纪检监察
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纪检监察
【召开纪检监察工作总结表彰大会】 3月13日， 市纪委召开全市纪检监察系统总结表彰大会，表彰奖励了全市纪检监察战线近三年涌现出来的15个先进单位、25个先进调查组，40名办案有功人员和2名举报有功人员，共奖励金额12.95万元。
会上，让胡路区纪委、监察局和石油管理局纪委、监察处高云勤等先进集体和先进个人介绍经验。市委副书记李福民出席会议并讲话，他指出各级党政组织要高度重视党风建设和反腐败工作；各级纪检监察机关要突出工作重点，实行标本兼治；加强舆论宣传，在全社会形成一个有利于纪检监察工作的良好氛围。
(闻 泽)
【违法违纪案件查处工作有新进展】 1998年，全市各级纪检监察机关共受理群众来信、来访和电话举报3 841件(次)。立案查处各类违法违纪案件305件，涉及党员干部 307人，其中县处级10人，乡科级92人。结案303起，销案1起，结案率99.7%。处理党员干部284人，给予党纪处分223人，其中开除党籍40人，留党察看32人，撤销党内职务9人；给予政纪处分83人，其中开除8人，开除留用察看9人，撤职12人；受党政纪双重处分22人；免于处分21人。通过查办案件为国家挽回经济损失102.02万元。
为了搞好案件查处工作，市各级纪检监察机关做了大量工作。一是实行目标管理，完善激励机制。市纪检监察机关根据各单位实际情况，确定了应完成案件的基数，把完成情况纳入争先创优活动之中，坚持半年一通报、年终考核评比，促进了各单位纪委案件查处工作的开展。1998年 3月，又召开表彰奖励大会，对前三年在执纪办案中做出突出成绩的先进单位、先进调查组、办案先进个人和举报有功人员给予表彰奖励，调动了各级纪委查办案件的积极性。二是加强组织领导，健全办案责任制。市委反腐败协调小组先后 3次召开会议，对党纪、政纪、法纪交叉案件进行协调。市委、市政府领导先后批阅信件82件，对案件查处工作给予具体指导和帮助。各级纪检监察机关始终把案件查处作为工作重点，列入重要议事日程，对每起案件都认真分析，在立案、定性、量纪三个环节严格把关，实行统一研究，集体决策，保证了案件查处质量。三是加强协调配合，发挥整体优势。各级纪检监察机关加强了与公、检、法机关和审计部门在案件检查工作中的协调配合，定期沟通，优势互补。全年仅市纪委监察局就从公、检、法机关获取案件线索93件，对一些重大案件采取司法机关提前介入联合办案的办法，加大了案件查处力度，使案件取得重大进展。
(韩 岳)
【专项治理取得成效】 1998年，全市在纠正行业不正之风，进行专项治理方面取得明显成绩。1.在减轻企业负担工作中，对全市的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派进行了全面调查摸底，取消自立收费项目38个，每年可为企业减轻负担1 亿元。同时查处涉及加重企业负担案件95件，挽回经济损失70多万元。2.减轻农民负担工作，全年全市共提取村提留、乡统筹 828.2万元，占1997年农民纯收入的4.1%。向农民提取义务工人均19.3个工日，均低于国家政策规定的标准。3.清理预算外资金工作，对各收费单位的收费项目和银行账户进行清理，办理了票据准购证，成立罚没收费稽查队，集中开展检查，查出违纪资金 2 800多万元。同时推行会计委派制度，现在第一批26个单位已经正式实行；4.清理中小学乱收费工作，在全市中小学中实行了收费公开制度，把收费情况纳入行风评议考核，组织对全市 1 700多名中小学校长和管理干部进行教育和考试，同时查处20起乱收费案件，清退违规收费 170多万元；5.清理公路“三乱”(乱收费、乱罚款、乱摊派)工作，组织对全市公路收费站、检查站进行全面检查，听取各县、区道路主管部门的工作汇报，明查暗访各站所，没有发现“三乱”现象。
(韩 岳)
