和政府加强领导、统筹规划，做到生产和生活统筹，治标和治本结合，当前和长远兼顾；要像抓抗洪抢险那样抓好抗灾自救，依靠群众，自力更生，艰苦奋斗，重建家园；要一手抓抗洪救灾，一手抓经济发展，再接再厉，奋发前进，实现今年经济发展目标；要统筹规划，抬高标准，下大力量搞好水利建设这个安民兴邦的大事；要大力弘扬抗洪精神，激励斗志，坚定信心，夺取抗洪救灾和经济发展的双胜利。这是党中央关于夺取抗灾自救全面胜利的又一重大战略部署，是抗灾自救的总动员令。省委、省政府也对抗灾自救提出了明确要求。我们要认真学习，加深理解，统一思想。根据中央精神和省里部署，结合我市实际，搞好抗灾自救，应坚持以下基本原则：一是实事求是的原则，报灾要准，查灾要细，救灾要实；二是自力更生为主的原则，把立足点放在自力更生、艰苦奋斗、依靠当地群众自己的力量上；三是突出重点的原则，突出重点灾区、重点受灾户，做好重点工作，解决重点问题；四是勤俭节约的原则，充分考虑经济承受能力，从实际出发，因地制宜，既尽力而为，又量力而行。总的指导思想是：认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于抗洪救灾工作的一系列指示，发扬大庆精神、铁人精神和抗洪精神，把抗灾自救工作作为全市工作的中心任务，统一领导，统筹规划，各负其责，分步实施。走自力更生和争取外援相结合之路，坚持做到“六个确保、两个力争”，即确保灾民安全越冬、确保灾民基本生活需要、确保灾民子女上学不间断、确保灾区生产尽快恢复和运行、确保不发生大的疫情、确保灾区社会稳定，力争完成全年主要经济发展指标，力争灾区基本实现一年恢复、两年发展。
　　(二)要把思想统一到抗灾自救的主要任务上来，统筹兼顾，突出重点，分步实施。我市抗灾自救面广量大、千头万绪，一定要突出重点，统筹规划，周密部署，有领导、有计划、有步骤地高效运行。当前要集中力量重点做好三项工作：一是突出解决好迫在眉睫的灾民越冬住房问题。这是灾民安置工作的重中之重。今年入冬前，主要是做好村屯重建规划，集中力量抢建一批地窨子、草棚房等过渡性住房，尽量多建一批永久性的砖瓦房和仓房，保证灾民有房住，不挨冻。并把水毁校舍的修复和重建放在优先位置，保证学生不因受灾而辍学。对灾区群众吃饭、穿衣、烧柴等基本生活问题，也要一件件、一个个具体落实。二是突出解决好关系群众安危的防疫灭病问题。认真落实《大庆市救灾防病方案》，广泛开展爱国卫生运动，切实加强防疫灭病卫生知识宣传，重点抓好群众饮用水源的消毒、杀菌、净化工作，及时诊治疾病，严把病从口入关、环境卫生关、疫情扑灭关，确保大灾之后无大疫。三是突出解决好影响今后发展全局的恢复生产问题。生产自救的重要前提是排除境内积水。积水不排除，交通、通讯、电力不恢复，不仅影响今年的恢复生产、重建家园，还将严重影响明年的备春耕生产。所以要千方百计排除境内积水，尽快修复交通、通讯、电力、水利等水毁设施。要发动群众抢收水淹农作物，搞好后期田间管理，能保一亩是一亩，能收一粒是一粒，做到精收细收，把灾害造成的损失降到最低限度。同时，广开生产自救门路，组织和引导受灾农民外出打工经商、从事编织和渔业等生产，多渠道增加收入，争取做到受灾减产少减收。搞好恢复生产，重建家园，还要把当前救灾与长远发展结合起来，把恢复生产和调整产业结构结合起来，把治标与治本结合起来。永久性住房建设上，要按照“统筹规划、分步实施、多方结合、各负其责、有序进行”的原则，撤并自然屯、建设中心村、发展小城镇，并与开发旅游资源结合起来，突出民族特色，讲究建筑风格，使灾民新村成为新的旅游景点；产业结构调整上，要在调整种植业结构的同时，大力发展畜牧业和乡镇企业，帮助产品有市场、技术有优势的企业尽快恢复生产，关停技术落后、产品无销路、污染严重、长期亏损且扭亏无望的企业，合并重组布局重复分散的企业，达到调整结构、优化布局、提高水平的目的；治本措施上，坚持综合治理，大搞植树造林，保护生态环境，防洪与抗旱并举，通过以工代赈组织群众下大力气搞好水利基础设施建设，彻底根治大庆水患。