【发挥检察职能 服务改革开放】 1998年，市委、市政府加大改革力度，从治本上根除腐败，陆续推出了车改、房改、医改、干部人事制度改革和财政体制改革等10项改革措施。市各级纪检监察机关积极发挥纪检监察职能，保障改革顺利进行。一是开展调查研究，制定规章制度。根据机关干部人事制度改革和车辆改革方案，研究出台了《大庆市国家公务员廉政勤政准则》和《关于市直机关车辆改革的监督办法》，对公务员的各项公务活动和车改作了规范。开展对改革措施的调查研究，形成了《关于正确处理惩处与保护的关系，为改革和发展保驾护航的调查》、《关于我市纪检监察机关为改革和发展提供政策服务情况的调查》，为市委决策提供了参考。二是抽调人员，对各项改革进行全过程监督。各级纪委都抽调得力人员，积极参与各项改革的组织、实施。仅市纪委就抽调30余人(次)，工作 340多天，参加了机关干部人事制度、房改、车改、财政体制改革等多项改革，行使监督、保障职能，发挥了较大作用。
在服务经济工作中，全市各级纪检监察机关围绕实施“大开放、大招商、大发展”战略，制定有效措施，突出监督检查了各部门、 各行业为招商引资服务的情况。首先， 研究制定了《关于保护企业和投资者合法权益，进一步改善经济发展环境的实施办法》，规定了保护投资者利益、减轻企业不合理负担、惩治破坏经济发展环境和为招商引资保驾护航的具体办法，并在大会上作了承诺；其次，组织召开加强监督检查维护政令畅通工作座谈会，对在招商引资工作中少数单位出现的破坏经济环境行为，进行了严肃查处。仅市纪委就查处此类案件52起，其中省纪委领导批办件 4起，市委、市政府领导批办件21起；第三，开展行风评议，净化行业风气。将行风评议与改善经济发展环境结合起来，重点考核了各部门为招商引资服务情况，增加平时测评力度，坚持一月一督促，一季一考核，随时掌握情况，及时解决问题；第四，为维护企业合法权益开展了挂牌保护工作。通过走访企业、召开座谈会，分析研究各企业情况特点，又为50家企业挂牌，使全市挂牌保护企业达到 193家。同时下发了《关于营造一个良好的经济发展环境，进一步做好企业挂牌保护工作的意见》，受到企业界的欢迎。
(韩 岳)
【执法监察工作得到加强】 一是对农民负担的执法监察。1998年全市通过执法监察，共清理并停止涉农负担非法项目12项，推行了农民负担预决算、负担卡、专项审计、负担监测和举报制度，取消村级小食堂，实行“两公开”(村级政务公开、财务公开)。查处涉农负担案件52起，处分53人，移交司法机关1人。通过执法监察，共减轻农民负担2 300多万元。二是对建筑工程项目执行监察。会同其他部门对62个单位的 417项工程项目进行全面检查，查封严重违反基建程序的建筑工地34处，下发限期整改通知单60份，查出漏缴各种税费近 600万元。同时参与了筹备建立大庆市有形建筑市场的工作。三是对公车私用问题进行检查。全市共组织2 900多人(次)参加检查办婚事用公车，接送子女上下学用公车，吃饭、钓鱼等私事用公车等问题，坚持组织检查240次，有效地制止了公车私用现象。
(韩 岳)
【对发放救灾款物严格督查】 1998年，全市各级纪检监察机关积极参与抗洪抢险、抗灾自救，对救灾款物发放进行监督检查。据统计，全市338名纪检监察干部有210人参加抢险50多次，各单位纪委书记全部上一线靠前指挥，时间最长的在大堤上60多天；在对抗洪救灾物资管理、使用的监督检查工作中，市纪委、监察局连续下发两个文件，对这项工作提出要求，并制定了监督检查及对违纪者惩处的办法。各级纪委都成立了监督检查领导小组，对救灾款物的管理发放进行了大规模检查。还在杜尔伯特县聚宝山村召开工作现场会，推广他们的经验，确保了全市救灾款物的公平、公正发放；同时设立举报电话，开展挂牌接访，纪检监察机关24小时昼夜值班，共受理群众来信、来访和电话举报74件(次)，立案查处29件，对其中的8起案件进行了通报。
【市纪委负责人名单】
书 记：司家祥
副 书 记：孟德学 何永波 杨恩清
常 委：司家祥 孟德学 何永波 杨恩清
程占兵 于春梅(女) 徐学阳
秘 书 长：徐学阳