　　(三)要把思想统一到用大庆精神、铁人精神和抗洪精神搞好抗灾自救上来，依靠群众，自力更生，艰苦奋斗。恢复生产，重建家园，要依靠政府但不能依赖政府，要争取外援但不能依赖外援。上级和外部援助只能救一时一事，但救不了一世百事。政府只能保证灾区群众的基本生活需要，社会捐助只能解决暂时困难，抗灾自救主要还是要依靠自己艰苦奋斗。要教育和引导灾区广大干部群众，克服单纯依赖国家的“等靠要”思想，立足于自己救自己，靠自己的双手重建家园；克服无能为力、无所作为的消极畏难情绪，变压力为动力，自立自强；克服悲观失望、怨天尤人的心理，进一步振奋精神，坚定抗灾自救的决心和信心。在大庆石油会战时期，生产和生活条件异常艰苦，以铁人王进喜为代表的广大石油职工，发扬“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的精神、“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”精神、人拉肩扛精神、干打垒精神、五把铁锹闹革命精神，自己动手盖起了一批干打垒，在一片荒原上站住了脚，高速度、高水平地拿下了大油田。今天，灾区的生产和生活也面临着同样的困难，恢复生产、重建家园，特别需要发扬当年那么一种革命精神、那么一股劲。应该看到，现在的条件比过去要好得多，有党中央的亲切关怀、各级党委的正确领导、全市人民的大力支持，有二十年改革开放积累的物质成果，只要我们不悲观、不气馁，依靠大庆精神、铁人精神和抗洪精神，就一定能够战胜困难，渡过难关。
　　(四)要把思想统一到力争完成今年的主要经济指标上来，围绕抗灾自救这个中心，做好年初确定的“三项重点工作”，不动摇、不松劲。战胜暂时困难，重建美好家园，根本的要靠发展生产，增强自救能力和实力。只有通过发展才能更好地自救，不发展就会出现新的困难，就会越来越困难。这次洪涝灾害对我市经济发展造成了严重影响。据测算，第一产业增加值下降幅度较大，影响国内生产总值下降约 2个百分点。在这种情况下，我们要一手抓抗灾自救，一手抓经济发展，抓紧进行年初确定的十项改革，继续抓好招商引资，努力改善发展环境，促进经济建设快速发展。要进一步增强首位意识，全心全意为大企业搞好服务，确保油田完成5 570万吨的生产任务，确保石油化工稳步发展；千方百计抓好地方工业生产，努力开拓市场，加快发展，提高效益，争取农业损失工业补；毫不放松地抓好非灾区农业生产，努力增产增收，争取全市农业少减产；大力发展第三产业和个体私营经济，多渠道增加产值、扩大收入；抓住灾区重建的契机，努力扩大内需，落实投资，加强基础设施建设，拉动经济增长。特别是开发区、受灾较轻的县区和企业，要调整部署，自我加压，采取超常规措施，有多大劲使多大劲，能发展多快就发展多快。通过各种措施，确保全市经济发展速度达到8%，力争达到8.5%。还要进一步抓好财税工作，大力开辟财源，多渠道增收节支，确保全市经济正常运行。
　　三、加强领导，狠抓落实，夺取抗灾自救全面胜利
　　抗灾自救、恢复生产、重建家园，是今后一个时期的中心任务，也是一项复杂的系统工程，必须实行集中统一领导，各负其责，上下一心，形成合力。
　　第一，建立健全抗灾自救目标责任制，落实责任，明确分工。市里已成立了抗灾自救工作领导小组，由杨信同志任组长，福民和春华同志负责日常工作，其他五大班子领导和大企业领导都明确了分工、落实了责任。市里还设立了抗灾自救工作领导小组办公室，负责具体工作。各受灾县也要建立相应机构，党政一把手负总责，把任务分解，层层落实，形成一级抓一级、一级促一级的抗灾自救领导推进体系。市五大班子、轻灾区、中省直企业和有实力的机关部门、企事业单位，都要按照市委、市政府《关于开展抗灾自救工作的意见》安排，积极开展包帮扶活动。各帮扶单位要把支援灾区建设作为应尽的责任和义务，尽快搞好对接，采取多种形式，尽心竭力支援灾区建设。全市广大党员干部要积极响应市委号召，每人包扶一户灾民，帮助解决实际困难。下派到各受灾县的工作队，要切实履行职责，深入灾区第一线，与灾区干部群众一道研究抗灾自救的具体措施，配合当地党政组织搞好抗灾自救工作。对包帮扶工作要定目标、定任务、定责任、定时限，有关部门要搞好跟踪问效和督促检查，把在抗灾自救中的表现作为考核使用干部的重要依据。
　　第二，认真研究制定出台扶持政策，为抗灾自救工作创造良好条件。抗灾自救是一项十分复杂、政策性很强的工作。制定政策既要注重解决燃眉之急，又要考虑长远发展，防止无序规划、重复建设；既要帮助灾民解决实际困难，又要有利于调动灾民的积极性，防止形成躺在国家身上要饭吃的现象；既要注意保证每个灾民的基本生活，又要对重灾区、重灾户适当倾斜，防止出现平均主义。最近，市里在灾民住房、保证灾区学生上学、医疗保障、生产生活自救、交通运输、财税信贷等方面将要出台一个总的扶持政策。各受灾县要根据市里的政策，结合本县灾情实际，及时制定更具体的、更有操作性的实施办法，比如对没有土地的农民怎么办，也要拿出具体措施。政策出台后，有关部门和各个方面要服从抗灾自救工作大局，搞好协调配合，不折不扣地贯彻落实。对一些新情况、新问题要灵活处理，该请示的及时请示，该特办的特办。谁在这个关键时期推诿扯皮、敷衍塞责、互相掣肘，一定要追究责任，严肃查处。
　　第三，各级党组织和广大共产党员要充分发挥作用，领导干部要切实转变作风。搞好抗灾自救，关键在党组织和党员干部。我们依靠各级党组织夺取了抗洪抢险的重大胜利。面对抗灾自救的艰巨任务，各级党组织和广大共产党员更要充分发挥领导核心、战斗堡垒和先锋模范作用，自觉地承担起带领人民群众恢复生产、重建家园的神圣使命。哪里有灾民，哪里就要有党组织。洪水退后的村屯，党组织要立即组织群众重返家园，开展抗灾自救工作；搬迁合并的村屯，要做好党组织重组工作，做到人心不散、秩序不乱、工作不断。面对洪涝灾害造成的严重损失和无家可归的受灾群众，各级领导干部以什么样的态度、什么样的作风去抓抗灾自救，是对我们的党性观念、群众观念和大局观念的实际考验。各级领导干部要像指挥抗洪抢险斗争那样抓好抗灾自救，真正沉下去，蹲得住，了解真实情况，取得工作主动权；要牢记党的宗旨，切实关心群众疾苦，倾听群众呼声，帮助群众解决生产、生活中的实际困难；要求真务实，说实话、办实事、求实效，不提不切实际的口号和目标，力戒形式主义和表面文章；下去的同志要真帮实扶，不给灾区和群众增加负担，帮忙不添乱。最近，中央下发了《关于增收节支制止浪费支援抗洪救灾工作的通知》，各级领导干部一定要身体力行、艰苦奋斗，与灾区群众同甘共苦、共渡难关。谁在这个时期挥霍浪费、大吃大喝，谁就是麻木不仁，就是丧失党性原则，也就不具备领导干部的起码资格。
　　第四，做好宣传思想工作，为夺取抗灾自救全面胜利提供强有力的精神动力和舆论支持。越是困难多、任务重、压力大，越是要发挥党的思想政治优势和舆论宣传的强大力量，凝聚人心、激励斗志。各级党组织和舆论宣传部门要切实加强宣传思想政治工作，大力总结宣传抗洪抢险取得的重大胜利，振奋精神，鼓舞士气，坚定夺取抗灾自救全面胜利的信心；大力总结宣传抗洪抢险斗争中的英雄事迹和先进典型，激发全市人民爱党、爱国、爱大庆、爱解放军的热情，弘扬伟大的抗洪精神；大力总结宣传受灾群众依靠自己的力量，自己动手，重建家园的先进典型和事迹，及时发现总结宣传基层群众抗灾自救的新鲜经验和丰富创造，鼓舞人民群众自强不息、战天斗地的革命热情。教育引导群众既要认清抗灾自救面临的巨大困难，增强重建家园的紧迫感，又要认清我们所面临的有利条件，坚定做好抗灾自救工作的信心；既要动员全社会继续扶贫济困、奉献爱心，支援灾区建设，又要教育引导灾区群众正确认识灾后生活标准，充分理解党和政府以及全市人民支援灾区建设付出的巨大努力，不提过高过分要求，努力自立自强，用自己的双手重建家园。
　　第五，维护社会稳定、人心安定，确保抗灾自救工作顺利进行。大灾之后保持稳定，是做好抗灾自救工作的前提和保障，具有重大的政治意义。要普遍建立灾民档案，摸清底数，按照“三公开一监督”原则，公开、公平、公正地做好灾情核定、救灾款物发放等工作，严防出现偏亲向友、截留挪用、变卖转卖、贪污侵占等违法违纪行为，加强纪检、审计、舆论和群众监督，发现问题严肃处理，公开曝光。切实加强建材、粮油等物价管理，严肃查处趁灾打劫、哄抬物价、掺杂使假等不法行为，维护市场稳定。高度重视并切实抓好社会治安综合治理，从重从快严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定。认真做好群众来信来访工作，及时疏导情绪，把问题解决在萌芽状态。
　　同志们，搞好抗灾自救时间紧迫、任务艰巨、责任重大，对各级领导干部的领导能力、工作水平和党性原则又是一次严峻考验。我们坚信，有党中央、国务院和省委、省政府的关怀和领导，有人民解放军、大企业和社会各界的大力支持，只要全市上下大力发扬大庆精神、铁人精神和抗洪精神，自力更生，团结奋斗，顽强拼搏，就一定能够夺取抗灾自救的全面胜利。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　(1998年9月12日)